惠農區:甯夏回族自治區石嘴山市轄區-中文百科頻道

建制沿革

惠農，源自雍正皇帝為惠農渠欽定的名字，包含施惠于民的涵義。

春秋，惠農區境為狄、戎雜居的遊牧之地，未劃入中央集權統治。

秦，統一六國後為北地郡轄。

漢，公元前127年（元朔二年），區境屬北地郡廉縣（治今平羅縣下廟鄉西南）轄。不久，歸屬朔方郡。

三國西晉，區境先後為匈奴、羌、鮮卑等少數民族所據，複為遊牧之地。

東晉十六國，區境先後為前趙（匈奴族）、後趙（羯）、前秦（氐）、後秦（羌）、夏（匈奴）各族政權所控制。

南北朝太和初，區境屬靈州普樂郡。北周（557年至581年）區境屬懷遠縣。

隋開皇十八年（598年），改屬廣閏縣；仁壽元年（601年），為避太子楊廣名諱，改廣閏為靈武縣；至楊廣大業年間，區境又屬靈武郡。

唐，唐前期區境屬靈州都督府；安史之亂前後，屬朔方道節度使。先天二年（713年）區境屬定遠軍，後定遠軍升為縣；景福二年（893年）升為州，名警州。

五代，區境先後為後梁、後唐、後晉、後漢、後周政權所控制，為靈州節度使轄區。後晉天福七年（942年）将警州降為威肅軍；

北宋，屬陝西路靈州定遠鎮所轄。至道年間（995年至997年）改為威遠軍。

西夏，區境歸定州省嵬所轄。

元，屬甘肅行中書省甯夏路（今銀川市）定州。

明，嘉靖二十年(1541年)，築北長城後（在今紅果子地區），河西北長城以北地區為蒙古部落所據。區境被蒙古部落控制。嘉靖三十年（1551年），區境此時屬甯夏衛平虜守禦千戶所。

清，屬甘肅省甯夏府平虜守禦千戶轄。雍正三年（1725年）改稱平羅縣，區境屬平羅縣轄。雍正四年（1726年），屬甯夏衛寶豐縣（治平羅縣寶豐鎮）轄。雍正七年（1729年），區境為市口堡屬寶豐縣。乾隆三年十一月二十四日（1739年）因地震寶豐縣毀而并入平羅。光緒年間（1908年）前，石嘴山設鎮。

中華民國，民國初，區境屬甘肅省甯夏道（先後改為朔方道、甯夏道、甯夏行政區）。

民國十八年（1929年），甯夏建省。

民國三十年（1941年），劃平羅縣的王全口、高莊、惠北、靈沙等地及其以北地區設置惠農縣，隸屬甯夏省轄。地域即為現惠農區。

1949年10月1日，中華人民共和國成立。10月4日，惠農縣人民政府成立，縣黨政機關駐寶豐鎮，屬甯夏省轄。

1954年9月，甯夏省撤銷，與甘肅省合并，設銀川專署，屬甘肅省銀川專署管轄。10月，縣黨政機關遷至黃渠橋。

1958年9月，銀川專署撤銷，10月25日，甯夏回族自治區成立，屬甯夏回族自治區管轄。

1960年3月，在惠農縣的基礎上成立石嘴山市，惠農縣撤銷。

1960年1月7日，國務院第93次全體會議決定“設石嘴山市，撤銷惠農縣。

1968年，大武口鎮改設大武口。

1972年2月，在大武口設銀北地區，石嘴山市由自治區直轄降為地區直轄。俗稱“小市”。機關仍駐石嘴山，行政區劃不變。

1973年，大武口設區，城區撤銷。

1975年11月，銀北地區撤銷，恢複石嘴山市由自治區直轄，機關遷往大武口。同年12月，成立石嘴山市一、二、三區，石嘴山為二區。

1975年12月，銀北地區撤銷，石嘴山市改由自治區直轄、市政府遷駐大武口。

1976年12月11日，甯夏回族自治區黨委批準成立石嘴山市郊區革命委員會，為縣級市轄區。

2004年1月30日，甯政發[2004]7号自治區人民政府《關于撤銷石嘴山市石嘴山區和惠農縣設立石嘴山市惠農區的通知》，撤銷石嘴山市石嘴山區和惠農縣，成立惠農區。4月，石嘴山市惠農區挂牌成立。

