社區網格化管理

社區網格化管理

社會管理方法
社區網格化管理依托統一的城市管理以及數字化的平台,将城市管理轄區按照一定的标準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查,建立一種監督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現,及時處理,加強政府對城市的管理能力和處理速度,将問題解決在居民投訴之前。[1]
  • 中文名:社區網格化管理
  • 外文名:community grid managing TY
  • 技術:運用數字化、信息化手段
  • 類型:城市管理以及數字化的平台
  • 作用:加強和創新社會管理問題

背景介紹

黨的十八屆三中全會提出,創新社會治理體制,改進社會治理方式。

《十八屆三中全會關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出,要改進社會治理方式,創新社會治理體制,以網格化管理、社會化服務為方向,健全基層綜合服務管理平台。

創新社會治理,必須着眼于維護最廣大人民根本利益,最大程度增加和諧因素,增強社會發展活力,提高社會治理水平,全面推進平安中國建設,維護國家安全,确保人民安居樂業、社會安定有序。

改進社會治理方式。堅持系統治理,加強黨委領導,發揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理,加強法制保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理,強化道德約束。堅持源頭治理,及時反映和協調人民群衆各方面各層次利益訴求。

基本簡介

社區網格化管理是一種革命和創新。

首先,它将過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題;第二,它是管理手段數字化,這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上,保證管理的敏捷、精确和高效;第三,它是科學封閉的管理機制,不僅具有一整套規範統一的管理标準和流程,而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環,從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能,可以将過去傳統、被動、定性和分散的管理,轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理。

簡單的講:城市網格化管理是運用數字化、信息化手段,以街道、社區、網格為區域範圍,以事件為管理内容,以處置單位為責任人,通過晨華城市網格化管理信息平台,實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。

功能模塊

基礎數據平台

主要是通過網格員對轄區範圍内的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息采集管理,收集地理位置、小區樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟、黨建紀檢、工會工作、計劃生育、勞動保障、綜治信訪、鄉鎮特色、志願者服務、市場商鋪、安全生産、特殊人群、治安信息和消防安全等信息,便于工作查找和管理。

統計分析平台

主要是對于基礎數據中的各類數據信息進行智能化彙總和分析,制成數字和圖形報表,用柱狀圖和餅狀圖來顯示一目了然、突出重點、全盤分析。

服務辦事平台

市一級事件是各區、縣、縣級市上報的事件,最終形成市、區(縣、市)、鄉鎮(街道辦)、村(社區)、網格(村民小組),五級網格聯動。服務辦事平台以動态形式展現轄區範圍内所有事件,可以對事件進行督辦督查和點評。這個模塊主要是提供服務辦事的流程和事項的管理。

民情日記平台

主要提供給系統各級工作人員書寫工作日志、民情動态等,以及對日志信息進行管理。領導可以對下屬的日記進行點評,可以評優良中差四個等級。

百姓互動平台

建設與百姓群衆的網站互動平台。社區的居民足不出戶就可以随時随地把他們的各類問題和建議發表到網站上。主要是為百姓提供一個反饋訴求的渠道,讓百姓參與并監督社會管理。通過互動服務平台,百姓可以随時發表看法及意見,反映各類社情民意問題。同時,鄉鎮街道以及社區的各級人員可以随時随地的處理答複,并納入全地區整體的考評體系。

事件處理

是指對街道、社區、網格以内發生的事件、民衆的矛盾糾紛、問題隐患以及社會治安等事件的調處整治、督辦督查等。事件處理包括:排查登記、待處理事件、事件列表和事件統計。這個模塊主要是提供社會服務辦事的流程和事項的管理。各個網格的信息事件,如果處理不了可以随時逐級上報到社區工作站、街道服務指揮中心、區級服務中心,各級再進行分流處理,結案後通知反映人。

