山東省政府網

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山東位于中國東部沿海,黃河下遊,陸地總面積15.71萬平方公裡,近海域面積17萬平方公裡。總人口9417.23萬,轄17個市140個縣(市、區)。山東錦繡壯美,資源豐富,曆史悠久,名人輩出。山東農業發達,工業體系完備,國民經濟位于全國前列,有良好的投資環境。山東正以更加積極的姿态,深入貫徹落實科學發展觀,全力促進經濟平穩較快發展,加快推進經濟文化強省建設。
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曆史概況

山東,金代以前為地理概念,泛指崤山、華山或太行山以東的黃河流域廣大地區。金代大定八年(1168年)置山東東、西路統軍司,山東遂成為正式行政區劃名稱。明代山東布政司(又稱行省)管轄6府、104縣,大緻奠定了今山東省行政區域範圍。清代山東基本沿襲明代山東的版圖,稱山東省。因西周封邦建國時,今山東境内曾存有齊、魯、曹、滕、衛諸國,周公旦封于魯。

清末,山東省有濟南、東昌、泰安、兖州、沂州、曹州、登州、萊州、青州、武定10府,濟甯、臨清、膠州3個直隸州,共轄8個散州96個縣。中華民國初期,劃分為濟南、濟甯、膠東、東臨4道,屬縣107個。1928年廢道,各縣直屬省。1937年10月,日軍侵占山東,國民黨省政府流亡。

1938年7月,中共蘇魯豫皖邊區省委發出關于恢複縣、區、鄉政權的指示,到年底有12個縣成立了抗日民主政府。1939年7月,中共山東分局将山東劃分為3個區和2個特區:膠濟路南、隴海路北、津浦路東為一區,津浦路西為二區,膠東為三區,湖西、清河為特區。1940年8月,山東省戰時工作推行委員會成立,下轄16個專員公署,88個縣。1943年9月,山東省戰時工作推行委員會改名為山東省行政委員會,下設5個主任公署及濱海直屬專員公署,共轄18個專署和92個縣級政權。1945年8月,山東省行政委員會改為山東省政府,下設5個行政公署,共轄21個專署、119個縣。

山東是中華文明發祥地之一。發現的最早的山東人——“沂源人”,可以把山東的曆史上推到四五十萬年以前。新石器時代早、中期的滕縣北辛文化,距今也有七千年左右。舉世聞名的原始社會末期的大汶口文化、龍山文化都是在山東首先發現的。自夏朝開始,山東進入奴隸制社會。商朝建立以前,山東是商族活動的中心,商前期的五次遷都,有三次在山東境内。商朝建立後,山東仍是其統治的中心地區。西周實行“封邦建國”之策,封呂尚于齊,封周公旦于魯,另外尚有曹、滕、衛諸國。齊國“通商工之業,便魚鹽之利,而人民多歸”;魯國融合周文化與東方文化,為“禮儀之邦”。

公元前594年,魯國的“初稅畝”,表明在魯國已出現封建生産關系的萌芽。公元前221年,秦滅六國,建立了統一的封建王朝,齊是最後被滅的一個諸侯國。自此以後,在兩千多年的封建社會中,山東地區雖有時也曾為割據勢力所盤踞,但總的來說,則是屬于曆代封建皇朝的一個有機組成部分。

山東地區素以發達的農業和手工業着稱于世。秦漢時期,今山東地區号稱“膏壤千裡”,農業經濟發達,所産糧食不斷溯黃河西上,運往關中地區。西漢時期,山東地區有人口1700餘萬,戶390萬,占全國當時人口的30%,人口密度居全國首位。後來雖經東漢末年與魏晉南北朝時期的戰争破壞,但同全國其他地區相比,山東仍不失為經濟中心。隋初,山東各州縣遍置糧倉,戶口占全國總戶數的21%。唐代開元天寶年間,每年要将山東幾百萬石粟米漕運至關中。

開元年間,“海内富實,米鬥之價錢十三,青、齊間鬥才三錢。絹一匹,錢二百”。到了唐後期,雖經戰亂,但山東農業生産仍在發展,“田疇大辟,庫倉充積”。宋金元時期,山東地區承受的封建剝削尤重,并不斷遭受外來的侵擾和野蠻統治,經濟處于滞退狀态。元代山東有38萬戶,126萬人,與金代相比,戶減約75%,人口減約87%。明初,“多是無人之地”,統治者不得不采取獎勵人民墾荒的措施,到洪武二十六年(1393年)時,山東耕地面積達到7240萬畝,為北宋時期的2.4倍,居全國第三位。清康熙年間又增至9000萬畝。