行政區劃

惠農區是2003年12月31日，經國務院批準（國函[2003]139号）撤銷石嘴山市惠農縣和石嘴山區，設立石嘴山市惠農區，以原惠農縣和石嘴山區的行政區域為惠農區的行政區域。區人民政府駐北大街，下轄3鄉3鎮、6個街道，區域面積1254平方公裡，總人口近20萬，城鎮化率為82.91％。

惠農區轄6個街道（育才路、南街、中街、北街、河濱街、火車站）、3個鎮（紅果子、尾閘、園藝）、3個鄉（燕子墩、禮和、廟台），共38個行政村、42個居委會。面積1254平方公裡。2014年，惠農區總人口為194926人。其中：鄉村33319人，占17.1%；城鎮人口161607人，占82.9%。城鎮化率為82.91%。區人民政府駐北大街。郵編：753200。代碼：640205。區号：0952。拼音：Huinong Qu。

1、育才路街道轄6個居委會：慶安、橋西、育才、水廠、新建路、銀河苑。

2、南街街道轄7個居委會：春晖、礦務局、廣西、憩園、樂新、礦中、新村。

3、中街街道轄5個居委會：金融、一号井、中街、陶瓷、星火。

4、北街街道轄3個居委會：公園、渡口、朝陽。

5、河濱街街道轄6個居委會：電廠、鋼花、紅旗、濱園、興旺、荷花。

6、火車站街道轄4個居委會：花園、道東、火車站、礦安路。

7、紅果子鎮轄4個居委會、5個村委會：惠東、惠西、紅果子、長城；馬家灣村、下營子村、上營子村、寶馬村、五渠村。

8、尾閘鎮轄1個居委會、轄6個村委會：民安佳苑社區；尾閘村、和平村、團結村、下莊子村、聚寶村、西河橋村。

9、園藝鎮轄6個居委會、3個村委會：橋東、吉運、靜安、靜甯、惠民、水韻名都；安樂橋村、園藝村、底埂村。

10、廟台鄉轄7個村委會：省悟村、寇家橋村、靜安村、李崗村、東永固村、通風村、樂土嶺村。

11、禮和鄉轄7個村委會：永平村、星火村、銀河村、紅柳崗村、紅柴梁村、禮和村、沿河村。

12、燕子墩鄉轄10個村委會：燕子墩村、外西河村、汪家莊村、上寶閘村、路家營村、簡泉村、黃渠拐子村、蛟龍口村、西永固村、雁窩池村。

地理環境

位置境域

石嘴山市惠農區，地處甯夏最北端，東臨黃河，西依賀蘭山，北與内蒙古烏海市接壤，是甯夏的北大門，距首府銀川市80公裡。介于東經106.70°—106.80°，北緯39.20°—39.30°之間，區域面積1254平方千米。

地質地貌

惠農區境地貌由賀蘭山丘陵地、洪積傾斜平原、黃河沖積平原三個單元組成，海拔最低1090米，最高約1300米，相對落差約200米。賀蘭山脈雄峙西北，為區境天然屏障。黃河沖積平原為銀川平原北部極端。

氣候

惠農區屬中溫帶大陸氣候，特點是光照充足，晝夜溫差大，春暖升溫快，夏熱無酷暑，秋涼天氣爽，冬冷不嚴寒，宜于各類作物生長。

自然資源

土地資源

惠農區全區耕種土地面積88.87萬畝，在冊耕地11.6萬畝，實種耕地26萬畝。以山坡地、河灘地為主的近15萬畝可墾荒地連片開闊，地勢平坦，便于大面積開發利用。

生物資源

惠農區黃河濕地綿延30千米長，面積約10.7萬畝，其中天然紅柳林5萬畝，野生動物資源59科236種，植物資源62科268種。

礦産資源

惠農區境内賀蘭山探明的原煤儲量在17.7億噸以上。煤炭、矽石、粘土、白雲岩、石灰岩、白銀、鐵礦、燧石、雲母、方解石、水晶、長石、石英岩等20多種礦産資源品質好、儲量大。賀蘭山290處山泉，年均水量620-1560萬立方米，水質甘甜，泉水礦化度小于1克/升，有極大的開發價值。

