招聘簡介
“蘿蔔招聘”是網友對“量身定制”招聘幹部的一種形象比喻。主角多為年輕的應聘幹部，有權的官員父母。如福建屏南縣财政局“量身定制”招聘事件，就非常典型。相關人等既道歉又遭免職，自食欺騙公正的苦果，讓人拍手稱快。最近，一則《江蘇否認事業單位招聘為副市長侄女“量身定制”》的新聞，又将此類事件推至風口浪尖，讓人們又重溫了一次“蘿蔔招聘”的鬧劇。
福建省屏南縣财政局“量身定做”招聘事件後，日前，一份江蘇句容市2010年部分事業單位招聘簡章也“遭圍觀”。網友稱句容市政府接待服務中心工作人員應聘條件是“人為設置”，專為該市一副市長侄女王夢媛量身打造，對此，該市人社局予以否認，稱招聘條件系用人單位據崗位需要設定，符合者有4人。
招聘事件
2010年12月13日，一個網貼引來巨大的關注，網友稱句容市政府接待服務中心工作人員應聘條件是“人為設置”，專為該市一副市長侄女王夢媛量身打造，對此，該市人社局予以否認，稱招聘條件系用人單位據崗位需要設定，符合者有4人。這個新聞馬上被與此前熱門的福建屏南公務員虛假招聘聯系在一起，今年11月，屏南縣财政局下屬的收費票據管理所招聘公務員，條件是，“普通高校全日制應屆本科畢業生，獲得國外學士學位，國際會計專業，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下。”結果該招考隻有一個人報名，無須考試而被直接錄取。“量身定做”隻為副市長親戚？福建屏南公務員虛假招聘第二？
13日下午，網友“冒安林”在其新浪微博上爆料，稱句容市2010年事業單位招聘有問題，并曬出該市人力資源和社會保障局官網鍊接為證。其中對句容市政府接待服務中心公務接待人員的應聘條件設置為：女性、身高1.63米以上、具有2年相關工作經驗、面試成績占70%、專業不限、限句容籍戶口等。而據該網友了解，事實真相是，句容市一位副市長的侄女王夢媛，此前在接待辦工作2年，一直無編制。此次招聘條件，全部為她量身打造，人稱“蘿蔔”招聘。數百網友在微博轉發這一消息，同時還有人将其轉到凱迪社區、西祠胡同及紅網論壇等，除了有人質疑涉嫌招聘潛規則外，也有人稱畢竟不那麼明火執仗，也算有點進步。
随後，記者登陸句容市人力資源和社會保障局官方網站，經查證網友反映的招聘人員和招聘條件屬實，另外招聘的兩名人員分别是“市新聞報道中心值班編輯”和“市住房和城鄉建設局施工現場管理員”。與“市政府接待服務中心公務接待人員”招聘條件不一樣的是，另外兩崗位招聘條件為：男、限專業、面試分值占60%或40%、1年或兩年以上工作經驗、戶籍不限，無身高限制。記者向句容市人力資源和社會保障局求證相關情況，一自稱姓成的工作人員坦誠有此招聘，王夢媛确系該市一位副市長親戚，在接待辦工作2年、無編制，也注意到社會上一些争議，但他否認是專為誰“量身打造”。
上虞市招商局招聘一名海外高層次人才。招聘條件是：80後、2010年8月1日前在國外取得碩士研究生以上學曆和學位的人員、英語專業八級等。前幾天，錄用結果公示了。拟錄用者名叫王溯，1986年3月出生，英國東安吉利亞大學國際人力資源管理專業畢業，獲理學碩士學位。
這引起網民的強烈質疑:太像是量身定制的“蘿蔔招聘”了，更何況王溯的父母還在政府部門身居要職。網民希望有關部門能說明澄清招聘的有關情況。
上虞有關部門在網上對此事作回應：招聘條件完全是根據招商崗位的特殊性和招商局幹部隊伍結構狀況提出的。
網絡調查
句容市人力資源和社會保障局官方網站，經查證網友反映的招聘人員和招聘條件屬實，另外招聘的兩名人員分别是“市新聞報道中心值班編輯”和“市住房和城鄉建設局施工現場管理員”。
與“市政府接待服務中心公務接待人員”招聘條件不一樣的是，另外兩崗位招聘條件為：男、限專業、面試分值占60%或40%、1年或兩年以上工作經驗、戶籍不限，無身高限制。