山東的冶鐵業起源很早,春秋初年,齊國已使用鐵制農具。西漢時,武帝在全國設置鐵官48處,山東就有18處。唐朝的兖州是礦冶中心,萊蕪有鐵冶13處、銅冶18處。北宋時萊蕪鐵冶規模更加擴大,與江蘇利國監同為京東兩大鐵冶中心。明朝初年,山東年産鐵315萬餘斤,居全國第三位。山東的其他礦産也很豐富,宋時登、萊二州産金,元豐年間登州、萊州的黃金産量占全國的90%。明初,濟南、青州、萊州三府歲采鉛32萬餘斤。清朝山東煤礦已大量開采,最著名的是峄縣煤礦,幹嘉時期,北運京師、奉天,動辄數百萬石。

山東的紡織手工業舉世聞名。戰國時期,齊國即号稱“冠帶衣履天下”。臨淄、定陶、亢父(今濟甯)是漢代三大紡織中心。所産紡織品數量多、質量好,源源不斷地通過“絲綢之路”輸往西域等地。因此,當時山東地區是“絲綢之路”的主要源頭之一。唐代兖州的鏡花绫、青州的仙紋绫,都是馳名全國的紡織品。宋代在青州設立織錦院,專門織造高級紡織品。宋神宗時,在山東“和買”絹帛,每年達30萬匹左右。明清時期,濟南、濟甯、臨清等城市都有較發達的紡織手工業,有的地方還出現了帶有資本主義萌芽性質的手工工場。

1840年第一次鴉片戰争之後,山東經濟走上了半殖民地半封建化的道路。由于外國資本主義的經濟掠奪,近代山東經濟形成畸形發展的局面。農村封建土地所有制仍然頑固地保存着,土地集中的現象普遍存在。在封建勢力盤剝下的農民和手工業者,又受到外國資本主義的經濟侵略。洋貨在山東的傾銷,使大量手工業者和小商販破産失業。農民日趨貧困,自然經濟逐漸瓦解。随着資本主義在中國的産生和發展,山東也出現了近代工業。在濟南有從事軍工生産的機器局;在棗莊、淄川、平度等地有煤、鉛、金等礦業生産;在煙台有張裕釀酒公司、缫絲廠、蛋粉廠等輕工業。

第一次世界大戰期間及戰後初期,歐美帝國主義忙于戰争,放松了對中國的經濟侵略,山東民族工業曾一度得到發展。至20世紀30年代,達到建國前的最高水平。

1937年“七七”事變之後,山東成為日本帝國主義的侵占區,他們重點掠奪山東的“二白二黑”,即食鹽、棉花和煤、鐵。對戰火中餘存的工業,他們采取“軍事管理”“中日合辦”等手段加以奪取,迫使大部分民營工業陷于絕境。在農村他們強占土地,征調勞工,對抗日根據地實行慘絕人寰的“三光政策”。

據1945年12月的不完全統計(缺當時未解放地區,魯中、魯南新解放區,部分機關的數字),八年抗戰期間的損失:死亡668143人,抓壯丁393259人,掠走牲畜10797921頭,糧食1178486公斤,農具2542844件,燒毀房屋1151186間。山東地區小麥等11種作物耕種面積1941年比戰前減少16%,小麥、玉米、水稻、棉花、煙草均減産50%以上,農業遭到極大破壞。農村手工業進一步衰落。整個經濟瀕于崩潰。抗戰勝利後,由于國民黨政權的貪污腐敗,山東國統區的經濟陷于全面崩潰。

而在中國共産黨領導下的山東解放區,随着各級人民政權的建立,新民主主義經濟得以發展壯大。建立了财稅金融貿易機構,發行解放區貨币,進行了排擠敵僞貨币的鬥争,開展輸入輸出貿易,繁榮解放區市場。新民主主義經濟的發展壯大,為抗日戰争及之後的解放戰争的全面勝利奠定了雄厚的物質基礎。

