園區簡介
園區位置
江蘇睢甯經濟開發區于2006年4月經江蘇省人民政府批準為省級經濟開發區。開發區位于睢甯縣城西郊，西距徐州觀音國際機場30公裡，北到隴海鐵路50公裡，東至連雲港港口150公裡，徐甯高速公路、104國道穿境而過。開發區總面積23.5平方公裡，下轄2個社區4個行政村，總人口2.4萬人，地理環境優越，交通十分方便。
開發區面積
睢甯縣經濟開發區位于城區西部，東起江陰路，西至白塘河，北從北環路，南到徐沙河。近期規劃開發建設6平方公裡。
睢甯縣委、縣政府對經濟開發區的建設工作高度重視，于2006年7月初重新調整了開發區領導班子，縣委一名常委親自兼任經濟開發區管委會主任，在全縣範圍内抽調精幹人員進入開發區工作，對開發區的工作職能、機構設置、人員編制予以明确，并設立了獨立的開發區行政區劃。
園區規劃
規劃特色
睢甯經濟開發區實行“特區模式、封閉運行、紮口收費、自主管理”的運行管理機制，對所有進區項目實行“一套班子幫辦、一卡通收費、一條龍、一套檔案監管”的“四個一”服務。
開發區管理委員會是縣委、縣政府的派出機構，進區投資項目由開發區管委會直接審批。管委會下設投資發展，從立項審批一直到營業執照的分發均由服務中心負責承辦，并為企業建設和生産提供規費減免、稅收返還等一系列的優質高效服務和優惠政策，努力把開發區建設成為睢甯對外開放的先行區、工業發展的集中區、科學發展的示範區和跨越發展的帶動區。
睢甯經濟開發區在基礎設施方面已累計投入近1.5億元。在6平方公裡起步區内，立體道路框架已初步形成，供排水網絡和供電線路已經鋪設，熱電廠和污水處理廠正在建設之中。開發區控制性詳規和環保規劃已基本完成，區内設有輕紡服裝區、電子機械區、皮革輕化區、高新技術區、食品農副産品加工區等五個專業園區，逐步實現“六通一平”，起步區可滿足150家企業投資興業需要。
基礎設施
開發區全部建成後可容納企業500家左右。西靠全國重要的鐵路交通樞紐徐州市，東臨連雲港市。境内高标準的徐甯(機場)路、104國道、省市縣一級公路縱橫交錯,徐(宿)甯高速公路橫貫東西；京滬、霍連高速公路與睢甯縣擦肩而過。内河航道緊連京杭大運河，徐沙河、徐洪河直通洪澤湖。國家民航一級幹線機場一一徐州觀音機場坐落睢甯縣境内，架起了睢甯通往外界的空中橋梁，形成了水、陸、空立體交通網絡，交通十分便捷。
睢甯經濟開發區在基礎設施方面已累計投入近1.5億元。在6平方公裡起步區内，已建成比較完善的道路、供電網絡，可以為進區企業提供較為完善的基礎配套設施。現在正在興建一家年發電3.5億度、年供熱122吉焦的熱電廠和一家日處理6萬噸規模（一期工程日處理2萬噸）的污水處理廠，污水處理廠于06年年底投入運營。
發展前景
政府主導
2006年10月31日下午，中共徐州市委常委、睢甯縣委書記蔣國星赴經濟開發區現場辦公。蔣國星強調，要舉全縣之力加快開發區建設，攻堅克難，加快運作，形成大開發、大開放、大發展的格局，确保睢甯争當江蘇“兩個率先”後起之秀目标的實現。縣領導楊亞偉、賈宏芝、鄭安華、劉禮春、趙劍參加活動。
現場辦公期間，蔣國星實地考察了冰語啤酒安置小區、開發區道路建設及海吉亞生物制品、鴻泰塑業、祥和電器、蘇源服裝城内的昌利服裝、信聯服飾等一批在建、投産項目，詢問項目進度或生産運營情況，了解工人的收入水平，向投資者、建設者詢問建設或運營中需要解決的問題。
在冰語啤酒安置小區，蔣國星與小區所在地——高塘村的黨支部書記親切交談，了解小區建設進展情況，要求盡快将小區規劃展示出來，按新農村示範點标準建設安置小區。他說，目前，睢甯正處在發展的關鍵時期，赢得群衆的理解和支持很重要，村組幹部要做好群衆工作，使這個造福百姓的工程得到百姓的支持。
蔣國星在聽取經濟開發區及财政、國土、人事、供電部門關于開發區建設情況、存在問題及解決問題建議的彙報後，充分肯定了開發區建設取得的成績。他說，睢甯經濟開發區建設雖然起步較遲，但開發區工作目标明确、思路明确、重點突出；隊伍的積極性也很高，做了大量卓有成效的工作，并積極想辦法克服困難、解決問題，取得了明顯的成效。
