自然保護區

基本情況

自然保護區的定義分為廣義和狹義兩種。廣義的自然保護區，是指受國家法律特殊保護的各種自然區域的總稱，不僅包括自然保護區本身，而且包括國家公園、風景名勝區、自然遺迹地等各種保護地區。狹義的自然保護區，是指以保護特殊生态系統進行科學研究為主要目的而劃定的自然保護區，即嚴格意義的自然保護區。

1956年，中國全國人民代表大會通過一項提案，提出了建立自然保護區的問題。同年10月林業部草拟了《天然森林伐區（自然保護區）劃定草案》，并在廣東省肇慶建立了中國的第一個自然保護區——鼎湖山自然保護區。20世紀70年代末、80年代初以來，中國自然保護事業發展迅速。

《中華人民共和國自然保護區條例》第二條定義的“自然保護區”為“對有代表性的自然生态系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺迹等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域”。中華人民共和國的自然保護區分為國家級自然保護區和地方各級自然保護區。《條例》第十一條規定，“其中在國内外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區，列為國家級自然保護區”。

自然保護區又稱“自然禁伐禁獵區”（sanctuary），自然保護地（nature protected area）等。自然保護區往往是一些珍貴、稀有的動、植物種的集中分布區，候鳥繁殖、越冬或遷徙的停歇地，以及某些飼養動物和栽培植物野生近緣種的集中産地，具有典型性或特殊性的生态系統；也常是風光绮麗的天然風景區，具有特殊保護價值的地質剖面、化石産地或冰川遺迹、岩溶、瀑布、溫泉、火山口以及隕石的所在地等。中國建立自然保護區的目的是保護珍貴的、稀有的動物資源，以及保護代表不同自然地帶的自然環境的生态系統。還包括有特殊意義的文化遺迹等。其意義在于：保留自然本底，它是今後在利用、改造自然中應循的途徑，為人們提供評價标準以及預計人類活動将會引起的後果；貯備物種，它是拯救瀕危生物物種的庇護所；科研、教育基地，它是研究各類生态系統的自然過程、各種生物的生态和生物學特性的重要基地，也是教育實驗的場所；保留自然界的美學價值，它是人類健康、靈感和創作的源泉。自然保護區對促進國家的國民經濟持續發展和科技文化事業發展具有十分重大的意義。

中國自然保護區分國家級自然保護區和地方級自然保護區，地方級又包括省、市、縣三級自然保護區。此外，由于建立的目的、要求和本身所具備的條件不同，而有多種類型。按照保護的主要對象來劃分，自然保護區可以分為生态系統類型保護區、生物物種保護區和自然遺迹保護區3類；按照保護區的性質來劃分，自然保護區可以分為科研保護區、國家公園（即風景名勝區）、管理區和資源管理保護區4類。不管保護區的類型如何，其總體要求是以保護為主，在不影響保護的前提下，把科學研究、教育、生産和旅遊等活動有機地結合起來，使它的生态、社會和經濟效益都得到充分展示。截至2016年，國家級自然保護區446處，總面積97萬平方公裡；地方級自然保護區2294處，總面積50萬平方公裡。到2019年6月，加入聯合國“人與生物圈保護區網”的自然保護區有：武夷山、鼎湖山、梵淨山、卧龍、長白山、錫林郭勒、博格達峰、神農架、茂蘭、鹽城、豐林、天目山、九寨溝、西雙版納等34處。

發展沿革

世界各國劃出一定的範圍來保護珍貴的動、植物及其栖息地已有很長的曆史淵源，但國際上一般都把1872年經美國政府批準建立的第一個國家公園——黃石公園看作是世界上最早的自然保護區。20世紀以來自然保護區事業發展很快；特别是第二次世界大戰後，在世界範圍内成立了許多國際機構，從事自然保護區的宣傳、協調和科研等工作，如“國際自然及自然資源保護聯盟”、聯合國教科文組織的“人與生物圈計劃”等。全世界自然保護區的數量和面積不斷增加，并成為一個國家文明與進步的象征之一。

中國古代就有樸素的自然保護思想，例如，《逸周書·大聚篇》就有：“春三月，山林不登斧，以成草木之長。夏三月，川澤不入網罟，以成魚鼈之長。”的記載。官方有過封禁山林的措施，民間也經常自發地劃定一些不準樵采的地域，并制定出若幹鄉規民約加以管理。此外，所謂“神木”、“風水林”、神山”、“龍山”等，雖帶有封建迷信色彩，但客觀上卻起到了保護自然的作用，有些已具有自然保護區的雛形。中華人民共和國成立後，在建立自然保護區方面得到了發展。