人口

2018年末，惠農區總人口數為170979人，家庭總戶數為70815戶；其中新出生人口1180人，死亡人數1447人；農業人口58144人，非農業人口112853人；漢族人口134851人，少數民族人口36128人；年内由轄區遷往省外人口626人，由省外遷入轄區人口1025人。

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，惠農區常住人口為178891人。

政治

職務

姓名

區委書記

梁福祥

區委副書記、區人民政府區長

王宇翔

區委副書記、政法委書記

田興海

經濟

綜述

2018年，惠農區實現地區生産總值175.9億元，增長6.8%；一般公共預算收入1.95億元，增長8.2%；城鄉常住居民人均可支配收入分别為26944元、13865元，分别增長7.5%、7.8%；固定資産投資降幅控制在22%左右；綜合能耗和主要污染物減排指标控制在市上下達目标之内。

2020年，惠農區地區生産總值增長9.2%；規上工業增加值增長17.8%；一般公共預算收入增長5.8%；四級稅收增長6%；城鄉常住居民人均可支配收入分别增長5.6%、8.5%。

第一産業

2018年，惠農區建成綠色農産品加工科技創業園區，綠寶工貿、田園食品被認定為自治區農業高新技術企業，灏瀚生物黑枸杞花青素提取深加工項目進入試生産。杞紅枸杞、西禦王泉葡萄酒被命名為甯夏特色優質農産品品牌，“惠農脫水菜”申報集體商标注冊，成功創建全國第三批基本實現主要農作物生産全程機械化示範縣。實施奶源基地提升工程，全區單體牧場達到12家，年産鮮奶6.1萬噸，占全市75%以上。

第二産業

2017年，惠農區實施22個傳統産業改造提升項目，淘汰化解落後産能5萬噸。新增規上企業6家，規上企業産值320億元，同比增長25%，培育兩化融合貫标試點企業1家、對标管理試點企業10家、專精特新企業9家，在“新三闆”、甯夏股交中心挂牌企業6家。

2018年，惠農區建設工業轉型升級示範區，開展“重大項目推進年”和十大“百日攻堅”活動，實施34個重點項目，完成投資42.5億元，萬香源生物科技一期、世東科技年産4萬噸發泡劑深加工等項目當年開工建成投産，中能恒力年産5萬噸尼龍基材等項目有序推進，工業技改、高新技術投資分别增長8.4%、2%。實施企業成長培育行動計劃，引導34家工業企業開展對标提升活動，培育“兩化”融合貫标試點企業2家，在甯夏股權托管交易中心挂牌企業6家，新增規上企業3家，規上工業增加值增長12.5%。日盛實業、嘉峰化工等企業成為行業領軍企業，發泡劑、水合肼、雙氰胺等産品成為國内同行業“單項冠軍”，中盛電纜被認定為國家級“綠色工廠”。

2018年，惠農區強化創新驅動，實施科技創新“雙倍增”三年行動計劃，新增工業高新技術企業5家，增長250%；新增科技型中小企業10家，增長55.6%；新增科技小巨人企業3家，創業創新基地達16家，萬人有效發明專利擁有量達到1.89件，增長31.25%。突出企業創新主體地位，支持中能恒力、寶馬興慶等企業與中科院微生物研究所、上海大學等科研院所聯合共建15個研發平台，規模以上有研發活動的企業達42家，增長121%，預計R&D投入強度達1.15%，增長0.39個百分點。