蔣國星指出，經濟開發區建設，關系到睢甯加快發展目标的實現，關系到争當江蘇“兩個率先”後起之秀目标的實現。實現睢甯的加快發展，主要靠開發區發展；實現跨越發展、科學發展、和諧發展，也離不開開發區的貢獻。
縣委、縣政府把開發區建設擺到非常重要的突出位置，長抓不懈，除分管領導經常現場辦公、協調和解決問題外，縣委、縣政府還将定期研究開發區建設過程中遇到的問題，采取針對性措施加以解決，确保形成一個大開發、大開放、大發展的格局。
成功經驗
這方面的例子很多，蘇州市的昆山，上個世紀八十年代經濟社會發展水平在蘇州8縣中墊底。
1984年，昆山縣委、縣政府創辦了全國縣級市中第一個國家級開發區。經過20多年的發展，現在這裡吸引了40多個國家和地區的客商，彙聚了50多億美元的到賬外資，形成了電子信息、精密機械、民生用品三大主導産業。
2005年工業總産值突破1600個億，進出口總額超過260億美元，占昆山市總量的70%和79%。昆山經濟開發區已經成為昆山對外開放的窗口、經濟發展的龍頭、科技進步的先導、城市建設的亮點，昆山經濟社會發展水平名列全國百強縣（市）首位。不僅是昆山，整個蘇南地區、經濟發達地區大都是依靠開發區的帶動，實現了經濟社會的跨越發展。這些地區發展的經驗表明，後進地區發揮後發優勢，實現跨越發展，建設開發區是一條成功經驗。
雖然各地開發區發展曆程不盡相同，發展方式各具特色，但都有這麼幾個共同點：
一是開發區具有聚集生産要素、整合經濟資源、促進産業升級等多重優勢，這些都是加快發展的必要條件。
二是開發區可以為工業經濟發展搭建和提供降低成本、提高競争力的有效載體，有利于提高工業集聚水平，培育新的增長點，實現工業經濟規模擴張和結構優化。
三是開發區可以通過自身經濟快速擴張，形成地方經濟發展的增長極，帶動和促進地方經濟快速擴張。睢甯作為全省、全市經濟社會發展相對落後的地區，學習借鑒這些地區發展的先進經驗，搞好經濟開發區建設，對于實現跨越發展具有重大的意義。
經濟擴張的現實選擇
睢甯發展的任務十分繁重，人民群衆對發展的願望非常迫切。堅持以加快發展為第一要務、招商引資為第一要事、工業化為第一方略，優化服務為第一責任，已經成為全縣上下的共識。但是，工業經濟發展相對滞後，實力不強，對睢甯經濟社會發展帶來了一系列重大影響。
工業發展不起來，農業産業化水平就提升不起來，第三産業也不能有大的發展。隻有工業發展起來，擴大經濟總量，增加财政收入，實現社會充分就業，提高城鄉居民收入才有現實的保證。加快睢甯工業經濟發展已經成為睢甯躲不過、繞不開的重大問題。
在睢甯縣大的投資環境、軟硬件尚存一定差距的情況下，集中精力抓好園區開發，是一個正确的選擇。通過搞好經濟開發區建設，為工業提供發展的平台和載體，使工業經濟實現快速擴張、跨越發展，是睢甯發展社會經濟的潛力所在，動力所在，希望所在，也是睢甯今後一個時期必須做好的一項戰略任務。
曆史機遇
黨的十六大和十六屆五中全會出台的政策為經濟開發區的建設創造了良好的環境。發達地區産業與資本的日趨強勁的梯度轉移，為經濟開發區的發展注入了投資動力。省委、省政府支持蘇北發展的戰略和東隴海産業帶的開發建設，為經濟開發區的建設帶來了新的契機。
市委、市政府在《關于加快推進社會主義新農村建設十項重點工作的決定》中明确提出，要加快工業園區和工業集中區的建設，要求各地2006年90%以上的新上企業和項目采集中到工業園區建設。
這也是落實農民向城鎮和農村新型城區集中、鄉鎮工業向園區集中、土地向規模經濟集中“三集中”的重要内容。睢甯縣作為省委、省政府重點扶持的縣份，從政策、資金等各方面都有得天獨厚的優勢，必須緊緊抓住這一千載難逢的曆史機遇，把經濟開發區的建設放在重要的位置，不斷加快建設的速度和步伐。