山東是中國古代文化的發源地之一,也是古代文化的中心。這裡曾産生過許多傑出的思想家、科學家、政治家、軍事家、文學家和藝術家。

在學術思想方面,有孔子、孟子、顔子、曾子、墨子、荀子、莊子、鄭玄、仲長統等;在政治軍事方面,有管仲、晏嬰、司馬穰苴、孫武、吳起、孫膑、諸葛亮、戚繼光等;在曆史學方面,有左丘明、華峤、崔鴻、馬骕等;在文學方面,有東方朔、孔融、王粲、徐幹、左思、鮑照、劉勰、王禹偁、李清照、辛棄疾、張養浩、馮惟敏、李開先、李攀龍、蒲松齡、孔尚任、王士禛等;在藝術方面有王羲之、顔真卿、李成、張擇端、高鳳翰等;

在科學技術方面,有魯班、甘德、劉洪、何承天、王樸、氾勝之、賈思勰、王祯、燕肅等;在醫學方面,有扁鵲、淳于意、王叔和等。他們的思想、理論、智慧和學術成就,構成了中國傳統文化的重要内容,對中華民族文化的發展産生了廣泛而深遠的影響。

山東人民富有革命傳統。春秋末期,就有以跖為首的奴隸起義,“從卒九千人,橫行天下”。在漫長的封建社會中,山東人民無數次的武裝起義,沉重打擊了封建統治。著名的有新莽末年的赤眉大起義,東漢末年青州黃巾起義,隋末王薄領導的長白山起義及窦建德、孟海公、杜伏威、劉黑闼等人領導的農民起義,很快在全國範圍内卷起農民革命的風暴。唐末黃巢大起義,推翻了唐王朝的統治。北宋末年有宋江農民起義。明代有唐賽兒、徐鴻儒起義。清中葉以前有于七、王倫等人領導的起義。近代則有幅軍起義及撚軍鬥争,山東還是義和團運動的發源地。

1919年“五四”運動期間,山東人民掀起了聲勢浩大的反帝愛國運動。“五四”運動以後,山東成立了早期的共産主義小組,1921年,王盡美、鄧恩銘參加了中國共産黨第一次全國代表大會,成為全國建黨最早的省份之一。第一次國内革命戰争和第二次國内革命戰争時期,在中國共産黨的領導下,山東人民在陽谷、高唐、博興、益都、日照、蒼山、昆嵛山等地舉行武裝暴動,反對新舊軍閥和帝國主義的壓迫剝削,支援革命戰争。

抗日戰争爆發後,山東人民先後發動了冀魯邊、魯西北、天福山、黑鐵山、牛頭鎮、徂徕山、泰西、魯南、湖西等抗日武裝起義,創建了膠東、渤海、濱海、魯中、魯南五個解放區,至1945年5月下旬,人民武裝力量已發展到21.3萬人,民兵41萬人,在八年抗戰中共殲滅日僞軍43.9萬多人。抗日戰争勝利後,山東人民又配合中國人民解放軍,粉碎了國民黨軍隊的重點進攻,進行了魯南、萊蕪、孟良崮、濰縣、濟南等著名戰役。截至1948年11月,山東軍民在解放戰争中共作戰10970次,殲敵569574人。1949年6月,山東全境解放。

1949年3月,山東省政府改稱山東省人民政府,下轄14個市(包括濟南、青島、徐州、濰坊4個省轄市)、140個縣、2個辦事處、2個特區。1950年,将16個專區合并為滕縣、臨沂、泰安、沂水、德州、惠民、淄博、昌濰、膠州、萊陽、文登11個專區。

1952年,平原省撤銷,所屬聊城、菏澤、湖西3個專區29個縣劃歸山東。原河北省臨清、館陶、恩城、夏津、武城5個縣劃歸山東。而将山東的東光、吳橋、甯津、慶雲、鹽山、南皮6個縣劃歸河北;徐州市、新海連市及豐、沛、華山、銅北、贛榆、邳、東海等縣劃歸江蘇。

1953年6月,滕縣專區更名為濟甯專區。7月,撤銷湖西專區和沂水專區,将其所屬縣市分别劃歸濟甯、菏澤和臨沂專區。1954年12月,撤銷淄博工礦區,設立淄博市。1958年,萊陽專區更名為煙台專區。1960年,撤銷峄縣,設立棗莊市。1963年,河南省東明縣劃歸山東。1964年,範縣劃歸河南。1965年,館陶劃歸河北,河北省的甯津縣、慶雲縣劃歸山東。1967年,專區更名為地區,全省共轄德州、惠民、昌濰、煙台、臨沂、泰安、濟甯、菏澤、聊城9個地區,濟南、青島、淄博、棗莊4個省轄市,5個縣級市,107個縣。

