站票半價:票價制定新規則-中文百科頻道

簡介

2013年1月12日，認證身份為自由撰稿人、社會公益工作者的網友“衛莊”發布了一條标題為“呼籲無座火車票應該半價”的微博，短短幾天内，該微博已被轉發近16萬次，評論近4萬條。“無座火車票半價”也一時之間成為網友熱烈讨論的話題，各路觀點層出不窮，但在大多數網友的強烈支持聲中，也有相關人士對此持反對态度。

很多人贊成半價，認為對不同的服務應該實行不同的價格。但也有不少人指出，這會引導更多人擠向鐵路，從而造成乘車秩序的混亂。鐵路内部工作人員稱站票并不屬于常規票種，它僅限于對部分時段、部分列車實施，不是所有列車都有站票，“無座車票如果半價或者打折就會讓鐵路部門産生統計乘坐區間的難題。”

背景

2007年，有律師發公開信呼籲站票優惠。高鐵大量開通。高鐵的票價通常較貴（如京廣二等座865元），若支付這樣的價錢還要站着，很多人感到不值，“站票半價”于是再度引發關注。

對于站票應不應該優惠，公衆意見存在一定分歧。有網友指出，為什麼軟卧、硬卧、軟座和硬座的票價都有明顯區别，而獨獨數量衆多的硬座票和站票價錢卻一分都不差，同濟大學教授孫章表示，針對不同的商品、服務質量，實行不同的價格，從經濟學的角度看是有道理的。

2008年，鐵道部曾針對公衆提議的站票能否實行“站價”回應說，站票實行“站價”會使更多人擠向鐵路，造成列車嚴重超員，危及行車安全。但這一回應并沒擋住近幾年這一觀點被讨論。據新浪微博在線調查顯示，有93.6%的網友表示支持“無座火車票半價”，6.4%的網友持反對意見，共有約93萬的網友參與了該話題的讨論。

贊成站票半價的網友大多認為，站票、座票應當與軟卧、硬卧一樣，按照服務的不同而差異化收費，從而體現公平的市場經濟原則。但反對方則認為，如果實行站票半價，可能會沖擊鐵路整體運營秩序，如果火車票站票半價，是不是公交、地鐵也都需要重新定價。

票價制定

依據根據《鐵路客運運價規則》，火車票包括客票和附加票兩部分，客票部分為軟座、硬座，附加票分為快票、卧鋪票、空調票，而火車站票是獨立于該火車票體系之外的無座特殊票種。

火車票價格的産生有四個依據，分别是《價格法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路客運運價規則》和《國家計委和國務院有關部門定價目錄》。其中，《鐵路客運運價規則》對旅客票是這樣叙述的：旅客票是指硬座票和軟座票。火車票價僅針對有座位的硬座票和軟座票，不針對站票。

按照鐵道部規定，火車的有座票與無座票是同一個價。站票是在列車滿員後，在允許超員的範圍内出售的車票，鐵道部對超員的範圍有着嚴格的規定，無座票比例一般控制在10%—20%。因為無座票是在當日後續車次無票的情況下才發售，因此無座票隻賣當天票，且不接受電話訂票，隻能在人工售票窗才能買到。

争議焦點

有座無座一個價是否有違公平無座票與有座票同價，是否顯失公平，是網友熱議的一大焦點。不少網友認為既然無座票價格與有座票價格相同，享受的服務就應該相同，無座票的價格應該低于座票價格才算公平合理。

站票主要是優先考慮解決運力的問題，特别是在春運等一些鐵路運輸高峰期時将旅客運送至目的地，而不應單單從票價角度考慮是否公平。鐵路部門對列車超員的控制十分的嚴格，火車站在發售車票時對有無座号的信息均在購票前向旅客作出了明示，就這證明旅客自願接受車票上标明的乘車條件及價格。

九公律師事務所的律師陳甯甯認為旅客購買了車票，就等于和鐵路部門形成了鐵路旅客運輸合同關系，鐵路部門除了需要将旅客準時、安全的送達目的地外，還應該向旅客公平的提供服務。如果鐵路部門沒法在相同的票價價位公平的提供相應的服務，就應該遞減相應的票價。

對于網友們熱議的“站票是否應該半價”的問題，北京交通大學交通運輸學院博士生導師胡思繼教授解釋說：“站票不是正規的常用票，它僅限于對部分時段、部分列車實施，不是所有列車都有站票。這是針對某些時段、列車運輸能力不足的情況下，為了滿足運輸的客觀需求，臨時出的補救措施。所以站票不是作為正式票制納入到鐵路票制裡的。”

而按照中國鐵路客運規章，始發的快速、普通列車站票不超過總坐票的20%；途中快速列車不超過40%，普通列車不超過50%。也就是說，如果一列車組定員固定坐票1000張，始發站最多可以出售200張站票；中途站點快速列車最多可以出售400張站票，普通列車最多出售500張站票。

到2013為止，火車票價格主要是根據其位移距離決定的，坐席環境僅是構成票價的一部分。無座車票如果半價或者打折就會讓鐵路部門産生統計乘坐區間的難題。

北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌說，一些公交化運營的城際鐵路和市域鐵路，在運營時得到了政府的大量補貼。這些線路的票價不貴，旅客在乘坐時已經享受了優惠。且用時不長，旅客上下較為頻繁。此時再談全價半價意義不大，統一票價更有利于運營管理。但對于一些長距離的線路，由于旅客站着十分辛苦，在犧牲服務質量的情況下，應該考慮适當給一些經濟補償。

