黑飛:将私人飛機飛上天的違法行為-中文百科頻道

簡介

黑飛，即玩私人飛機。近年來，中國境内的私人飛機擁有量增長迅速，按照現行的法規，個人駕機上天飛行，必須具備三個條件：一是須得到民航局核發的飛機适航許可證；二是飛行員具有合法有效的飛行駕照；三是須經軍民航空管理部門申請飛行區域和飛行計劃，批準後方可飛行。但由于中國低空領域至今沒有向私人飛機開放，一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行發燒友，在未經軍民空管部門的審批下，偷偷将私人飛機飛上天，過一把飛行瘾。而在富豪圈子裡，黑飛已經不是一個秘密。

原因

不少業内人士看來，“黑飛”屢禁不止主要有如下幾方面原因：

1.審批程序繁瑣緻不少私人飛機“頂風”起飛。多位業内人士透露，私人飛機購買有嚴格的審批程序，首先要前往民航局去申請，獲得相關批文，再以批文從海關進口，并在飛機送到後前往民航局辦理适航證、電台證、國籍證等相關手續，這樣才邁出飛行的第一步。

“飛行方面還要涉及多方面報批、備案等程序。”民航安徽監管局副局長唐漪稱，很多時候由于程序較為繁瑣，私人并不願意按規矩辦事。

2.低空雷達監測成盲區。合肥市藍天國際飛行學院王志農副院長介紹，目前類似于事故中的直升機飛行高度都比較低，“有的甚至不到百米”，空管部門的雷達往往監控三千米以上的高度，低空很難監測到。

3.飛行培訓普及乏力。“飛行培訓還未能普及，這導緻很多人對飛行安全重視不足。

黑飛事件

2010年3月月初，民航浙江監管局接到報告，稱在溫州市楊府山地區有直升機飛行。經查明，3月1日，溫州汽車摩托艇協會會長朱松斌駕駛一架兩座羅特威Exec162F型直升機在楊府山地區上空飛行了20餘分鐘。此次飛行未經軍民航空管部門批準，屬擅自駕機的非法飛行。民航浙江監管局對朱松斌作出了罰款2萬元的行政處罰決定。

2010年4月23日，民航溫州空管站領導途經溫州樂清市壩頭村時，發現空中有人駕駛蜂鳥260L型直升機飛行，于是立即前往制止并拔下了飛機鑰匙。4月24日，民航浙江監管局接報後前往調查取證，确認溫州一家未經工商部門注冊的通用航空企業負責人許偉傑和該企業飛行員王樂喜在未經軍民航空管部門批準的情況下擅自飛行。監管局監察員責令兩當事人立即停止非法飛行活動，并對其進行了通航法規的宣傳教育。當事人寫下保證書，承諾一定遵紀守法。民航浙江監管局根據相關規定，對其作出了罰款2.9萬元的行政處罰。

2010年4月27日，浙江嘉興平湖九龍旅遊度假山莊又發生一起非法飛行事件。由于事發時間臨近上海世博會開幕，該事件造成了上海浦東、虹橋國際機場航班大面積延誤或備降周邊機場。此案引起軍民航和政府部門的高度重視。民航浙江監管局立即成立調查組，于28日趕赴現場。經查實，九龍旅遊度假山莊拟在5月舉辦航空器展示，為提高知名度，該山莊決定引進蜂鳥260L型直升機進行飛行表演。在許偉傑的安排下，4月27日10時30分許，王樂喜在明知未經軍民航批準的情況下，擅自駕駛直升機升空飛行10分鐘，飛行高度和半徑分别為50米和200米。王樂喜所駕駛的直升機無适航許可證、國籍登記證、電台執照，其本人于2008年7月經河南安陽航空運動學校學習取得民用航空器駕駛執照。

2013年8月31日，“鷹爸”讓5歲的兒子駕機飛過北京野生動物園。消息一出，讀者瞠目之餘紛紛質疑。中國航空法律服務中心首席專家張起淮明确表示，5歲孩子不可能獲得駕照，這種行為屬于“黑飛”。

2015年3月20日傍晚17點45分左右，一架小型直升機從東向西飛經董鋪水庫區域，越過大壩後，低空墜入水中，随後沉沒。機上載有男性兩名，目前一人被救起，尚有一人失蹤。事發當晚，相關部門聯合召開新聞發布會宣布，經初步調查，事故飛機并未向航空部門申請備案，屬于擅自飛行。據介紹，失事飛機是烏克蘭産的單發直升機，兩人座。

社會影響

2010年進入7月，“UFO”似乎開始眷顧中國，多個城市傳出“UFO”造訪事件，其中影響最大的當數蕭山機場發生不明飛行物事件。位于浙江省杭州市的蕭山機場7月7日晚間，一架正待降落的飛機突然彙報在飛機附近發現不明飛行物，引起機場方面的高度緊張，機場臨時關閉一個小時，18架次航班受到影響。

這起UFO事件坊間傳聞越傳越玄乎，又是有市民發布疑似UFO的照片，又是京滬兩地UFO專家組團赴杭州調查。最終，照片被證實為一架正在降落的飛機，與UFO事件壓根搭不上邊，專家調查組也是無功而返。事件撲朔迷離，相關部門語焉不詳，不明飛行物到底是什麼東西，衆人也隻能是你猜、我猜、大家猜。

從2005年至今，民航浙江轄區内一共發生了6起私人飛機非法飛行的案件，已經有5起受到了查處。2010年上半年，民航浙江監管局連同安監、公案等部門，嚴肅查處了三起私人飛機非法飛行事件。

政策條例

2011年，國務院和中央軍委聯合頒布了關于逐步開放低空的意見，旨在中國的通用航空。

這一建議意味着相關部門将逐步放寬現有的對私人飛機在1000米以下空中飛行的限制。

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空可以是公務航班、不定期航班、私人航班、飛行訓練、降落傘、熱氣球、滑翔飛行、空中攝影、救護航班、特技飛行、空中巡邏警察或森林消防員。