人物經曆
1992.06－1993.03日本國一橋大學大學院法學研究科博士後研究。
1988.04－1992.06日本國一橋大學大學院法學研究科博士課程（專攻行政法，獲法學博士學位）。
1986.04－1988.03日本國一橋大學大學院法學研究科碩士課程（專攻行政法，獲法學碩士學位）。
1982.04－1986.03日本國築波大學第一學群社會學類讀本科（法學專業，專攻經濟法和貿易法，獲社會科學士學位）。
1981.03－1982.03東北師範大學中國赴日本國留學生預備學校留學前集訓（結業）。
1980.09－1981.03中國人民大學法律系讀本科（中退）。
主要成就科研成就
研究領域
中國行政法學、行政訴訟法學，外國行政法學、行政訴訟法學，比較行政法學、行政訴訟法學等。
主講課程
主要講授中國行政法學、外國行政法學、比較行政法學、行政法學、行政訴訟法學、行政法與行政訴訟法、行政法專題研究、行政法學方法論、（國家）公務員法、行政監察學、蘇東行政法、憲法學與行政法學、法學前沿講座（博士生）、法律前沿講座（本科生）、憲法與行政法學專業博士生理論文獻研修等課程。
代表性成果
論文類：
《論“服務型政府”在行政法上的定位》，載《河南省政法管理幹部學院學報》2009年第1期
《論經濟規制立法的正統性》，載《法學家》2008年第5期
《導讀：拓展和創新行政法學研究的階梯》，載王名揚著《法國行政法》，北京大學出版社，2007年12月版
《計劃行政的本質特征與政府的職能定位》，載《中國人民大學學報》2007年第3期；摘錄轉載于人大複印報刊資料《公共行政》2007年第10期
《論政府職能轉變與建設和諧社會》，載中國法學會行政法學研究會編《行政管理體制改革的法律問題》（中國法學會行政法學研究會2006年年會論文集，中國政法大學出版社，2007年7月版
《論城市創新中的市民參與》，載《法學雜志》2007年第3期（總第166期）；收錄入北京市法學會編《走進法治——紀念改革開放三十年》，2008年7月
《論根治腐敗的制度支撐》，載《河南省政法管理幹部學院學報》2007年第3期
《論行政評價機制與參與型行政》，載《北方法學》創刊号，2007年1月
《論政府職能轉變的目标及其制度支撐》，載《中國法學》2006年第6期（中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2006年）
《論構建和諧社會中城管執法的作用》，載《法學家》2006年第2期（中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2006年）
《新世紀中國行政法與行政法學發展分析——放權、分權和收權、集權的立法政策學視角》，載《河南省政法管理幹部學院學報》2006年第4期；全文轉載于人大複印報刊資料《憲法學、行政法學》2007年第3期
《建立和完善國家科研項目監理制度》，載《人民法院報》2006年4月17日
《論行政複議——我國行政複議的現狀與課題》，載《人大法律評論》2004年卷，中國人民大學出版社，2005年11月版
《行政訴訟的類型與我國行政訴訟制度改革的視角》，載《河南省政法管理幹部學院學報》2005年第4期；全文轉載于人大複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2005年第11期
《行政訴訟法修改的視點和方向》，載《人民法院報》2005年6月20日；全文轉載于人大複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2005年第8期
《論行政訴訟判決的既判力》，載《中國人民大學學報》2005年第5期；全文轉載于人大複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2005年第12期（中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2005年）
《論房屋拆遷中政府的職能——以公共利益與個體利益的衡量和保障為中心》，載《法律适用》2005年第5期
《論産品質量保障、消費者維權與政府職能定位》，載應松年教授賀壽文集編輯委員會編《行政法的中國之路》，中國政法大學出版社，2005年12月版
《論基層政府法治建設的定位及其發展方向》，載《南陽師範學院學報（社會科學版）》，2005年第11期；全文轉載于人大複印報刊資料《憲法學、行政法學》2006年第3期
《高校教師聘任制與維權、救濟機制》，載《中國教工》2005年第3期
《公共利益辨析與行政法政策學》，載《浙江學刊》2005年第1期；中國人民大學複印報刊資料《憲法學•行政法學》2005年第5期全文轉載（中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2005年）
《行政裁量的運作及其監督》，載《法學研究》2004年第1期；全文收入中國法制出版社編《憲法與行政法論文選萃》，中國法制出版社，2004年12月版；全文收入法苑精萃編輯委員會編《中國行政法學精萃（2005年卷）》，高等教育出版社，2005年11月版（被中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2004年）