1981年5月,昌濰地區更名為濰坊地區。1982年11月,設立省轄東營市。1983年,撤銷煙台地區、濰坊地區、濟甯地區,設立地專級煙台市、濰坊市、濟甯市。1985年,撤銷泰安地區,設立地專級泰安市。1987年,威海市升為地專級市。1989年,日照市升為地專級市。1992年,惠民地區更名為濱州地區,萊蕪市升為地專級市。1994年,撤銷臨沂地區、德州地區,設立地專級臨沂市、德州市。1997年,撤銷聊城地區,設立地專級聊城市。2000年,撤銷濱州地區、菏澤地區,設立地專級濱州市、菏澤市。

至2005年底,全省劃分為濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙台、濰坊、濟甯、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤17個地級市,縣級單位140個(市轄區49個、縣級市31個、縣60個),鄉鎮級單位1931個(街道辦事處460個、鄉277個、鎮1194個)。

自然環境

山東省地處中國東部、黃河下遊,省會城市濟南市。位于北半球中緯度地帶。陸地南北最長約420公裡,東西最寬700餘公裡,面積15.7萬平方公裡。境域東臨海洋,西接大陸。水平地形分為半島和内陸兩部分,東部的山東半島突出于黃海、渤海之間,隔渤海海峽與遼東半島遙遙相對,廟島群島(又稱長山列島)屹立在渤海海峽,是渤海與黃海的分界處,扼海峽咽喉,成為拱衛首都北京的重要海防門戶。西部内陸部分自北而南依次與河北、河南、安徽、江蘇4省接壤。

山東地處中國大陸東部的南北交通要道,京杭大運河在境内自東南向西北縱貫魯西平原,黃河在境内自魯西南向東北斜貫魯西北平原。濟南、青島、煙台、威海、濰坊、濟甯等城市設有機場,山東的航空企業開辟航線290多條;山東鐵路以京滬、膠濟線為主體,與京九、菏兖石兩線形成兩縱、兩橫鐵路幹線;山東公路交通居全國首位,高速公路貫穿全省各市,縣鄉公路實現村村通;山東擁有沿海港口26個,開通有國際國内航線,構成了境内海、陸、空立體交通。

山東地形,中部突起,為魯中南山地丘陵區;東部半島大都是起伏和緩的波狀丘陵區;西部、北部是黃河沖積而成的魯西北平原區,是華北大平原的一部分。境内山地約占陸地總面積的15.5%,丘陵占13.2%,窪地占4.1%,湖沼平原占4.4%,平原占55%,其他占7.8%。山東的河流分屬黃河、海河、淮河流域或獨流入海。全省平均河網密度為0.24公裡/平方公裡,長度在5公裡以上的河流有5000多條,其中,長度在50公裡以上的1000多條,較重要的有黃河、徒駭河、馬頰河、沂河、沭河、大汶河、小清河、膠萊河、濰河、大沽河、五龍河、大沽夾河、泗河、萬福河、朱趙新河等。

山東的湖泊主要分布在魯中南山丘區與魯西平原的接觸帶上,總面積1496.6平方公裡,蓄水量23.53億立方米。較大的湖泊有南四湖(由南而北依次為微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖)和東平湖。

山東的海岸線全長3024.4公裡,大陸海岸線占全國海岸線的1/6,僅次于廣東省,居全國第二位。沿海岸線有天然港灣20餘處;有近陸島嶼296個,其中廟島群島由18個島嶼組成,面積52.5平方公裡,為山東沿海最大的島嶼群;沿海灘塗面積約3000平方公裡,15米等深線以内水域面積1.3萬餘平方公裡,近海海域17萬多平方公裡。這些優越的地理條件,在海上運輸和海洋資源開發利用上,都将大有作為。

山東的氣候屬暖溫帶季風氣候類型。降水集中,雨熱同季,春秋短暫,冬夏較長。年平均氣溫11℃~14℃,全省氣溫地區差異東西大于南北。年平均降水量一般在550毫米~950毫米之間,由東南向西北遞減。全省光照資源充足,平均光照時數為2300小時~2890小時,熱量條件可滿足農作物一年兩作的需要。由于降水量60%以上集中于夏季,故易形成澇災,冬春又常發生旱災,對農業生産影響最大。

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