到2019年6月，其中34處國家級自然保護區已被聯合國教科文組織的“人與生物圈計劃”列為國際生物圈保護區，分别是：

長白山自然保護區

卧龍自然保護區

鼎湖山自然保護區

梵淨山自然保護區

武夷山自然保護區

錫林郭勒草原自然保護區

神農架自然保護區

博格達峰自然保護區

鹽城自然保護區

西雙版納自然保護區

天目山自然保護區

茂蘭自然保護區

九寨溝自然保護區

豐林自然保護區

南麂列島自然保護區

山口自然保護區

白水江自然保護區

黃龍自然保護區

高黎貢山自然保護區

寶天曼自然保護區

賽罕烏拉自然保護區

達赉湖自然保護區

五大連池自然保護區

亞丁自然保護區

珠峰自然保護區

佛坪自然保護區

黑龍江興凱湖自然保護區

廣東車八嶺自然保護區

廣東封開黑石頂保護區

梅花山自然保護區

甯德兔耳嶺自然保護區

蛇島-老鐵山自然保護區

大興安嶺汗馬自然保護區

黃山生物圈保護區

截止2010年底，林業系統管理的自然保護區已達2035處，總面積1.24億公頃，占全國國土面積的12.89%，其中，國家級自然保護區247處，面積7597.42萬公頃。年末實有自然保護小區4.88萬個，總面積1588萬公頃。

作用

為人類提供研究自然生态系統的場所。

提供生态系統的天然“本底”。對于人類活動的後果，提供評價的準則。

是各種生态研究的天然實驗室，便于進行連續、系統的長期觀測以及珍稀物種的繁殖、馴化的研究等。

是宣傳教育的活的自然博物館。

保護區中的部分地域可以開展旅遊活動。

能在涵養水源、保持水土、改善環境和保持生态平衡等方面發揮重要作用。

保護生物多樣性。

意義

保護自然本底

自然保護區保留了一定面積的各種類型的生态系統，可以為子孫後代留下天然的“本底”。這個天然的“本底”是今後在利用、改造自然時應遵循的途徑，為人們提供評價标準以及預計人類活動将會引起的後果。

貯備物種

保護區是生物物種的貯備地，又可以稱為貯備庫。它也是拯救瀕危生物物種的庇護所。

開辟基地

自然保護區是研究各類生态系統自然過程的基本規律、研究物種的生态特性的重要基地，也是環境保護工作中觀察生态系統動态平衡、取得監測基準的地方。當然它也是教育實驗的好場所。

美學價值

自然界的美景能令人心曠神怡，而且良好的情緒可使人精神煥發，燃起生活和創造的熱情。所以自然界的美景是人類健康、靈感和創作的源泉。

保護區類型

根據國家标準《自然保護區類型與級别劃分原則（GB/T 14529- 93）》，我國自然保護區分為3大類别，9個類型。第一類是自然生态系統類，包括森林生态系統類型、草原與草甸生态系統類型、荒漠生态系統類型、内陸濕地和水域系統類型、海洋和海岸生态系統類型自然保護區；第二類是野生生物類，包括野生動物類型和野生植物類型自然保護區；第三類是自然遺迹類，包括地質遺迹類型和古生物遺迹類型自然保護區。

（1）自然生态系統類自然保護區：

是指具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落和非生物環境共同組成的生态系統作為主要保護對象的一類自然保護區。例如廣東鼎湖山自然保護區，保護對象為亞熱帶常綠闊葉林；甘肅連古城自然保護區，保護對象為沙生植物群落；吉林查幹湖自然保護區，保護對象為湖泊生态系統。

（2）野生生物類自然保護區：

是指以野生生物物種，尤其是珍稀瀕危物種種群及其自然生境為主要保護對象的一類自然保護區。例如，黑龍江紮龍自然保護區，保護以丹頂鶴為主的珍貴水禽；福建文昌魚自然保護區，保護對象是文昌魚；廣西上嶽自然保護區，保護對象是金花茶

（3）自然遺迹類自然保護區：

是指以特殊意義的地質遺迹和古生物遺迹等作為主要保護對象的一類自然保護區。例如，山東的山旺自然保護區，保護對象是生物化石産地；湖南張家界森林公園，保護對象是砂岩峰林風景區；黑龍江五大連池自然保護區，保護對象是火山地質地貌。

其他分類

按保護對象和目的可分為6種類型：

以保護完整的綜合自然生态系統為目的的自然保護區。例如以保護溫帶山地生态系統及自然景觀為主的長白山自然保護區，以保護亞熱帶生态系統為主的武夷山自然保護區和保護熱帶自然生态系統的雲南西雙版納自然保護區等。

以保護某些珍貴動物資源為主的自然保護區。如四川卧龍和王朗等自然保護區以保護大熊貓為主，黑龍江紮龍和吉林向海等自然保護區以保護丹頂鶴為主；四川鐵布自然保護區以保護梅花鹿為主等。

