準公共産品:公共物品-中文百科頻道

理論

公共物品理論：是新政治經濟學的一項基本理論，也是正确處理政府與市場關系、政府職能轉變、構建公共财政收支、公共服務市場化的基礎理論。

公共物品是具有非排他性和非競争性的物品.按照公共物品的供給、消費、技術等特征，依據公共物品非排他性、非競争性的狀況，公共物品可以被劃分為純公共物品和準公共物品。純公共物品一般具有規模經濟的特征.純公共物品消費上不存在“擁擠效應”，不可能通過特定的技術手段進行排他性使用，否則代價将非常高昂。

國防、國家安全、法律秩序等屬于典型的純公共物品；準公共物品的範圍十分廣泛，它介于私人物品和純公共物品之間。相對于純公共物品而言，它的某些性質發生了變化。一類準公共物品的使用和消費局限在一定的地域中，其受益的範圍是有限的，如地方公共物品（并不一定具有排他性）；一類準公共物品是公共的或是可以共用的，一個人的使用不能夠排斥其他人的使用。

然而，出于私益，它在消費上卻可能存在着競争。由于公共的性質，物品使用中可能存在着“擁擠效應”和“過度使用”的問題，這類物品如地下水流域與水體資源、牧區、森林、灌溉渠道等。另一類準公共物品具有明顯的排他性，由于消費“擁擠點”的存在，往往必須通過付費，才能消費，它包括俱樂部物品、有線電視頻道和高速公路等。

說明

公共物品提供方式，傳統上是政府直接負責公共物品的提供和生産。使得政府承擔了越來越多的對經濟活動的規制、幹預和生産功能，政府規模越來越龐大，而财政開支的規模也與日俱增。

但是，政府在經曆了擴張性财政政策帶來的一個時期的經濟繁榮之後，制度安排的效用遞減和傳統官僚體制内在的弊病，使得自身無法經濟、有效地提供公共物品，存在着過度提供公共物品、财政赤字負擔過重和無法迅速回應公衆多元化需求等諸多問題，要求政府選擇更為有效的供給制度安排。

公共物品理論認為，根據公共産品的不同屬性和特征，安排公共産品的多元供給制度，使各種公共産品的需求與供給平衡，公決效率最優。共享單車發揮着"最後一公裡"的公共交通功能,但其由私人資本投資,進行市場化運作,兼具公共産品和私人産品的特性,屬于準公共産品的市場化運營。

政府出于對憲法、法律的遵從和滿足公民基本權利與公平分配的需要，它必須對某些涉及國計民生、國家安全、公民基本權利與利益的純公共物品予以提供，但同時可以通過多種組織形式，利用市場資源配置和私營部門的經營與技術優勢，來有效地生産各種不同性質的準公共物品，這樣既滿足公平價值，又滿足效率價值,并降低公共财政的支出規模，提高公衆滿意度。

表現特征

1、具有非排他性和不充分的非競争性的公共産品。例如，教育産品就屬于這一類。教育産品是具有非排他性的。因為，對于處于同一教室的學生來說，甲在接受教育的同時，并不會排斥乙聽課。就是說，甲在消費教育産品時并不排斥乙的消費，也不排斥乙獲得利益。

但是，教育産品在非競争性上表現不充分。因為，在一個班級内，随着學生人數的增加，校方需要的課桌椅也相應增加;随學生人數增加，老師批改作業和課外輔導的負擔加重，成本增加，故增加邊際人數的教育成本并不為零，若學校的在校生超過某一限度，學校還必須進一步增加班級數和教師編制，成本會進一步增加。因而具有一定程度的消費競争性。

由于這類産品具有一定程度的消費競争性，因而稱為準公共産品。

2、具有非競争性特征，但非排他性不充分的準公共産品。例如，公共道路和公共橋梁就是屬于這種類型。受特定的路面寬度限制，甲車在使用道路的特定路段時，就排斥其他車輛同時占有這一路段，否則會産生擁擠現象。因此，公路的非排他性是不充分的。

但是，公共道路又具有非競争性。它表現為，一是公共道路的車輛通過速度并不決定某人的出價，一但發生堵塞，無出價高低，都會被堵塞在那裡;二是當道路未達到設計的車流量時，增加一定量的車的行駛的道路邊際成本為零，但若達到或超過設計能力，變得非常擁擠時，需要成倍投入資金拓寬，它無法以單輛汽車來計算邊際成本。

正因為這類公共産品具有非競争性的和不充分的非排他性，因此也稱為準公共産品。