《行政立法過程的民主參與和利益表達》，載《法商研究》2004年第3期（被中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2004年）
《論行政裁量與司法審查——兼及行政自我拘束原則的理論根據》，載《法商研究》2003年第1期；《中國社會科學文摘》2003年第5期予以摘錄；被收入周國均主編《中國法學文叢•行政法行政訴訟法卷》，中國人民公安大學出版社，2004年4月版；被收入法苑精萃編輯委員會編《中國行政法學精萃（2004年卷）》，高等教育出版社，2004年11月版（被中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2003年）
《公共選擇理論與司法權的界限》，載《法學論壇》2003年第3期
《論危機管理中的權力配置與責任機制》，載《法學家》2003年第4期；《中國社會科學文摘》2003年第6期予以摘編刊載（被中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2003年）
《行政許可的合理化與相對人的權益保障》，載孫琬鐘、江必新主編《行政管理相對人的權益保護》，人民法院出版社，2003年6月版
《論政策制定的程序化、法制化和民主化》，載《政府法制建設》2003年第5期
《明确法律定位，建立健全教師獎懲和救濟機制》，載《中國高等教育》2003年第17期（被中國社會科學引文數據庫（CSSCI）收錄2003年）
《日本行政執行制度研究》，載《法學家》2002年第4期；人大複印報刊資料《憲法學、行政法學》2003年第1期全文轉載
《關于行政執行權力配置的思考》，載《人民法院報》，2002年8月12日；人大複印報刊資料《憲法學、行政法學》2002年第6期全文轉載
《教師聘任制與教師的地位——以高等學校教師為中心》，載《中國教育法制評論》第1輯，教育科學出版社，2002年7月版
《行政程序立法的構想與反思》，載《法學論壇》2002年第6期；人大複印報刊資料《憲法學、行政法學》2003年第2期全文轉載
《論政府職能的轉變與行政許可的原則》，載《法制建設》2002年第2期
《論勞動教養的目的及政府和社會的責任》，載張紹彥、陳興良、儲懷植主編《理性與秩序——中國勞動教養制度研究》，法律出版社，2002年8月版
《政務公開和參與型行政》，載楊解君編《行政契約與政府信息公開——2001年海峽兩岸行政法學術研讨會實錄》，東南大學出版社，2002年6月版
《行政強制中的和解——三環家具城案的啟示》，載《南通師範學院學報（哲學社會科學版）》2002年第1期；人大複印報刊資料《憲法學、行政法學》2002年第4期全文轉載
《關于依法行政觀念的十個問題》，載《嶽麓法學評論》第二卷，2001年11月
《行政訴訟與司法能動性——劉燕文訴北京大學（學位評定委員會）案的啟示》，載《法學前沿》第4期，法律出版社，2001年2月版
《論行政訴訟判決的拘束力》，載《人民法院報》，2001年9月17日
《日本的行政法治之路》，載應松年、袁曙宏主編《走向法治政府——依法行政理論研究與實證調查》，法律出版社，2001年5月版
《論完善行政監督制約機制》,載《人大法律評論》第二輯，中國人民大學出版社，2000年11月版
《行政訴訟的界限與行政法學研究的課題》,載《行政法學研究》第28期，1999年12月
《中國行政法和行政法學20年的回顧與展望》,載《法學家》1999年第1•2期；人大複印報刊資料《憲法學•行政法學》1999年第3期轉載
《日本行政法的概念、對象和範圍》,載《外國法譯評》1998年第3期
《關于行政法的特點》，載《法制與社會發展》第3期，1998年6月；人大複印報刊資料《憲法學•行政法學》1998年第4期轉載；《法制建設》1999年第1～3期連載
《日本行政處罰的理論與問題》,載《法學家》第39期,1996年12月
《規制行政與行政責任》,載《中國法學》1996年第2期
《日本憲法訴訟理論與實踐發展述評》,載《法學家》第32期,1995年10月
《關于行政行為理論與問題的研究》,載《行政法學研究》第11期，1995年9月；人大書報複印資料《憲法學、行政法學》年第期全文轉載
《關于社會主義的自我完善》,載《蘭州學刊》第79期，1994年8月；人大複印報刊資料《社會主義研究》1994年第12期全文轉載
《大膽借鑒、勇于創新、建立完整系統的行政法體系》,載《行政法學研究》第7期，1994年7月
《中國公務員制度論考》（日文，博士論文要旨）,載日本《一橋論叢》108卷5号，1992年11月
《中國國情與公務員制度的導入》（日文）,載日本《一橋研究》第17卷第2号,1992年7月
《中國國家公務員制度的展開與課題》（日文）,載日本《一橋研究》第14卷第3号,1989年10月
《行政訴訟中和解的法理》（上、下）（日譯漢，[日]南博方著），載《環球法律評論》2001年春季号（2001年3月）；冬季号（2001年11月）
