地方政府融資平台

地方政府融資平台

地方政府發起設立的項目
地方政府融資平台就是指地方政府發起設立,通過劃撥土地、股權、規費、國債等資産,迅速包裝出一個資産和現金流均可達融資标準的公司,必要時再輔之以财政補貼作為還款承諾,以實現承接各路資金的目的,進而将資金運用于市政建設、公用事業等肥瘠不一的項目。
  • 中文名:地方政府融資平台
  • 外文名:Local government financing platform
  • 辦公地址:
  • 性質:
  • 行政級别:
  • 主體:地方政府
  • 用途:融資

地方政府融資平台的形式

地方政府融資平台主要表現形式為地方城市建設投資公司(簡稱“城投公司”)。其名稱可以是某城建開發公司、城建資産經營公司等。

地方融資平台的由來

1994年分稅制度的改革,一方面,客觀上加強了中央政府的财力,削弱了地方政府的财力,而轉移、支付制度又不完善,這也直接影響了地方政府的财力;另一方面,地方政府又要承擔大量的公共事務支出。

在這種情況下,導緻了地方政府負債機制轉換和體制改革的相對滞後,再加上地方可用财力不足産生的壓力,使預算法禁止地方财政負債的“明規則”,被事實上的普遍負債這一“潛規則”強制替代,也催生了許多地方領導幹部扭曲的負債觀,即借債不怕還錢、自己借别人還、不還錢還能借到錢的錯誤邏輯,進一步助長了地方政府的盲目舉債,從而在地方上催生了“前人借錢、後人還債”的奇怪現象,對于地方政府官員而言,“誰借的越多,誰在任期内的政績就越大”,這種機制也讓地方政府官員存在強烈的借債動力。

地方政府融資平台的處理

國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議,部署加強地方政府融資平台公司管理和嚴厲打擊囤積居奇、哄擡農産品價格等違法行為。

會議指出,多年來,地方政府及其部門和機構等設立的融資平台公司,為地方經濟和社會發展籌集資金,在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極作用。但同時也出現了規模增長過快、運作不夠規範等問題。為有效防範财政金融風險,保持經濟持續健康發展和社會穩定,必須加強對融資平台公司的管理。

一要抓緊清理核實并妥善處理融資平台公司債務。按照分類管理、區别對待的原則,妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。

二要分類清理規範地方政府已設立的融資平台公司,劃清職能,規範運作。

三要加強對融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的放貸管理。

四要堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。

會議要求各地區、各部門加強組織領導和指導監督,抓緊制定實施方案,認真抓好落實。對清理規範後仍然違反規定的要依法依規嚴肅處理。

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