以保護珍稀孑遺植物及特有植被類型為目的的自然保護區。如廣西花坪自然保護區以保護銀杉和亞熱帶常綠闊葉林為主；黑龍江豐林自然保護區及涼水自然保護區以保護紅松林為主；福建萬木林自然保護區則主要保護亞熱帶常綠闊葉林等。

以保護自然風景為主的自然保護區和國家公園。如四川九寨溝、缙雲山自然保護區、江西廬山自然保護區、台灣省的玉山國家公園等。

以保護特有的地質剖面及特殊地貌類型為主的自然保護區。如以保護火山遺迹和自然景觀為主的黑龍江五大連池自然保護區；保護珍貴地質剖面的天津薊縣地質剖面自然保護區；保護重要化石産地的山東臨朐山旺萬卷生物化石保護區等。

以保護沿海自然環境及自然資源為主要目的的自然保護區。主要有台灣省的淡水河口保護區，蘭陽、蘇花海岸等沿海保護區；海南省的東寨港保護區和清瀾港保護區、廣西山口國家紅樹林生态自然保護區（保護海塗上特有的紅樹林）等。

由于建立了一系列的自然保護區，中國的大熊貓、金絲猴、坡鹿、揚子鳄等一些珍貴野生動物已得到初步保護，有些種群并得以逐步發展。如安徽的揚子鳄保護區繁殖研究中心在研究揚子鳄的野外習性、人工飼養和人工孵化等方面取得了突破，使人工繁殖揚子鳄幾年内發展到1600多隻。又如曾經一度從故鄉流失的珍奇動物麋鹿已重返故土，并在江蘇大豐縣、湖北石首及北京南苑等地建立了保護區，以便得到馴養和繁殖，大豐縣麋鹿保護區擁有的麋鹿群體居世界第三位。此外，在西雙版納自然保護區的原始林中，發現了原始的喜樹林。有些珍稀樹種和植物在不同的自然保護區中已得到繁殖和推廣。

保護方式

中國人口衆多，自然植被少。保護區不能像有些國家采用原封不動、任其自然發展的純保護方式，而應采取保護、科研教育、生産相結合的方式，而且在不影響保護區的自然環境和保護對象的前提下，還可以和旅遊業相結合。因此，中國的自然保護區内部大多劃分成核心區、緩沖區和外圍區3個部分。

核心區是保護區内未經或很少經人為幹擾過的自然生态系統的所在，或者是雖然遭受過破壞，但有希望逐步恢複成自然生态系統的地區。該區以保護種源為主，又是取得自然本底信息的所在地，而且還是為保護和監測環境提供評價的來源地。核心區内嚴禁一切幹擾。

緩沖區是指環繞核心區的周圍地區。隻準進入從事科學研究觀測活動。

外圍區，即實驗區，位于緩沖區周圍，是一個多用途的地區。可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅遊以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動，還包括有一定範圍的生産活動，還可有少量居民點和旅遊設施。

上述保護區内分區的做法，不僅保護了生物資源，而且又成為教育、科研、生産、旅遊等多種目的相結合的、為社會創造财富的場所。

1956年中國建立了第一個具有現代意義的自然保護區——鼎湖山自然保護區。到1993年，中國已建成保護區700多處，其中國家級自然保護區80多處。

截至2005年底，中國自然保護數量已達到2349個（不含港澳台地區），總面積14994.90萬hm2，約占中國陸地領土面積的14.99%。在現有的自然保護區中，國家級自然保護區243個，占保護區總數的10.34%，地方級保護區中省級自然保護區773個，地市級保護區421個，縣級自然保護區912個，初步形成類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護區網絡。

中國自然保護區體系的特點是面積小的保護區多，超過10萬公頃的保護區不到50個；保護區管理多元化；多數保護區管理級别低，縣市級保護區數量占46%，面積占50.3%。

經過60多年建設，我國自然保護區在保護生物多樣性、保存自然遺産、改善生态環境質量和維護國家生态安全方面發揮了重要作用。拆遷專業律師王有銀認為，村莊以及工礦企業等退出自然保護區工作涉及補償，很多政府尤其是貧困旗縣幾乎沒有财力解決，建議各省區務必要出台配套的退出方案及補償辦法，并明确退出時限。

遙感技術

概念

全國自然保護區生态系統類型分布信息産品是指基于Landsat TM數字影像(以地形圖糾正)，采用全數字化人機交互遙感快速提取方法，建立全國自然保護區生态系統結構數據集，同時做成多種尺度的栅格數據，其中包括農田生态系統、森林生态系統、草地生态系統、水體與濕度生态系統、荒漠生态系統、聚落生态系統以及其他生态系統。