向句容市人力資源和社會保障局求證相關情況，一自稱姓成的工作人員坦誠有此招聘，王夢媛确系該市一位副市長親戚，在接待辦工作2年、無編制，也注意到社會上一些争議，但他否認是專為誰“量身打造”。
官方回應：招聘條件系單位據崗位需要設定
這位成姓工作人員說本次招考報名已結束，招聘條件是用人單位據崗位需要設定的，報考“接待人員”的共有9人，符合條件的有4人，也符合開考條件，考試會在公平公開公正、接受各方監督的條件下進行。
為何身高設定以1.63米為界，而不是1.64米或其他？該工作人員解釋稱過低了不妥，高了怕夠條件的太少，所以專業也沒限制，而限制戶口是想能夠留住人，其他兩個崗位因不好招人，所以戶籍才沒限制。這位工作人員進一步解釋說，盡管其他兩個崗位沒限制戶籍，但報名符合條件者還是不足3人，未達到1：3的開考比例，所以現在招考的才隻有一個市政府公務接待工作人員崗位符合開考條件。
社會調查
句容市人力資源和社會保障局官方網站，經查證網友反映的招聘人員和招聘條件屬實，另外招聘的兩名人員分别是“市新聞報道中心值班編輯”和“市住房和城鄉建設局施工現場管理員”。與“市政府接待服務中心公務接待人員”招聘條件不一樣的是，另外兩崗位招聘條件為：男、限專業、面試分值占60%或40%、1年或兩年以上工作經驗、戶籍不限，無身高限制。
向句容市人力資源和社會保障局求證相關情況，一自稱姓成的工作人員坦誠有此招聘，王夢媛确系該市一位副市長親戚，在接待辦工作2年、無編制，也注意到社會上一些争議，但他否認是專為誰“量身打造”。
官方回應：招聘條件系單位據崗位需要設定這位成姓工作人員說本次招考報名已結束，招聘條件是用人單位據崗位需要設定的，報考“接待人員”的共有9人，符合條件的有4人，也符合開考條件，考試會在公平公開公正、接受各方監督的條件下進行。
為何身高設定以1.63米為界，而不是1.64米或其他？該工作人員解釋稱過低了不妥，高了怕夠條件的太少，所以專業也沒限制，而限制戶口是想能夠留住人，其他兩個崗位因不好招人，所以戶籍才沒限制。這位工作人員進一步解釋說，盡管其他兩個崗位沒限制戶籍，但報名符合條件者還是不足3人，未達到1：3的開考比例，所以現在招考的才隻有一個市政府公務接待工作人員崗位符合開考條件。
現象解析
“蘿蔔招聘”（比喻“量身定制”招聘）一詞在網絡上漸漸流行起來。由于公務員“逢進必考”被執行得比較到位，事業單位就成了部分有權有勢者安排子女和親屬的後花園。在用人單位組織實施的專業測試操作過程中，或多或少存在打“人情分”的現象。
“蘿蔔招聘”也指為有關系的候選人量身定制的招聘條件或者職位，來達到讓關系戶成功應聘的目的。
盡管“蘿蔔招聘”的手段和用意全社會人人心知肚明，但是當事單位解釋和回應起來都還是“理直氣壯”，不是巧合就是程序合法。還有的因為“人才匮乏，急需人才”，甚至當地收入低很多人不願來也成了理由。這裡連“解決夫妻孩子兩地分居”也搬了出來。
“蘿蔔招聘”醜聞接二連三地爆了出來，不僅在社會上造成了極壞的影響，更損害了地方政府的形象，影響了政府的公信力。如今“蘿蔔招聘”不僅呈現了倔強的勢頭，甚至有點瘋狂。
這個“蘿蔔”為什麼這麼倔強？就是因為要讓一個青年順順當當地成為公務員太不容易了。過去，隻要有“門路”，官員的孩子隻要進廠或當兵，以後再把身份轉掉，就可以堂而皇之地“當幹部”了。而按照國家規定，不僅是公務員，就是一般事業性的單位，要進人都必須要進行嚴格的考試。