發展轉型
2021年3月30日上午，睢甯經濟開發區轉型升級擴量提質表彰大會召開。據了解，2020年，睢甯經濟開發區實現工業應稅銷售收入93億元，同比增長22%；規上工業産值87億元，增長10%；規上固定資産投資40億元，增長16%；全年新簽項目41個，總投資227億元，重特大項目7個，儲備項目60個。完成“765”上報26個、落地轉化項目21個，轉化率達到80%以上。
會議強調，要在複雜形勢中保持定力、在潛心發展中堅定信心、在重大開局中搶占先機，全力以赴迎接2021新挑戰；要以工業經濟高質量發展為主線，以推動存量提升和重大項目突破為支撐，以優化營商環境為根本保障，努力推進全區經濟社會各項事業向更高質量發展。
園區企業
徐州信聯時裝有限公司
一家中美合資企業，坐落在睢甯經濟開發區江陰南路東側，由昆山歐信針織品有限公司和美國STANDARDTRADE有限公司共同投資興建，總投資2500萬元，占地面積29畝，建築面積10000平方米。主要生産加工各類針織時裝、服裝，年産量200萬件，産品全部銷往歐美市場，年出口創彙1200萬美元，年利稅600萬元，是睢甯縣重要的出口創彙企業之一。
徐州意奧服飾有限公司
一家由中國、意大利、奧地利三國投資商合營的中外合資企業，坐落在睢甯經濟開發區江陰南路西側8号，該企業占地25畝，建築面積8500平方米，總投資1000萬元。廠房于2007年1月底建成并投入使用，2007年3月1日開始投産，目前擁有員工650人，年産各類服裝150萬套，産值5000萬元-6000萬元，年創利稅約400-500萬元，是睢甯縣服裝界新的龍頭企業之一。
徐州黑川針織有限公司
由申浦（上海）服飾有限公司與日本株式會社合資建設的，坐落在開發區内前進路西側，企業占地28畝，總投資92萬美元，注冊資本65萬美元。經營範圍為生産、加工針織服裝，銷售自産産品。年産量約200萬件，産品70%外銷，30%内銷，年産值約300萬美元。
江蘇神龍巨力機械制造有限公司
江蘇神龍巨力機械制造有限公司由常州投資商投資興建，總投資1億元人民币，占地80畝，項目工程由南京理工大學負責設計，主要為徐州工程集團生産配套産品25T-80T起重機配件、5T-16T自行組裝随車吊等。該項目于2006年8月份破土動工，2007年4月份開始投産運營，按設計産能全部達産後，預計年産值2億元人民币，年創稅1000萬元。
江蘇鴻科塑業有限公司
一家以生産特種玻璃、室内空氣淨化器、模内注塑（IMD）、汽車電子系列産品及控制電腦闆為主打産品的股份制民營企業。公司坐落于江蘇睢甯經濟開發區前進路南側。注冊資金1500萬元，占地面積60畝，新建各種高标準、現代化生産、辦公、生活用房20000平方米，年産各種特種玻璃50萬平方米，各種室内空氣淨化器800萬套，各種冰箱、空調、洗衣機、模内注塑産品60萬套。
公司按現代化企業管理要求設有信息中心、研發中心、綜合實驗室以及生産技術部、質量監測部、商品流通部、财務管理部、人力資源部等職能部室。現有員工358人，其中各種專業技術人員38人，各種營銷人員35人，各種高層管理人員12人。公司主要産品主要銷往美國、日本、加拿大、巴西、印尼、馬來西亞、新加坡、香港、合肥、青島、廣州等國家和地區。
近年來，該公司先後被省、市批準為高科技技術企業、重點民營科技企業、徐州市十強民企業，同時連續多年被市、縣政府及相關部門評為納稅先進單位、三個文明建設先進單位，AA級重合同守信用單位、産品質量信得過單位。公司董事長王行輝先後被國務院、省、市、評為改革功臣、創業之星、優秀民營企業家、建設徐州功臣及省、市勞動模範和優秀黨務工作者。
江蘇遠鴻食品有限公司
位于睢甯經濟開發區内，占地36畝，總投資4000萬元，注冊資金500萬元。是徐州市唯一一家綜合型農副産品深加工企業。