第三産業

2017年，惠農區建成石嘴山保稅物流中心（B型），與唐山曹妃甸港合作，電商網上交易額突破1.5億元。社會消費品零售總額35億元，增長8%。

2018年，惠農區石嘴山保稅物流中心（B型）順利封關運營并享受銀川綜合保稅區優惠政策，曹妃甸石嘴山内陸港挂牌運行，中亞國際班列延伸至惠農始發，富海物流被國家确定為多式聯運試點企業，建成富海物流危化品鐵路專用線，路口岸全年發運集裝箱3萬箱，報關1380單，分别增長118%和4.1%，服務業增加值增長9%，社會消費品零售總額35.9億元，增長2.7%。落實招商引資項目72個，投資54.51億元。争取國家級政策2個、自治區級政策8個；争取各級各類資金7.66億元，完成自治區、市級任務的141%；争取各類項目97項，獲批資金6.88億元。網上交易額達1.5億元，增長12.5%。

交通運輸

包蘭鐵路、京藏高速公路和109、110國道以及濱河大道橫貫惠農區全境。

社會事業

文體事業

2018年，惠農區煤炭地質博物館布展有序推進，舉辦全區性體育賽事8起。建設文化創意産業試驗區，共建黃河國際數字電影小鎮、電影公園、電影大學。

教育事業

2017年，惠農區整合6所學校，調配教師140人，學前三年教育毛入園率達91%。惠農小學獲評“中國少年科學院科普教育示範基地”，惠農中學入選國家“國防教育特色學校”，回民中學被命名為第六批自治區非物質文化遺産代表性項目保護傳承基地。

2018年，惠農區實施“金秋助學”工程。

醫療衛生

2017年，惠農區公立醫院綜合改革，組建三大醫療聯合體，全面取消藥品加成，家庭醫生簽約服務人群覆蓋率達31%。孕前優生健康檢查項目受到國家表揚。

2018年，惠農區在全市率先推行“互聯網+醫療健康”工作模式，遠程診療疑難病例人數800餘人、群衆滿意率達90%以上。燕子墩中心衛生院獲批國家級群衆滿意鄉鎮衛生院。做好乙腦、非洲豬瘟等重大疫情防控工作。

2020年6月2日，惠農區入選第五批國家慢性病綜合防控示範區。

科學技術

2017年，惠農區14家企業與浙江大學等11所國内高校合作建立了14家技術研發中心。新認定高新技術企業1家、科技型中小企業7家，萬人有效發明專利擁有量達到1.4件，科技進步貢獻率達51%。8家企業科技創新項目獲自治區科技創新補助，石嘴山市電子商務惠農創業孵化園獲評自治區級衆創空間，新增自治區級創業創新示範基地1家、市級創業創新示範基地6家、市級小微企業創業創新基地15家。

社會保障

2018年，惠農區民生支出占财政支出的80%，10件民生實事全面完成。搬遷安置生态移民1076戶4913人，其中建檔立卡貧困戶276戶1145人，實施幫扶解困行動計劃，完成8348人幫扶解困任務。

2018年，惠農區新增創業實體1109個，創造新崗位2979個，新增城鎮就業8908人，城鎮登記失業率為3.79%。城鄉基本養老保險、醫療保險參保率分别達101.5%、100.68%。積極探索居家和社區養老服務模式，建成居家和社區養老服務中心（站）20個，老年活動中心啟動運營。

曆史文化

惠農區人文地理獨特，距5A級風景沙湖50公裡，西夏王陵100公裡。境内有衆多古老文化遺址和風景優美的獨特自然景觀，西夏遺址、長城雄關、賀蘭山岩畫記載着古老的文化和曆史淵源；黃河濕地和萬畝紅柳園形成了塞上江南的奇異景色；省嵬古城遺址和古生物化石向人們揭示了這片古老土地的蒼桑曆史。