産品應用

内蒙古自治區錫林郭勒自然保護區

名錄

地區省區國家級保護區名稱

華北地區

北京

松山國家級自然保護區

百花山國家級自然保護區

天津

古海岸與濕地國家級自然保護區

薊縣中、上元古界地層剖面國家級自然保護區

八仙山國家級自然保護區

山東

馬山國家級自然保護區

黃河三角洲國家級自然保護區

長島國家級自然保護區

山旺古生物化石國家級自然保護區

濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區

榮成大天鵝國家級自然保護區

昆嵛山國家級自然保護區

河北

昌黎黃金海岸國家級自然保護區

小五台山國家級自然保護區

泥河灣國家級自然保護區

大海坨國家級自然保護區

霧靈山國家級自然保護區

圍場紅松窪國家級自然保護區

衡水湖國家級自然保護區

柳江盆地地質遺迹國家級自然保護區

塞罕壩國家級自然保護區

茅荊壩國家級自然保護區

灤河上遊國家級自然保護區

駝梁國家級自然保護區

青崖寨國家級自然保護區

河南

黃河濕地國家級自然保護區

豫北黃河故道濕地鳥類國家級自然保護區

焦作太行山猕猴國家級自然保護區

南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區

伏牛山國家級自然保護區

寶天曼國家級自然保護區

雞公山國家級自然保護區

董寨國家級自然保護區

連康山國家級自然保護區

小秦嶺國家級自然保護區

丹江濕地國家級自然保護區

山西

陽城莽河猕猴國家級自然保護區

蘆芽山國家級自然保護區

龐泉溝國家級自然保護區

曆山國家級自然保護區

五鹿山國家級自然保護區

東北地區

遼甯

大連斑海豹國家級自然保護區

成山頭海濱地貌國家級自然保護區

遼甯蛇島老鐵山國家級自然保護區

遼甯仙人洞國家級自然保護區

桓仁老秃頂子國家級自然保護區

遼甯白石砬子國家級自然保護區

遼甯鴨綠江口濱海濕地國家級自然保護區

遼甯醫巫闾山國家級自然保護區

雙台河口國家級自然保護區

北票鳥化石國家級自然保護區

遼甯努魯兒虎山國家級自然保護區

海棠山國家級自然保護區

吉林

伊通火山群國家級自然保護區

龍灣國家級自然保護區

鴨綠江上遊國家級自然保護區

莫莫格國家級自然保護區

向海國家級自然保護區

天佛指山國家級自然保護區

長白山國家級自然保護區

大布蘇國家級自然保護區

珲春東北虎國家級自然保護

查幹湖國家級自然保護區

雁鳴湖國家級自然保護區

哈泥國家級自然保護區

松花江三湖國家級自然保護區

吉林甑峰嶺國家級自然保護區

吉林頭道松花江上遊國家級自然保護區

通化石湖國家級自然保護區

黑龍江

紮龍國家級自然保護區

興凱湖國家級自然保護區

寶清七星河國家級自然保護區

饒河東北黑蜂國家級自然保護區

豐林國家級自然保護區

涼水國家級自然保護區

三江國家級自然保護區

洪河國家級自然保護區

八岔島國家級自然保護區

撓力河國家級自然保護區

牡丹峰國家級自然保護區

黑龍江五大連池國家級自然保護區

呼中國家級自然保護區

南甕河國家級自然保護區

鳳凰山國家級自然保護區

黑龍江烏伊嶺國家級自然保護區

黑龍江勝山國家級自然保護區

黑龍江雙河國家級自然保護區

紅星濕地國家級自然保護區

珍寶島濕地國家級自然保護區

穆棱東北紅豆杉國家級自然保護區

東方紅濕地國家級自然保護區

大沾河濕地國家級自然保護區

虎口濕地自然保護區

華東地區

上海

九段沙濕地國家級自然保護區

崇明東灘鳥類國家級自然保護區

江蘇

鹽城沿海灘塗珍禽國家級自然保護區

大豐麋鹿國家級自然保護區

泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區

浙江

清涼峰國家級自然保護區

天目山國家級自然保護區

南麂列島海洋國家級自然保護區

烏岩嶺國家級自然保護區

大盤山國家級自然保護區

古田山國家級自然保護區

鳳陽山——百山祖國家級自然保護區

九龍山國家級自然保護區

長興地質遺迹國家級自然保護區

浙江象山韭山列島海洋生态國家級自然保護區

安徽

鹞落坪國家級自然保護區

牯牛降國家級自然保護區

揚子鳄國家級自然保護區

金寨天馬國家級自然保護區

升金湖國家級自然保護區

銅陵淡水豚國家級自然保護區

江西

鄱陽湖候鳥國家級自然保護區

桃紅嶺梅花鹿國家級自然保護區

九連山國家級自然保護區

江西武夷山國家級自然保護區