主要産品品種有：遠鴻牌羊方藏魚、貢雞、香腸、系列調味醬、油辣椒、草雞蛋、雞汁香菇、速凍水餃等數十個品種，包裝有各類禮品箱、大禮包，還有聚合睢甯土特産的“睢甯套餐”、遠鴻大禮箱等，包裝十分精美，是走親訪友的最佳禮品，廠價優惠供應，更适合代理、經銷、團購。
其中産品“羊方藏魚”和“遠鴻貢雞”，是具有4300年悠久曆史和中華彭祖飲食文化的地方特産，擁有注冊商标“羊方藏”牌和“遠鴻”牌，為該公司獨家生産，雙雙榮獲“中華民族特色食品”稱号、“江蘇省名優”産品稱号。不遠的将來，江蘇遠鴻食品有限公司必将成為蘇北大型放心食品基地。
徐州港威皮革有限公司
系中型制革企業，1996年11月由香港粵海制單有限公司與睢甯縣皮革工業公司合資興建，2001年5月18日皮革工業公司宣布破産，其資産2002年1月23日由粵海制革全權收購。該公司擁有九十年代末國際先進水平意大利産全套制革生産線，年生産能力60萬張牛皮革，年産牛皮鞋面革1200萬平方英尺，固定資産4000萬元、資産總額1.5億，在職職工300人。
該公司經濟效益和社會效益十分顯著，走出一條較為成功的"租賃、合作、獨資經營”之路，企業1996-2002年均實現年銷售收入1.3億—1.6億元，年均利稅1000多萬元。企主産品為鞋面牛皮革,于工藝先進，且采用進口原料，産品信譽好，擁有—批穩定的大用戶全國10大鞋王有八家與其建立穩定供貨關系，産銷率98%，貨款回籠率98%以上，企業借鑒國外企業管理模式，經營機制較好，勞動生産率高達40萬元/年/人。
徐州海吉亞生物制品有限公司
由香港海吉爾健康品有限公司投資興建，總投資1000萬美元，其中注冊資本金500萬美元，位于睢甯經濟開發區前進路南側，占地面積約60畝，主要生産氨基葡萄糖鹽酸鹽等生物制品。目前已完成設備安裝調試，近日内正式開工投産。公司産品在歐美等西方國家的市場前景十分廣闊，該項目建成後預計年銷售額1.5億元，年納稅額1000萬元，年創利潤可突破500萬元。
徐州華豐紡織有限公司
徐州華豐紡織有限公司創建于2003年，位于睢甯經濟開發區八一路南側，現有紡織紗錠15000枚，可分别生産各種規格的純棉紗線、混紡紗線、純滌紗線。
公司現有固定資産1500萬元，占地52畝，現有職工200人，其中工程技術人員38人，管理人員15人。公司管理人員精幹，技術力量雄厚，生産設備精良，擁有全套先進的檢測設備和經驗豐富的檢驗、試驗專業人員。産品質量穩定，可靠。深得廣大用戶的信賴和贊譽。企業具有年産1500噸棉紗生産能力，2006年企業實現銷售收入2500萬元，利稅150萬元。公司的服務宗旨是：講信譽！高質量！比價格！全心全意為客戶服務！
經濟開發區服務機構
主體機構
江蘇睢甯經濟開發區管委會為縣政府的派出機構，已經形成了黨工委、管委會、開發公司“三位一體”的高效運行管理體制。管委會下設“一辦三局兩中心”，即：黨政辦、财政局、招商局、規劃建設局、投資服務中心、社會事業服務中心。
黨政辦：即管委會辦公室是管委會為處理政務、管理事務所設立的綜合辦事機構。其基本任務是做好管委會的綜合服務工作，成為管委會的綜合、參謀、協調、服務部門，切實起到承上啟下、協調左右、傳送信息、聯系群衆的作用；既直接為領導服務，是上傳下達的渠道、領導決策的“參謀”，又直接為基層和機關服務，協調各方面的關系，是溝通四面八方的橋梁和紐帶；同時負責機關行政事務，為機關幹部提供辦公和生活服務。
具體政府服務機構
财政局：組織實施經濟開發區的各項具體财政政策；負責編制年度财政預算決算草案、政府性基金預決算草案，以及預算外資金收支計劃，經批準後組織執行；負責編制财政收支報表，分析預算執行情況；管理各項财政支出；負責組織實施總預算會計制度；負責預算内外财政資金收支結算劃撥；負責開發區建設各項資金的調度平衡，編制财務概預算和收支計劃。
招商局：主要負責開發區對外招商工作，代表開發區管委會參與引進項目的洽談、合同簽約和相關工作，推動項目落戶;及時做好項目跟蹤和信息反饋工作;組織指導全區舉辦的外經貿交易會、展銷會、洽談會和對外招商等外經貿活動。
