質量安全認證:市場準入标志-中文百科頻道

簡介

根據國家質檢總局發布的《食品生産加工企業質量安全監督管理辦法》，中國将全面啟動對肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食品、調味品、飲料、餅幹、罐頭等10大類食品質量安全市場準入制度。國家質檢總局将用3到5年時間，對全部28類食品實施市場準入制度。這是與國際接軌，加強食品安全意識的大勢所趨。

2005年底，中國全部28大類食品都将被納入食品質量安全準入制度。

按照國家規定，食品共分為28個大類，到2009年為止，與百姓生活密切相關的米、面、油、醬油、醋等五大類食品生産企業已經完成了市場準入，60%不具備生産條件和小作坊的食品生産企業被淘汰出局。從2003年開始啟動的肉制品、奶制品等新十類食品的市場準入工作也基本完成，其中90%以上的大中型企業，已經取得了食品生産許可證。

今年以來，按照黨中央、國務院的部署，全國質檢系統以加強食品生産加工環節的質量安全監管為重點，圍繞提高我國産品質量安全總體水平，全員動員，全力以赴，全面開展“質量和安全年”活動，使“質量和安全年”成為質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年。n

目前，國家認監委已批準的認證機構有179家，并在國家認監委官方網站上進行了公告。

主要内容

（一）質量安全認證是對食品生産企業實施食品生産許可證制度。對于具備基本生産條件、能夠保證食品質量安全的企業，發放《食品生産許可證》，準予生産獲證範圍内的産品；凡不具備保證産品質量必備條件的企業不得從事食品生産加工。

（二）質量安全認證是對企業生産的出廠産品實施強制檢驗。未經檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生産企業強令實行委托檢驗。

（三）質量安全認證是對實施食品生産許可證制度，檢驗合格的食品加貼市場準入标志，即QS标志。

基本規範

其實“QS認證”本身的說法就是錯誤的，因為自2003年起，我國開始對大米、食用植物油等食品進行了一種新的管理制度：食品質量安全市場準入制度，到目前為止，所有經過加工的食品，生産地址在國内的産品全部必須申請生産許可證，也就是我們常說的QS證。同時到目前為止和食品相關的産品也已經逐步列入QS範圍了，比如說食品的塑料包裝和容器、紙包裝和容器、化妝品、食用酒精等等。

至于為什麼把申請市場準入制度的生産許可證說成是QS認證呢？因為剛開始國家質檢總局在解釋和宣傳上沒有能有大的力度，同時QS的申請流程有一點和ISO等認證體系類似，同時剛開始給企業做咨詢的公司為了簡單化，就把這個過程說成了是“QS認證”。目前官方也開始接受這個稱呼了。帶有QS标志的産品就代表着經過國家的批準所有的食品生産企業必須經過強制性的檢驗，合格且在最小銷售單元的食品包裝上标注食品生産許可證編号并加印食品質量安全市場準入标志（“QS”标志）後才能出廠銷售。沒有食品質量安全市場準入标志的，不得出廠銷售。自2004年1月1日起，我國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度。

認證程序

申請階段

15個工作日從事食品生産加工的企業（含個體經營者），應按規定程序獲取生産許可證。新建和新轉産的食品企業，應當及時向質量技術監督部門申請食品生産許可證。省級、市（地）級質量技監部門在接到企業申請材料後，在15個工作日内組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業材料符合要求後，發給《食品生産許可證受理通知書》。20個工作日企業申報材料不符合要求的，企業從接到質量技術監督部門的通知起，在20個工作日内補正，逾期未補正的，視為撤回申請。

審查階段

40個工作日企業的書面材料合格後，按照食品生産許可證審查規則，在40個工作日内，企業要接受審查組對企業必備條件和出廠檢驗能力的現場審查。現場審查合格的企業，由審查組現場抽封樣品。10個工作日（1）審查組或申請取證企業應當在10個工作日内（有特殊規定的除外），将樣品送達指定的檢驗機構進行檢驗。

10個工作日（2）經必備條件審查和發證檢驗合格而符合發證條件的，地方質量技監部門在10個工作日内對審查報告進行審核，确認無誤後，将統一彙總材料在規定時間内報送國家質檢總局。10個工作日（3）省級質量技監部門在送出彙總材料後，保證國家質檢總局在10個工作日内能夠收到該材料。10個工作日（4）國家質檢總局收到省級質量技監部門上報的符合發證條件的企業材料的，在10個工作日内審核批準。

發證階段

15個工作日經國家質檢總局審核批準後，省級質量技監部門在15個工作日内，向符合發證條件的生産企業發放食品生産許可證及其副本。許可證相關時間證書食品生産許可證的有效期為3年。不同食品其生産許可證的有效期限在相應的規範文件中規定。換證在食品生産許可證有效期滿前6個月内，企業應向原受理食品生産許可證申請的質量技術監督部門提出換證申請。質量技術監督部門應當按規定的申請程序進行審查換證。

年審

對食品生産許可證實行年審制度。取得食品生産許可證的企業，應當在證書有效期内，每滿1年前的1個月内向所在地的市（地）級以上質量技術監督部門提出年審申請。年審工作由受理年審申請的質量技術監督部門組織實施。年審合格的，質量技術監督部門應在企業生産許可證的副本上簽署年審意見。

變更食品生産加工企業在食品原材料、生産工藝、生産設備等生産條件發生重大變化，或者開發生産新種類食品的，應當在變化發生後的3個月内，向原受理食品生産許可證申請的質量技術監督部門提出食品生産許可證變更申請。受理變更申請時，質量技術監督部門應當審查企業是否仍然符合食品生産企業必備條件的要求。企業名稱發生變化時，應當在變更名稱後3個月内向原受理食品生産許可證申請的質量技術監督部門提出食品生産許可證更名申請。