井岡山國家級自然保護區

官山國家級自然保護區

馬頭山國家級自然保護區

九嶺山國家級自然保護區

華中地區

湖北

青龍山恐龍蛋化石群國家級自然保護區

神農架國家級自然保護區

五峰後河國家級自然保護區

石首麋鹿國家級自然保護區

長江天鵝洲白鱀豚國家級自然保護區

長江新螺段白鱀豚國家級自然保護區

星鬥山國家級自然保護區

九宮山國家級自然保護區

七姊妹山國家級自然保護區

洪湖濕地國家級自然保護區

龍感湖國家級自然保護區

湖南

炎陵桃源洞國家級自然保護區

東洞庭湖國家級自然保護區

壺瓶山國家級自然保護區

張家界大鲵國家級自然保護區

八大公山國家級自然保護區

莽山國家級自然保護區

永州都龐嶺國家級自然保護區

小溪國家級自然保護區

黃桑國家級自然保護區

烏雲界國家級自然保護區

鷹嘴界國家級自然保護區

南嶽衡山國家級自然保護區

借母溪國家級自然保護區

陽明山國家級自然保護區

八面山國家級自然保護區

重慶

缙雲山國家級自然保護區

大巴山國家級自然保護區

長江上遊珍稀、特有魚類國家級自然保護區*

金佛山國家級自然保護區

四川

龍溪——虹口國家級自然保護區

白水河國家級自然保護區

攀枝花蘇鐵國家級自然保護區

畫稿溪國家級自然保護區

王朗國家級自然保護區

唐家河國家級自然保護區

馬邊大風頂國家級自然保護區

長甯竹海國家級自然保護區

蜂桶寨國家級自然保護區

卧龍國家級自然保護區

九寨溝國家級自然保護區

小金四姑娘山國家級自然保護區

若爾蓋濕地國家級自然保護區

貢嘎山國家級自然保護區

察青松多白唇鹿國家級自然保護區

亞丁國家級自然保護區

美姑大風頂國家級自然保護區

長江上遊珍稀、特有魚類國家級自然保護區*

米倉山國家級自然保護區

雪寶頂國家級自然保護區

花萼山國家級自然保護區

海子山國家級自然保護區

華南地區

福建

廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區

将樂龍栖山國家級自然保護區

天寶岩國家級自然保護區

深滬灣海底古森林遺迹國家級自然保護區

漳江口紅樹林國家級自然保護區

虎伯寮國家級自然保護區

武夷山國家級自然保護區

梁野山國家級自然保護區

福建梅花山國家級自然保護區

戴雲山國家級自然保護區

閩江源國家級自然保護區

君子峰國家級自然保護區

兔耳嶺國家級自然保護區

廣東

南嶺國家級自然保護區

車八嶺國家級自然保護區

丹霞山國家級自然保護區

内伶仃島——福田國家級自然保護區

珠江口中華白海豚國家級自然保護區

湛江紅樹林國家級自然保護區

鼎湖山國家級自然保護區

像頭山國家級自然保護區

惠東港口海龜國家級自然保護區

徐聞珊瑚礁國家級自然保護區

雷州珍稀水生動物國家級自然保護區

廣西

大明山國家級自然保護區

花坪國家級自然保護區

貓兒山國家級自然保護區

山口紅樹林生态國家級自然保護區

合浦營盤港—英羅港儒艮自然保護區

北侖河口國家級自然保護區

防城金花茶國家級自然保護區

十萬大山國家級自然保護區

弄崗國家級自然保護區

大瑤山國家級自然保護區

木論國家級自然保護區

千家洞國家級自然保護區

岑王老山國家級自然保護區

九萬山國家級自然保護區

金鐘山黑頸長尾雉國家級自然保護區

元寶山國家級自然保護區

邦亮長臂猿國家級自然保護區

雅長蘭科植物國家級自然保護區

七沖國家級自然保護區

大桂山鳄蜥國家級自然保護區

崇左白頭葉猴國家級自然保護區

恩城國家級自然保護區

銀竹老山資源冷杉國家區級自然保護區

海南

三亞珊瑚礁國家級自然保護區

東寨港國家級自然保護區

銅鼓嶺國家級自然保護區

大洲島海洋生态國家級自然保護區

大田國家級自然保護區

尖峰嶺國家級自然保護區

五指山國家級自然保護區

壩王嶺國家級自然保護區

吊羅山國家級自然保護區

西南地區

貴州

習水中亞熱帶常綠闊葉林國家級自然保護區

赤水桫椤國家級自然保護區

梵淨山國家級自然保護區

麻陽河國家級自然保護區

長江上遊珍稀、特有魚類國家級自然保護區*

草海國家級自然保護區

雷公山國家級自然保護區

茂蘭國家級自然保護區

寬闊水國家級自然保護區

雲南

哀牢山國家級自然保護區

高黎貢山國家級自然保護區

大山包黑頸鶴國家級自然保護區

大圍山國家級自然保護區

金平分水嶺國家級自然保護區

黃連山國家級自然保護區

文山國家級自然保護區