規劃建設局：主要負責開發區内規劃設計、土地運行與管理、基礎設施建設等工作。負責實施開發區的各項建設，參與開發區建設工程的招投标工作；管理開發區内的建築施工企業和建設施工現場；負責開發區的規劃管理，在堅持總體規劃的前提下，接受市建設規劃局委托由市建設規劃局向開發區管委會派駐領導和規劃人員，具體負責開發區的規劃管理工作。
投資服務中心：主要負責開發區範圍内發展計劃、項目立項、審批與綜合服務等工作。負責進區項目審批、審核、報批手續的辦理；負責編制開發區經濟發展規劃，做好計劃的分解落實和檢查考核工作；負責開發區内生産性企業的管理以及區域内的統計工作；負責安全生産、企業用電工作；負責做好省、市縣的考察團接待工作。
社會事業服務中心：主要負責農業生産、農村社會穩定、農村經濟、計劃生育、殘聯、武裝等社會事務工作。
開發公司：是有獨立法人的國有企業，主營房地産業、建築業以及負責标準廠房和市場開發、建設等。睢甯經濟開發區位于睢甯縣城西，規劃面積31.2平方公裡。在省市有關部門的大力支持和親切關懷下，在睢甯縣委、縣政府的堅強領導下，睢甯經濟開發區上上下下凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，開發區發展環境進一步改善，發展速度明顯加快，拉開了大招商、大開發、大發展、大跨越的新篇章。
開發區優勢
睢甯具有低成本擴張的要素優勢
睢甯是江蘇省的人口大縣，總人口130萬，現有勞動力總量達60多萬人，其中有近30萬人是熟練掌握電子裝配、紡織、縫紉、電腦、車床操作的技術人員，去年落戶睢甯的一家企業，僅用一周的時間就招到了500名技術人員。
睢甯總面積1773平方公裡，現有7萬畝建設預留地，随時可以提供建設用地。開發區境内有華東電網220千伏變電站和6個110千伏、10個35千伏變電站構成了強大的電力供應網，可随時保證企業的用電需求，并可享受到電價優惠。
睢甯具有多環節配套的産業優勢
睢甯經濟開發區已經初步形成了以兩主（白色家電、皮革皮具）兩副（紡織服裝、電子機械）的産業格局，在白色家電方面，目前星星集團投資8億元的年産300萬台冰箱、冷櫃生産線項目，10月份正式投産，一批白色家電配套企業紛紛落地建設。
在皮革方面，目前，開發區境内的粵海制革、港威皮革、南海皮廠三家制革企業，皮革年加工能力達到160萬張，睢甯經濟開發區正在大力發展以皮革為原料的皮鞋、箱包等皮具産業鍊，着力打造中國東部皮革第一城。
睢甯經濟開發區具有全方位服務的環境優勢
睢甯經濟開發區着力打造三個環境：
一是功能完善的園區環境。睢甯經濟開發區區劃面積31.2平方公裡，核心區10平方公裡已實現“七通一平”。目前縣開發區已經建成20萬平方米的家電産業園标準廠房，用于承接集成電路闆、特種塑料、高檔包裝等白色家電類配套産業；另外開發區正在建設10萬平方米的皮革産業園标準廠房，用于承接制鞋、箱包、皮具、飾件等皮革産業，租金10年内均不高于60元/平方米/年。
二是寬松優惠的政策環境。作為江蘇省重點支持縣，省市給予了睢甯更加優惠的政策條件。今年，徐州市委、市政府提出了“突破睢甯”的戰略，出台了一系列支持睢甯加快發展的政策措施，隻要外地能夠提供的優惠政策，睢甯經濟開發區都能夠提供；即使外地沒有的，隻要在合理合法範圍内，睢甯經濟開發區都将全力解決。
三是優質卓越的服務環境。睢甯經濟開發區以打造綠色發展生态環境為目标，按照“審批項目全省最少、收費标準全省最低、辦事流程全省最簡、工作效率全省最高、客商評價全省最好”的“五最”要求，為外來客商、投資企業提供全方位、全天候、一條龍、無障礙服務。睢甯經濟開發區将以誠信的服務态度來感動投資者，以親商富商的理念來感化投資者，讓所有投資者都能夠在睢甯經濟開發區安心、舒心、放心地投資興業。