對整個社會來說這是一種公平和正義。而對那些一心想通過捷徑把子女培養成“接班人”的官員來說，這種公平就是他們一道難以逾越的坎。這道坎更是能決定子女們的一生。既要公開招聘，又要讓子女順利過關。“蘿蔔招聘”也就是最佳的選擇了。一些地方之所以出現“倔強的蘿蔔”，甚至被網友揭出後還強詞奪理，就是因為他們壓根沒有把國家的人才選拔當成一種社會公共資源，而是當成了自己可以世襲的一種私有資源。而讓自己的子女通過這種捷徑走上仕途，為的更不是地方“人才匮乏，急需人才”，而就是沖着穩定的收入優厚的待遇去的。而這些通過歪門邪道踏上仕途的“人才”，即便成為坑裡的“倔強蘿蔔”，也不會有益于社會和國家。
事件反思
專家分析認為，對于多起“蘿蔔招聘”事件，當地黨委政府雖然都做了事後補救和處置，但是最要緊的是問責到底、問責到人。重新招聘等做法不能成為“免責擋箭牌”，更不能是“問責障眼法”。
其一，向誰問責。
華東政法大學教授、行政法學專家鄒榮舉例說，在冷水江市的“在讀學生進事業編制”事件中，直接操辦的市編辦等單位工作人員固然有責任，而且紀檢、監察部門已經在依法依規追究“相關責任人員”的責任。但是，作出親筆批示的市委、市政府領導是否也是違反了規章制度，是否也是“相關責任人員”？
鄒榮說，2010年9月，韓國外交通商部長官柳明桓因為“特招”女兒事件引咎辭職，值得我們認真對照。“如果不問責到底，我們就會成為一個‘集體無責任’的社會。”
其二，掩蓋責任。
鄒榮表示，在多起“蘿蔔招聘”事件中，事情一旦被曝光，相關責任部門就傾向于取消原先已經進行的招聘，更改規則後從頭再來。“但是他們有沒有考慮過，也有一部分寒門子弟是通過正當途徑應考，千辛萬苦通過了筆試的，讓他們也‘陪綁’‘吃藥’，這合适嗎？”鄒榮說，“‘推倒重來’千萬不能成為障眼法，把前面的‘暗箱操作’也都一筆勾銷。”
其三，搪塞理由。
上海大學教授、社會學家顧駿發現，在多起“蘿蔔招聘”事件中，當地部門給出的解釋都是，招聘崗位工作艱苦，工資待遇差，本地人、本地幹部家屬更能安心工作，等等。“崗位艱苦不艱苦、工資待遇差不差，這個讓應聘者自己判斷；本地人、本地幹部家屬更能安心工作，則是明擺着的地域歧視和身份歧視。”顧駿說，“不要輕視群衆的常識、智商和判斷力，否則就會成為老百姓口中的笑柄。”
其四，重視細節。
“為什麼大多發生在事業單位招聘？為什麼大多在面試環節搗鬼？”鄒榮解釋說，相較比較規範的國家公務員考試，事業單位招考沒有全國統一的法律規定，各地各部門的自由度更大，更容易在這方面出台“土政策”，把事業單位當“自留地”。進入招考環節後，相較于标準化打分的筆試，面試的可操控性更大，更容易打人情分。“我建議盡可能減少面試分數的權重。幾分鐘的時間，考官能問出什麼來，能看出什麼水平和能力？錄用後不是還有試用期嘛，這種檢驗總比面試要真實。”鄒榮說。
湖南省委黨校教授王學傑表示，“内部人控制”導緻招聘異化，利用權力等照顧少數幾個人的利益，傷害了社會的公平公正，傷害了大多數人的利益，也必然傷害政府的公信力，并導緻社會階層出現“固化”傾向。
專家指出，中國關于公開招考的制度規範并不缺乏，當前的症結是“不缺制度缺執行”。王學傑說，雖然在制度設計上基本保證了公開透明公平公正，但有好的制度不落實或者不被監督落實，制度就會成為擺設，難以制約“暗箱操作”和權力濫用，這比沒有制度更壞。
顧駿教授則表示，多起“蘿蔔招聘”事件本身是壞事，但是能夠被網絡和媒體曝光是好事。“不是說以前就沒有這種事，而是現在人們可以監督的手段更多了。”顧駿說，“與此同時，我們不能片面依賴事後曝光，畢竟這些隻是冰山一角，而且都有‘遲到的遺憾’。預防和懲戒蘿蔔招聘，關鍵還是要靠制度保障和執行。政府的權威來自信任，而信任來自尊重制度。”
防治方法
事業單位招考熱度堪比公務員考試，為杜絕“量體裁衣”、“性别歧視”等現象，嚴把事業單位“進口”，《安徽省事業單位公開招聘人員暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發布實施。今後，事業單位新進人員，除國家政策性安置、按照幹部人事管理權限由上級任命以及涉密崗位等确需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。