無量山國家級自然保護區

西雙版納國家級自然保護區

西雙版納納版河流域國家級自然保護區

蒼山洱海國家級自然保護區

白馬雪山國家級自然保護區

南滾河國家級自然保護區

長江上遊珍稀、特有魚類國家級自然保護區*

藥山國家級自然保護區

會澤黑頸鶴國家級自然保護區

永德大雪山國家級自然保護區

青海

循化孟達國家級自然保護區

青海湖國家級自然保護區

可可西裡國家級自然保護區

隆寶國家級自然保護區

三江源國家級自然保護區

西藏

雅魯藏布江中遊河谷黑頸鶴國家級自然保護區

芒康滇金絲猴國家級自然保護區

珠穆朗瑪峰國家級自然保護區

色林錯國家級自然保護區

羌塘國家級自然保護區

雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區

察隅慈巴溝國家級自然保護區

拉魯濕地國家級自然保護區

類烏齊馬鹿國家級自然保護區

西北地區

陝西

周至國家級自然保護區

太白山國家級自然保護區

長青國家級自然保護區

佛坪國家級自然保護區

牛背梁國家級自然保護區

漢中朱鹮國家級自然保護區

子午嶺國家級自然保護區

化龍山國家級自然保護區

天華山國家級自然保護區

青木川國家級自然保護區

桑園國家級自然保護區

米倉山國家級自然保護區

隴縣秦嶺細鱗鲑國家級自然保護區

韓城褐馬雞國家級自然保護區

平河梁國家級自然保護區

黃柏塬國家級自然保護區

略陽珍稀水生動物國家級自然保護區 

甘肅

興隆山國家級自然保護區

祁連山國家級自然保護區

敦煌西湖國家級自然保護區

安西極旱荒漠國家級自然保護區

民勤連古城國家級自然保護區

白水江國家級自然保護區

蓮花山國家級自然保護區

尕海－則岔國家級自然保護區

太統-崆峒山國家級自然保護區

連城國家級自然保護區

小隴山國家級自然保護區

鹽池灣國家級自然保護區

安南壩野駱駝國家級自然保護區

漳縣珍稀水生動物國家級自然保護區（2013年6月4日）

黃河首曲國家級自然保護區

秦州珍稀水生野生動物國家級自然保護區（2014年12月23日）

多兒國家級自然保護區（2017年7月4日）

太子山國家級自然保護區

甯夏

賀蘭山國家級自然保護區

沙坡頭國家級自然保護區

羅山國家級自然保護區

靈武白芨灘國家級自然保護區

六盤山國家級自然保護區

哈巴湖國家級自然保護區

内蒙古

賽罕烏拉國家級自然保護區

達裡諾爾國家級自然保護區

白音熬包國家級自然保護區

黑裡河國家級自然保護區

大黑山國家級自然保護區

大興安嶺汗馬國家級自然保護區

紅花爾基樟子松林國家級自然保護區

輝河國家級自然保護區

達赉湖國家級自然保護區

科爾沁國家級自然保護區

圖牧吉國家級自然保護區

大青溝國家級自然保護區

錫林郭勒草原國家級自然保護區

鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區

西鄂爾多斯國家級自然保護區

烏拉特梭梭林——蒙古野驢國家級自然保護區

賀蘭山國家級自然保護區

額濟納胡楊林國家級自然保護區

阿魯科爾沁草原國家級自然保護區

哈騰套海國家級自然保護區

額爾古納國家級自然保護區

鄂托克恐龍遺迹化石國家級自然保護區

大青山國家級自然保護區

新疆

阿爾金山國家級自然保護區

羅布泊野駱駝國家級自然保護區

巴音布魯克國家級自然保護區

托木爾峰國家級自然保護區

西天山國家級自然保護區

甘家湖梭梭林國家級自然保護區

哈納斯國家級自然保護區

塔裡木胡楊國家級自然保護區

艾比湖濕地國家級自然保護區

注：标“*”者，為跨省(區、市)國家級自然保護區。

保護條例

中華人民共和國自然保護區條例

（1994年9月2日國務院第24次常務會議讨論通過　1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167号發布）

目　 錄

第一章　總　則

第二章　自然保護區的建設

第三章　自然保護區的管理

第四章　法律責任

第五章　附　則

第一章　總則

第一條　為了加強自然保護區的建設和管理，保護自然環境和自然資源，制定本條例。

第二條　本條例所稱自然保護區，是指對有代表性的自然生态系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺迹等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