有西夏時期建造、後毀于地震的省嵬城遺址；有2000餘幅千姿百态,形象逼真的秦漢以前的賀蘭山岩畫;有逶迤壯觀的明長城遺址和珍貴的長城“錯位”地質資料；有明初永樂年間的古城堡遺址；更有距今3萬年至15萬年的犀牛、大象、野豬、大角鹿、盤羊、獵狗及虎、狼等20多個種屬的古生動物化石資料；白虎洞、羅家園居高臨下，盡覽全區風貌,留下了許多古老而神秘的傳說；境内封育的四合木更是最具代表性的古老殘遺瀕危珍惜植物，被譽為植物的“活化石”和植物中的大熊貓。甯夏境内集中連片的生長區僅存于石嘴山區最北端的麻黃溝。濃郁的回鄉風情和賀蘭山自然景觀構成了旅遊資源的主要特點，位于石嘴山區河濱工業園區的恒力生态鹿業科技園，以開發西部生态環境為根本，已圈養鹿460餘頭，年接待遊客5萬人次。黃河中的三角洲——萬畝紅柳園，依山傍水，景色怡人，更是休閑、度假的好去處。為發展旅遊業提供了良好的條件。

地方特産

黑寶--發菜

發菜，是一種類因風幹的發菜形狀、色澤酷似婦女的頭發而得名。它大多生長在幹旱草原、荒漠、平灘荒地和低山小丘，甯夏生産的發菜色澤烏黑、絲長柔韌、質地優良。甯夏不僅是發菜的生區，而且是最主要的交易集散地，年成交量達到全國總産量的80%以上。發菜還有搖用價值助消化，解積膩，清腸胃，降血壓，治療婦女病、鼻，能加速傷口愈合。

風景名勝

石嘴山石嘴子公園

石嘴子位于甯夏回族自治區石嘴山市惠農區,黃河邊巍然挺立着如嘴巨石，俗稱石嘴子；此處即石嘴山地名來曆。

石嘴山市惠農區石嘴子公園沿黃河西岸呈帶狀分布，南起煤業橋，北至石嘴子，南北長7000米，東西寬50—200米，占地面積1.5平方公裡。公園采用了現代開放式園林的模式進行設計，集防汛、生态、旅遊、休閑、愛國主義教育等多種功能于一體；同時将石嘴子文化和黃河古渡金羊毛文化作為設計的主線，以彰顯公園深厚的曆史文化底蘊。石嘴子公園重點圍繞“三條主線、三個廣場、三個船型碼頭、六處水面、六個出口”進行建設。“此外，公園内還布局建設了吊橋、曲橋、閣、亭等功能性設施以及船帆、旗杆、花架、榕樹等裝飾性工程多處。

石嘴山區四合木保護區

四合木具有極高的保護和科學研究價值，是一部非常珍貴的天然史書。對于研究物種的四合木，蒺藜科，落葉小灌木，高30-50cm。多分枝，偶數羽狀複葉，小葉2枚，無柄，花4瓣，白色或淡黃色。蒴果4深裂，裂瓣微彎曲。是中國特色有孑遺單種屬植物，草原化荒漠的建群種之一，為強旱生植物。是最具代表性的古老殘遺瀕危珍稀植物，被學術界評價為亞洲中部漠區的特征屬，被譽為植物的“活化石”和植物中的“大熊貓”。其分布範圍非常狹窄，在世界範圍内零星散見于俄羅斯、烏克蘭部分地區，集中連片生長的四合木僅存于石嘴山區最北端麻黃溝周圍起源和變遷，探索物種發展的多樣性及其就地保護，維護生态系統平衡。防治水土流失，防止土地荒漠化，改善生态環境，保護和改善我國荒漠地區的生活環境和探索荒漠地區可持續發展途徑具有重要的價值。國家林業總局已将四合木列入第二批野生珍稀植物名錄。

舊北長城

舊北長城位于惠農區紅果子工業園區的賀蘭山腳下，人們通常稱為紅果子長城。舊北長城建于明朝嘉靖年間弘治以前，《甯夏風物志》、《塞上江南》和《甯夏旅遊指南》都有記載。據《九邊考》載“甯夏北，賀蘭山、黃河之間，外有舊邊牆一道。”說的就是紅果子長城。《嘉靖甯夏新志》卷首圖标出的位置，舊北長城正好是鎮遠關的關牆。鎮遠關，修築于明朝早期，是甯夏北部最早的主要防線，地處賀蘭山盡頭，與黃河相接，自古就有“山水相交，最為要地”之稱。