堅決杜絕“量體裁衣”
為了杜絕“蘿蔔招聘”，《辦法》中的第三章專門有一條要求：公開招聘不得設置與崗位要求無關的報考資格條件和歧視性條件要求。安徽省人力資源和社會保障廳相關負責人表示，特别要杜絕“量身定制”的報考門檻設置。“有些單位為了保障本地就業設置戶籍限制、有的單位女職員多設置了性别限制……凡是為了某些特定的人群，而設置狹窄的範圍，都是絕不允許的。”
作假者簽了合同也不錄
為了達到招聘要求造了假學曆，就算簽了聘用合同，也别高興得太早。《辦法》中對于這種情況，專門設置了一條規定。“資格審查時，應逐人查驗核實有關證書、證件、證明等材料。凡因弄虛作假或與應聘資格條件規定不符的，一經查實，即取消考試、聘用資格。”
對于此條規定，省人社廳有關負責人解釋：“弄虛作假者，即使簽了聘用合同，也取消錄用。”想打“鬼主意”的人，可千萬不要犯傻。
“甯缺毋濫”,将設最低分
如達到開考比例，5人争奪一個崗位，考試的時候，兩個人交了白卷，最高分隻有30分，如果不設置最低分數線，30分的這個人就能入圍。以後這種“幸運”可能不會降臨了。《辦法》中明确規定：為确保用人質量，考試前有關主管機關可根據實際設置最低控制合格分數線。
“目前，我們已經發現個别縣市的事業單位招考，沒有設置最低分數線，考試的時候，個别考生不來，造成入圍者的分數線相當低，被媒體報道後很被動。”省人社廳有關負責人認為，甯缺毋濫，應當設置最低分數線。
考試形式不搞“一刀切”
2010年我省公務員考試面試環節中，首次嘗試了“無領導小組讨論”的考察方式。今後，我省事業單位招聘考試中，面試除了可采用“無領導小組讨論”的方式外，還可嘗試“說課”、“情景模拟”、“技能操作”、“答辯”等多種方式進行。
對于事業單位考試形式與公務員考試的不同，省人社廳有關負責人認為，由于事業單位工作領域廣泛、行業性特點十分顯著，崗位和人員需求的多樣性非常突出，這就決定了事業單位招聘工作人員的方式和組織大規模集中考試錄用公務員不同，因此，千萬不能搞“一刀切”。
《辦法》還規定，考試内容主要為招聘崗位所必須的專業知識、業務能力和工作技能等。
招緊缺人才可簡化程序
《辦法》中規定，如果事業單位急需引進高層次人才、緊缺專業人才，具有高級專業技術職務或博士學位的人員，經過設區的市級以上政府人力資源和社會保障部門批準後，可以簡化程序進行招聘。
此外，事業單位面向外國國籍人員進行崗位招聘的，應當經省人力資源和社會保障廳批準，并按照國家有關規定進行招聘。
對未按要求擅自進人的，不予辦理聘用手續、不予核定工資和進入工資統發範圍，編制部門不予入編等。
公務員可報考事業單位
在職公務員如果想跳槽到事業單位，可以報考事業單位。《辦法》在應聘人員必須具備的資格條件中，沒有規定在職公務員不得應聘。這一點，與公務員報考資格條件有很大的不同。
相關介紹
2013年12月，廣西壯族自治區百色市國土資源局直屬事業單位，向社會公開招考工作人員涉嫌“蘿蔔招聘”被叫停。
社會評價
福建甯德的“蘿蔔招聘”絕非個例，各地“量身訂制”式的招聘花招并不少見，一些單位“近親繁殖”的手段，更是不斷翻新，越來越隐蔽。不過，無論怎麼遮掩，這種“蘿蔔招聘”最終都成了掩耳盜鈴的笑柄。
中國工商銀行巡視整改情況通報顯示，“總行管理的691名幹部中，有220名幹部的配偶、子女共240人在系統内工作”。這也說明，在大型國企中，靠一事一舉報，一案一查處，很難根治人事招聘中的歪風邪氣，隻有讓人事招聘程序透明、公開，才能做到公正。畢竟陽光是最好的防腐劑。