《日本行政法的現狀與課題》（日譯漢，[日]南博方著）,載《行政法學研究》第13期，1996年10月；人大複印報刊資料《憲法學•行政法學》1996年第4期全文轉載
《中國的行政機構改革》（漢譯日，董成美著）,載日本《一橋研究》15卷1号,1990年4月
迄今共發表論文（譯文）200餘篇
著作類：
《比較行政法——給付行政的法原理及實證性研究》（主編），中國人民大學出版社，2008年12月版
《行政法Ⅰ[第四版]行政法總論》（獨譯，[日]鹽野宏著），北京大學出版社，2008年11月版
《行政法Ⅱ[第四版]行政救濟法》（獨譯，[日]鹽野宏著），北京大學出版社，2008年11月版
《行政法Ⅲ[第三版]行政組織法》（獨譯，[日]鹽野宏著），北京大學出版社，2008年11月版
《法科學生讀本邁入法學之門》（合著），中國人民大學出版社，2008年1月版
《法科學生讀本法學進階之路》（合著），中國人民大學出版社，2008年1月版
《行政規制與權利保障》（獨著），中國人民大學出版社，2007年8月版
《比較行政法——方法、規制與程序》（主編），中國人民大學出版社，2007年8月版
《行政法與行政訴訟法教學參考書》（合主編，第一主編），中國人民大學出版社，2003年6月版
《日本國會》（獨編著），華夏出版社，2002年1月版
《行政法》（獨譯，[日]鹽野宏著，姜明安審校），法律出版社，1999年4月版
《比較行政法》（合編著，副主編，撰稿人），中國人民大學出版社，1998年12月版
《日本行政法通論》（獨著），中國法制出版社，1998年11月版
《行政法專題研究》（合著，第二作者），中國人民大學出版社，1998年9月版
《政處罰實務全書》（副主編）,中國計量出版社，1996年5月版
《日本行政法》（合譯，第一譯者，[日]南博方著），中國人民大學出版社，1988年8月版
迄今共參加編寫各類教材20餘部
代表性項目
《給付行政法原理與民生行政研究》（08AFX003）（國家社會科學基金項目重點課題2008年）
《我國社會保障法律制度研究》（A0803）（中國法學會部級法學研究課題重大課題2008年）
《北京地方旅遊法規範體系研究》（北京市旅遊局委托研究課題，2008年）
《北京城市建設管理法律體系現狀研究》（北京政府法制研究會委托項目2008年）
《我國郵政行政複議制度研究》（中國人事科學研究院委托項目2008年）
《我國郵政行政複議的配套制度和相關制度研究》（中國人事科學研究院委托項目2008年）
《知識産權重大問題研究》（北京市知識産權保護協會委托項目2008年）
《政府信息公開制度的模式研究》（國務院法制辦、信息辦委托項目2006年）
《外國專業人才引進與管理立法研究》（國家外國專家局項目2004年）
《國家科研項目監理的法學研究》（國家高技術研究發展計劃軍口管理中心863項目2003年）
《規劃法制化問題研究》（國家計委發展規劃研究項目2003年）
《政府規制與行政許可》（01ＳＦＢ2028）（司法部“法治建設與法學理論研究部級科研項目”2001年）
《亞洲開發銀行“行政許可”課題研究》（國務院法制辦委托研究2000年）
《市場經濟法律體系中政府規制責任》（999－328004）（國家教育部資助年輕優秀教師基金項目1997年）
《日本法律制度研究》（96JBY820006）（國家教育部博士點基金項目1996年）
獲獎表彰
《論根治腐敗的制度支撐》，獲北京市紀檢監察學會優秀論文三等獎（2007年）
《危機管理中的權力配置與責任機制》，獲第九屆中國人民大學優秀科研成果論文優秀獎（2007年）
獲北京市“四五”法制宣傳教育先進個人獎（2006年）
獲中國人民大學法學院法律碩士優秀論文指導教師榮譽稱号（2006年）
《日本行政法通論》（中國法制出版社，1998年11月版），獲第三屆中國高校人文社會科學研究優秀成果獎法學二等獎<國家教育部>（2002年）
《行政法》（翻譯，[日]鹽野宏著，法律出版社，1999年4月版），獲法學教材與法學優秀科研成果二等獎<司法部>（2002年）
《規制行政與行政責任》，獲中國行政法學研究會1995年年會優秀論文二等獎（1996年）
獲1995年度校級優秀工會積極分子榮譽稱号（1996年）
獲1994年度校級優秀工會積極分子榮譽稱号（1995年）
獲财團法人日本生命财團獎學金，完成博士學位攻讀及博士後研究工作（1991年－1993年）
獲教育部獎學金，留學日本，完成大學本科、碩士生、博士生階段研究（1982年－1991年）
社會任職
曾任：中國行政管理學會理事、北京市監察學會常務理事、北京大學公法研究中心客座研究員、國家行政學院行政法研究中心兼職研究員、國務院法制辦《行政許可法》起草顧問、教育部《教育法》起草小組成員。
現任中國人民大學法學院教授、博士生導師，同時兼任中國勞動教養學會常務理事、中國行政管理學會政策科學研究分會理事、北京市紀檢監察學會常務理事、北京市法學會理事、中國法學會行政法學研究會理事、全國人大常委會辦公廳研究室外國議會研究特約研究員、全國人大常委會法工委行政立法研究組成員兼任秘書、北京大學法學院軟法研究中心客座研究員。
