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橫縣的啟示
廣西橫縣,被譽為中國小城市垃圾回收利用和環境保護的典範。
在橫縣實施生活垃圾資源化管理的“兩街四區”,6700多戶居民自覺将生活垃圾分為“可堆肥垃圾”、“不可堆肥垃圾”和“有毒有害垃圾”,有條不紊地放進不同的收集桶,分類正确率達到95%以上。
專家認為,對城市生活垃圾進行源頭分揀,是成本最為低廉而且安全衛生的處理方法。研讨會上,來自香港浸會大學的垃圾處理專家黃煥忠分析說,可堆肥垃圾主要是食品、蔬菜等“廚餘”,是有機肥的好原料,95%的正确分揀率可保證堆出的有機肥重金屬含量不超标;有毒有害垃圾集中進行特殊處理;剩下的不可堆肥垃圾再分揀出可回收利用的部分,總量已大為減少,進行衛生填埋後隻産生極少的濃度較低的滲濾液,經一定處理即可達标排放。
黃（敏感）教授說,如果送進填埋場的垃圾能減少一半,那麼設計使用20年的垃圾填埋場可延長一倍的壽命,僅這一項,就可為很多城市節約上億元建設資金和修建填埋場占用的大片土地。
而在橫縣,盡管生活垃圾資源化管理尚未全面推開,必須衛生填埋的垃圾僅占總量的27%,如果全面推開,這個比例将下降到9%。
問題是,怎樣讓市民自覺準确地将垃圾分類呢?貴陽市城市垃圾管理中心負責人認為,要在貴陽市實施類似的生活垃圾管理模式難度很大。“日本從教育孩子做起,花了20年才在全社會養成自覺分揀垃圾的習慣。上海普陀區1986年就在做垃圾分類的試點,如今也還在試點。在貴陽,我估計要花40年。”這位負責人說。
而事實上,就在2000年以前,橫縣最早試點的馬鞍區、西街是該縣生活垃圾亂扔亂倒最嚴重的街區。而整個橫縣的垃圾處理僅是在城郊集中露天堆放,曾引起附近農民的強烈反感。
“我們最關鍵的經驗,是對市民進行長期細緻的環境教育,并教會他們垃圾分類的具體操作方法。”廣西橫縣環保局負責人說。
推行生活垃圾資源化管理之初,橫縣發動教育、城管、環保等部門進社區、到學校進行宣傳,同時,環衛部門改進服務,由沿街收集改為上門收集,并對如何分類進行上門指導,對分類正确的,贈送日常用品以資鼓勵。長此以往,就形成了好的風氣。在一些社區,不少老人主動承擔起監督分類的任務,随時糾正不合格的分類。 “不能低估老百姓的環境意識,關鍵是有沒有人、有沒有耐心、有沒有合适的方法去做這些瑣碎的工作。”黃煥忠教授說,橫縣的啟示在于,在中國西部經濟欠發達的中小城市,通過做人的工作,可以最有效地解決“垃圾圍城”這個全世界共同面臨的難題。
大同垃圾焚燒發電
大同年産生活垃圾約58.6萬噸，且每年以四五個百分點增長，幾個大的填埋場堆成了山，被惡臭、污水包圍的居民叫苦不叠。
2008年，該市市政府與中德公司合作，投資4.3億元，在南郊興建日處理垃圾1000噸的富喬垃圾焚燒發電廠。自去年11月末投産至今，運營近一年。
二惡英一直是垃圾焚燒廠之争的焦點。它是國際公認的一級緻癌物，毒性相當于砒霜的900倍，而垃圾焚燒就會産生這種物質。出于這種擔心，北京六裡屯、上海江橋、廣州番禺等地居民，都曾集體反對建設垃圾焚燒廠。
中德董事會主席陳澤峰認為，現在控制二惡英的技術已很成熟，隻要控制溫度、時間、湍流度，讓煙氣在850℃以上爐膛中停留超過兩秒鐘，二惡英基本可以消除。
今年5月27日，國家環境分析測試中心對富喬出具了檢測報告：其二惡英排放為每立方米0.034納克，不僅低于1納克的國家标準，還低于0.1納克的歐盟标準。
解決途徑
中國超過三分之一的城市，正深陷垃圾圍城的困局。過去兩年，有30多個城市發生居民反對修建垃圾焚燒廠事件，“主燒”“反燒”兩派針鋒相對。在此背景下，中德（中國）環保有限公司宣稱，找到了一個“模式”，可以大範圍推廣。這一垃圾焚燒“模式”能否經得起實踐檢驗，是不是破解困局的有效途徑？
二惡英排放達标仍環保
中國環境科學院退休研究員趙章元說，二惡英很難降解，即使再少，長期在人體内積累，也可能導緻疾病。
對此，聯合國環境署二惡英專家組成員、中科院教授鄭明輝認為，就二惡英而言，如果排放達到歐盟标準，就比世界上任何城市的空氣幹淨。
經過反複交鋒，很多“反燒派”已不否認消除二惡英的技術，但他們更擔心技術之外的問題。
管理缺陷緻排放不合格
目前全國運營的80多座垃圾焚燒發電廠，不止一次被曝超标排放。能否有效約束企業，是公衆疑慮之一。
大同市環保局長趙曉甯介紹，現在已做到随時抽查企業，24小時在線監控有些指标。他也承認，建立一套全程監控體系尚有難度。富喬公司董事長張建功希望以加強内部管理取信于民。
中國城市建設研究院總工程師徐海雲告訴記者，目前國内已建垃圾焚燒廠有兩種不良傾向：一是有些地方花巨資引進先進設備，運行管理水平卻很低，導緻排放不合格。二是有些企業“挂羊頭賣狗肉”，打着垃圾焚燒的招牌，實際搞的是國家明令禁止的“小火電”。
徐海雲認為，出現上述問題，并非意味着垃圾焚燒廠無法有效監管。徐海雲建議，政府和企業嚴格履職，增強公信力。