第三條　凡在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域内建設和管理自然保護區，必須遵守本條例。

第四條　國家采取有利于發展自然保護區的經濟、技術政策和措施，将自然保護區的發展規劃納入國民經濟和社會發展計劃。

第五條　建設和管理自然保護區，應當妥善處理與當地經濟建設和居民生産、生活的關系。

第六條　自然保護區管理機構或者其行政主管部門可以接受國内外組織和個人的捐贈，用于自然保護區的建設和管理。

第七條　縣級以上人民政府應當加強對自然保護區工作的領導。

一切單位和個人都有保護自然保護區内自然環境和自然資源的義務，并有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個人進行檢舉、控告。

第八條　國家對自然保護區實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體制。

國務院環境保護行政主管部門負責全國自然保護區的綜合管理。

國務院林業、農業、地質礦産、水利、海洋等有關行政主管部門在各自的職責範圍内，主管有關的自然保護區。

縣級以上地方人民政府負責自然保護區管理的部門的設置和職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地具體情況确定。

第九條　對建設、管理自然保護區以及在有關的科學研究中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　自然保護區的建設

第十條　凡具有下列條件之一的，應當建立自然保護區：

典型的自然地理區域、有代表性的自然生态系統區域以及已經遭受破壞但經保護能夠恢複的同類自然生态系統區域；

珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區域；

具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、内陸水域、森林、草原和荒漠；

具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞、化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺迹；

經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區域。

第十一條　自然保護區分為國家級自然保護區和地方級自然保護區。

在國内外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區，列為國家級自然保護區。

除列為國家級自然保護區的外，其他具有典型意義或者重要科學研究價值的自然保護區列為地方級自然保護區。地方級自然保護區可以分級管理，具體辦法由國務院有關自然保護區行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況規定，報國務院環境保護行政主管部門備案。

第十二條　國家級自然保護區的建立，由自然保護區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者國務院有關自然保護區行政主管部門提出申請，經國家級自然保護區評審委員會評審後，由國務院環境保護行政主管部門進行協調并提出審批建議，報國務院批準。

地方級自然保護區的建立，由自然保護區所在的縣、自治縣、市、自治州人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門提出申請，經地方級自然保護區評審委員會評審後，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門進行協調并提出審批建議，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院環境保護行政主管部門和國務院有關自然保護區行政主管部門備案。

跨兩個以上行政區域的自然保護區的建立，由有關行政區域的人民政府協商一緻後提出申請，并按照前兩款規定的程序審批。

建立海上自然保護區，須經國務院批準。

第十三條　申請建立自然保護區，應當按照國家有關規定填報建立自然保護區申報書。

第十四條　自然保護區的範圍和界線由批準建立自然保護區的人民政府确定，并标明區界，予以公告。

确定自然保護區的範圍和界線，應當兼顧保護對象的完整性和适度性，以及當地經濟建設和居民生産、生活的需要。

第十五條　自然保護區的撤銷及其性質、範圍、界線的調整或者改變，應當經原批準建立自然保護區的人民政府批準。

任何單位和個人，不得擅自移動自然保護區的界标。

第十六條　自然保護區按照下列方法命名：

國家級自然保護區：自然保護區所在地地名加“國家級自然保護區”。

地方級自然保護區：自然保護區所在地地名加“地方級自然保護區”。

有特殊保護對象的自然保護區，可以在自然保護區所在地地名後加特殊保護對象的名稱。

第十七條　國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關自然保護區行政主管部門，在對全國自然環境和自然資源狀況進行調查和評價的基礎上，拟訂國家自然保護區發展規劃，經國務院計劃部門綜合平衡後，報國務院批準實施。

自然保護區管理機構或者該自然保護區行政主管部門應當組織編制自然保護區的建設規劃，按照規定的程序納入國家的、地方的或者部門的投資計劃，并組織實施。

第十八條　自然保護區可以分為核心區、緩沖區和實驗區。

自然保護區内保存完好的天然狀态的生态系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應當劃為核心區，禁止任何單位和個人進入；除依照本條例第二十七條的規定經批準外，也不允許進入從事科學研究活動。

核心區外圍可以劃定一定面積的緩沖區，隻準進入從事科學研究觀測活動。

原批準建立自然保護區的人民政府認為必要時，可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第三章　自然保護區的管理

第十九條　全國自然保護區管理的技術規範和标準，由國務院環境保護行政主管部門組織國務院有關自然保護區行政主管部門制定。

國務院有關自然保護區行政主管部門可以按照職責分工，制定有關類型自然保護區管理的技術規範，報國務院環境保護行政主管部門備案。

第二十條　縣級以上人民政府環境保護行政主管部門有權對本行政區域内各類自然保護區的管理進行監督檢查；縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門有權對其主管的自然保護區的管理進行監督檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