站票半價其本質在于，随着鐵路運輸逐漸告别供應短缺時代，市場化應該在資源配置中起到更大的作用。針對不同人群和不同需求，可以構建更為豐富的票價層次。

高鐵的開通就是一種嘗試。雖然很多人認為高鐵的票價偏貴，但2012年春運期間，一些線路出現高鐵票先于普通票售完的現象。這充分說明，随着收入增長，社會上有相當一部分人對鐵路服務有“優質優價”的需求。

但與民航相比，鐵路票價的彈性還遠遠不夠。西南交通大學交通運輸學院副院長帥斌指出，即使是同等旅行裡程的飛機票，在不同區域、季節和時段，折扣和價格都是不一樣的。而與之相比，在距離和設備條件一樣的情況下，而火車票基本是同一價格，缺少浮動空間。

在需求剛性的普通客運領域，維持一個相對較低的固定票價，是可以理解的。但在需求彈性較大的動車高鐵領域，票價的浮動範圍應該擴大一些。比如，有些車的時段不好，深夜才能抵達。這時候可以考慮打折出售，以提高上座率。随着鐵路運營體制改革的推進，打造更加市場化、更具彈性的火車票價體系，應該提上議事日程。

春運臨近，關于火車票“站票能否半價”的大讨論又在網上掀起。火車票“有座”和“無座”一個價的争論，已經持續多年。鐵道部并未對此進行回應。出售站票是鐵路運力和供需還存在矛盾情況下的“折中”辦法，“是沒有辦法的辦法，如果不賣站票，很多人都回不了家。其實，在賣站票的時候，都會征求旅客的同意。”

一張車票的構成比較複雜，比如一張100元的火車票中，包含有高鐵票、快車票、卧鋪票、空調車票等，即使是一張硬座的火車票，也包含除基本票價以外的快車票價、高鐵票價、空調票價等，而基本票價指普通旅客慢車，也就是“綠皮車”的硬座票價。一張車票的基礎票價可能僅為十幾元到二十幾元，所以也不能簡單地以打對折來換算。再有，無座車票打折或半價出售，還存在統計乘坐區間的難題。

多年來，火車站票和有座票的票價沒有差别，有網友認為這“十分不合理”，因為無座旅客沒能享受與全價所匹配的服務。約93萬網友裡超九成支持“站票半價”。

在早年讨論這一問題時，鐵道部曾經有過解釋，稱如果站票實行“站價”，會使更多人擠向鐵路，造成列車嚴重超員，危及行車安全。實際的情況是，出于對列車承壓安全的考慮，鐵路部門出售站票是有比例的，在春運運力非常緊張的情況下，有時候“站票”也是“一票難求”。

專家說法

院士王夢恕不贊同站票半價

“易造成管理混亂、運營質量下降”

昨天，中國工程院院士王夢恕做客人民微博微訪談時表示，不贊同無座火車票半價。王夢恕從事鐵路工程科技工作40餘年，是我國隧道及地下工程專家。

對于網友“汽車、飛機都沒有無座票，為什麼火車就可以有無座票”的提問，王夢恕認為，我國人口衆多，鐵路供不應求是過去超載的主要原因。而以後随着火車發車密度的增大，不會再有站票。

王夢恕說，火車實際上沒有設置站票的位置，原因在于有站票會影響座票位置，對火車造成管理混亂、效率低、廁所不夠用等影響，導緻整個運營質量下降。王夢恕說：“實行站票半價，會出現列車員、乘客出入不方便等問題。從安全角度出發，一旦出現問題就要承擔責任，所以甯願不賣票，也不能有太多的站票。”

針對鐵路運力緊張問題，王夢恕說，目前高鐵還在抓緊拉通各個省市鐵路，不通火車或車輛少的地方可以通過公路運輸來減輕鐵路壓力。

鐵道部

鐵路部門相關負責人表示，一張車票的構成比較複雜，比如一張100元的火車票中，包含有高鐵票、快車票、卧鋪票、空調車票等，即使是一張硬座的火車票，也包含除基本票價以外的快車票價、高鐵票價、空調票價等，而基本票價指普通旅客慢車，也就是“綠皮車”的硬座票價。一張車票的基礎票價可能僅為十幾元到二十幾元，所以也不能簡單地以打對折來換算。再有，無座車票打折或半價出售，還存在統計乘坐區間的難題。

多年來，火車站票和有座票的票價沒有差别，有網友認為這“十分不合理”，因為無座旅客沒能享受與全價所匹配的服務。在近日新浪微博調查中，約93萬網友裡超九成支持“站票半價”。

記者了解到，在早年讨論這一問題時，鐵道部曾經有過解釋，稱如果站票實行“站價”，會使更多人擠向鐵路，造成列車嚴重超員，危及行車安全。實際的情況是，出于對列車承壓安全的考慮，鐵路部門出售站票是有比例的，在春運運力非常緊張的情況下，有時候“站票”也是“一票難求”。