案例模式

遼陽白塔區“一會一本一單”運行模式

作為服務百姓的最前沿,維護平安穩定的主戰場,白塔區大力加強基層組織建設,創新社區服務與治理,以五項工程創建為載體,不斷健全完善社會治安防控體系,營造了安全、穩定、和諧的社會環境,讓百姓踏實走上平安路。工作中實行“一本一會一單”網格化管理模式,開展以社工、義工、志願者和創業者這四支隊伍分别承擔着不同的責任和使命,在街域的不同角落、不同程度上成為守護平安的堅強衛士,使平安建設無盲點的開展起來。在社區工作者隊伍上,白塔區全面加強了職業化建設,職級化管理,365天實行錯時值班工作制度,實施網格化管理,與社區片警捆綁式服務,開展“業務一口清”培訓和考核,讓社工隊伍基本做到全面掌握居民的基本情況,全面負責網格内的矛盾糾紛與調處、信訪穩控及信息反饋,使網格管理與服務更加規範化與精細化。

甯夏石嘴山大武口區“4+6”模式

每個網格配備由街道幹部、社區工作者、下派幹部、社區警員組成的“四員”和由社區老黨員、4050人員、低保戶、熱心公益事業的人員組成的“六員”,明确他們的崗位和職責、管理範圍,在居民區設立崗位服務台,公布他們的聯系電話,便于居民及時反映問題、表達訴求。建立社會力量參與社區管理激勵獎勵機制,實現人員分層管理,形成以網格管理員隊伍為主體,其他志願服務隊伍和互助服務團隊為補充的社會協同、公衆參與的社會管理新格局。

此模式被列為中央創新社會管理的經典案例。

山西長治”三位一體"管理模式

“三位一體”網格化社會管理模式是在晨華網格化管理平台的基礎上将黨的建設、社會管理和公共服務三個子網站集成統一,整合資源,形成功能完善、渠道暢通、開放互動、高效快捷、服務優質的社會管理綜合系統。

該平台有許多新穎實用的功能設計和特點:

第一,它是“三網合一”的大型綜合信息系統。“黨的建設”子系統彙集黨務政務信息、社情民意信息和街道、社區、職能部門處理政務和評議考核排隊信息,将街道、社區和職能部門的辦事情況、服務質量等置于公衆監督之下。“社會管理”子系統及時收集、有效處置事關市政管理、安全穩定、民生保障、民族宗教和應急處置等社會管理方面的問題,對信息的采集、傳送、處置全程實時動态管理,實現對社會管理事務的統一指揮、快速反應、協同處置。“公共服務”子系統有效聚合政務服務、便民服務信息資源,通過上門服務、熱線服務、信息匹配服務、網上政務服務等,為居民群衆提供求助救助、商品配送等服務,讓居民群衆足不出戶就可享受到便捷服務。

第二,它是借助信息技術優勢,可高效運轉的工作平台。設有區級—街道—社區(村)三級信息平台,基本可以實現“區—街道—社區”三級組織間的信息共享、互動交流、協同辦公。

第三,它是創新體制機制、提升社會管理服務效能的應用載體。管理模式實現了由“被動”向“主動”的轉變,使問題、矛盾發現和處理的關口前移;實現了由“單一”向“協同”的轉變,提升了日常工作的效率和水平;實現了由“分散”向“統籌”的轉變,提高了服務群衆的能力。

第四,它是開放互動的交流中心。一方面,各級工作人員通過内網辦公處理公共事務;另一方面,居民群衆可通過互聯網直接登錄系統外網,參與征詢意見、社會調查和留言闆等互動,表達自己的需要、訴求和對社會管理服務的意見建議,增強其對城市的認同感、歸屬感。

第五,它是組織監督與公衆監督相結合的考核管理機制。依托系統強大的信息發布、統計排隊和監督評議功能,可有效激勵鞭策黨員幹部轉變思想觀念、改進工作作風、改善方式方法。區委、區政府可以随時随地查詢、督辦和點評各單位各部門管理服務情況,确保網格化管理服務運行有序、落實有力。

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