第二十一條　國家級自然保護區，由其所在地的省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門或者國務院有關自然保護區行政主管部門管理。地方級自然保護區，由其所在地的縣級以上地方人民政府有關自然保護區行政主管部門管理。

有關自然保護區行政主管部門應當在自然保護區内設立專門的管理機構，配備專業技術人員，負責自然保護區的具體管理工作。

第二十二條　自然保護區管理機構的主要職責是：

貫徹執行國家有關自然保護的法律、法規和方針、政策；

制定自然保護區的各項管理制度，統一管理自然保護區；

調查自然資源并建立檔案，組織環境監測，保護自然保護區内的自然環境和自然資源；

組織或者協助有關部門開展自然保護區的科學研究工作；

進行自然保護的宣傳教育；

在不影響保護自然保護區的自然環境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅遊等活動。

第二十三條　管理自然保護區所需經費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區的管理，給予适當的資金補助。

第二十四條　自然保護區所在地的公安機關，可以根據需要在自然保護區設置公安派出機構，維護自然保護區内的治安秩序。

第二十五條　在自然保護區内的單位、居民和經批準進入自然保護區的人員，必須遵守自然保護區的各項管理制度，接受自然保護區管理機構的管理。

第二十六條　禁止在自然保護區内進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規另有規定的除外。

第二十七條　禁止任何人進入自然保護區的核心區。因科學研究的需要，必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經省級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門批準；其中，進入國家級自然保護區核心區的，必須經國務院有關自然保護區行政主管部門批準。

自然保護區核心區内原有居民确有必要遷出的，由自然保護區所在地的地方人民政府予以妥善安置。

第二十八條　禁止在自然保護區的緩沖區開展旅遊和生産經營活動。因教學科研的目的，需要進入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和标本采集活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區管理機構批準。

從事前款活動的單位和個人，應當将其活動成果的副本提交自然保護區管理機構。

第二十九條　在國家級自然保護區的實驗區開展參觀、旅遊活動的，由自然保護區管理機構提出方案，經省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門審核後，報國務院有關自然保護區行政主管部門批準；在地方級自然保護區的實驗區開展參觀、旅遊活動的，由自然保護區管理機構提出方案，經省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門批準。

在自然保護區組織參觀、旅遊活動的，必須按照批準的方案進行，并加強管理；進入自然保護區參觀、旅遊的單位和個人，應當服從自然保護區管理機構的管理。

嚴禁開設與自然保護區保護方向不一緻的參觀、旅遊項目。

第三十條　自然保護區的内部未分區的，依照本條例有關核心區和緩沖區的規定管理。

第三十一條　外國人進入地方級自然保護區的，接待單位應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門批準；進入國家級自然保護區的，接待單位應當報經國務院有關自然保護區行政主管部門批準。

進入自然保護區的外國人，應當遵守有關自然保護區的法律、法規和規定。

第三十二條　在自然保護區的核心區和緩沖區内，不得建設任何生産設施。在自然保護區的實驗區内，不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生産設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放标準。在自然保護區的實驗區内已經建成的設施，其污染物排放超過國家和地方規定的排放标準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。

在自然保護區的外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區内的環境質量；已造成損害的，應當限期治理。

限期治理決定由法律、法規規定的機關作出，被限期治理的企業事業單位必須按期完成治理任務。

第三十三條　因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護區污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向自然保護區管理機構、當地環境保護行政主管部門和自然保護區行政主管部門報告，接受調查處理。

第四章　法律責任

第三十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的單位和個人，由自然保護區管理機構責令其改正，并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款：

擅自移動或者破壞自然保護區界标的；

未經批準進入自然保護區或者在自然保護區内不服從管理機構管理的；

經批準在自然保護區的緩沖區内從事科學研究、教學實習和标本采集的單位和個人，不向自然保護區管理機構提交活動成果副本的。

第三十五條　違反本條例規定，在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關法律、行政法規規定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門或者其授權的自然保護區管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢複原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。

第三十六條　自然保護區管理機構違反本條例規定，拒絕環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門監督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款。

第三十七條　自然保護區管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分：

未經批準在自然保護區開展參觀、旅遊活動的；

開設與自然保護區保護方向不一緻的參觀、旅遊項目的；

不按照批準的方案開展參觀、旅遊活動的。

第三十八條　違反本條例規定，給自然保護區造成損失的，由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門責令賠償損失。

第三十九條　妨礙自然保護區管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　違反本條例規定，造成自然保護區重大污染或者破壞事故，導緻公私财産重大損失或者人身傷亡的嚴重後果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第四十一條　自然保護區管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五章　附則

第四十二條　國務院有關自然保護區行政主管部門可以根據本條例，制定有關類型自然保護區的管理辦法。

第四十三條　各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例，制定實施辦法。

第四十四條　本條例自1994年12月1日起施行。