天地圖:地理信息綜合服務網站-中文百科頻道

簡介

國家測繪局2010年10月21日宣布，中國公衆版國家地理信息公共服務平台“天地圖”網站（www.tianditu.cn）正式開通。作為中國區域内數據資源最全的地理信息服務網站，“天地圖”将為公衆提供權威、可信、統一的地理信息服務。

據“天地圖”網站裝載了覆蓋全球的地理信息數據，這些數據以矢量、影像、三維3種模式全方位、多角度展現，可漫遊、能縮放。其中中國的數據覆蓋了從中國全境到鄉鎮、村莊。普通公衆登錄“天地圖”網站，即可看到覆蓋全球範圍的1：100萬矢量數據和500米分辨率衛星遙感影像，覆蓋全國範圍的1：25萬公衆版地圖數據、導航電子地圖數據、15米和2．5米分辨率衛星遙感影像。

功能

國家地理信息公共服務平台包括公衆版、政務版、涉密版三個版本，“天地圖”就是公衆版成果，是由國家測繪局主導建設的為公衆、企業提供權威、可信、統一地理信息服務的大型互聯網地理信息服務網站，旨在使測繪成果更好地服務大衆。

“天地圖”裝載了覆蓋全球的地理信息數據，這些數據以矢量、影像、三維3種模式全方位、多角度展現，可漫遊、能縮放。“天地圖”中中國數據尤為詳盡，覆蓋範圍從宏觀中國全境到微觀具體縣市乃至鄉鎮、村莊，數據内容包括不同詳細程度的交通、水系、境界、政區、居民地、地名、不同分辨率的地表影像以及三維地形等。

“天地圖”容納了覆蓋全球範圍的1：100萬矢量數據和500米分辨率衛星遙感影像，覆蓋全國範圍的1：25萬公衆版地圖數據、導航電子地圖數據、15米分辨率衛星遙感影像以及2.5米分辨率衛星遙感影像，覆蓋全國300多個地級以上城市的0.6米分辨率衛星遙感影像等地理信息數據，是目前中國區域内數據資源最全的地理信息服務網站。

設計

在設計思路上，“天地圖”把全國地理信息資源整合為邏輯上集中、物理上分散的“一體化”數據體系，實現了測繪部門從離線提供地圖和數據到在線提供信息服務的根本性改變；此外，“天地圖”采用了具有我國自有知識産權的軟件産品，在很短的時間内，實現了全國多尺度、多類型地理信息資源的綜合利用和在線服務，實現了關鍵技術創新；在建設機制方面，“天地圖”以國家和地方各級基礎地理信息數據庫為依托，集成整合了部分地理信息企業的技術力量和地理信息資源，實現了資源共享。

與此同時，區别于普通的地圖網站，“天地圖”做到了以門戶網站和服務接口兩種形式為用戶提供服務。

通過“天地圖”門戶網站，用戶接入互聯網可以方便地實現各級、各類地理信息數據的二維、三維浏覽，可以進行地名搜索定位、距離和面積量算、興趣點标注、屏幕截圖打印等常用操作。公衆還可以以超鍊接的方式接入已建成的省市地理信息服務門戶，獲得各地更具個性化的服務，暢享省市直通。此外，在“天地圖”上，用戶也可以訪問國家測繪成果目錄服務系統，了解掌握國家和各省（區）、市的測繪成果情況，并能夠鍊接國家測繪局相關地理信息服務網站，獲取包括“動态地圖”、“地圖見證輝煌”等專題地理信息。

特點

國家地理信息公共服務平台包括公衆版、政務版和涉密版三個版本，天地圖就是公衆版的成果，它是由國家測繪局主導建設的，為公衆企業提供權威可信統一地理信息服務的大型互聯網地理信息服務網站，它的信息量超過所有的商業網站使得測繪成果更好的服務于大衆。

天地圖裝載了覆蓋全球的地理信息數據，這些數據包括質量、影像、三維三種方式全方位多角度展現，可以漫遊、能縮放。天地圖中我國的數據特别詳盡，覆蓋範圍從宏觀中國全境到微觀具體多縣市乃至鄉鎮村莊，數據内容包括交通、水系、境界、政區、居民地、地名，不同的分辨地的地表影像以及三維地形等等。

服務

天地圖容納了覆蓋了全球範圍1：1000000視量數據和500米分辨率衛星遙感影像，覆蓋全國範圍的1：25萬公衆版地圖數據，導航電子地圖數據還有15米分辨率的衛星遙感影像以及2.5米分辨率的衛星遙感影像，覆蓋全國300多個地級以及地級以上城市0.6米分辨率的衛星遙感影像等地理信息數據，是目前中國區域内數據資源最全的地理信息服務網站。再強調一點，區别于普通的地圖網站，天地圖做到了以門戶網站和服務接口兩種形式為用戶提供服務。

區别于普通地圖網站，“天地圖”是以門戶網站和服務接口兩種形式提供服務。普通公衆接入互聯網就可以方便地實現各種地理信息數據的二維、三維浏覽，進行地名搜索定位、距離和面積量算、興趣點标注、屏幕截圖打印等操作。而導航、餐飲、賓館酒店等商業地圖網站經過授權後，可以自由調用相關地理信息服務資源，進行專題信息加載、增值服務功能開發，從而大大節省地理信息采集更新維護所需的成本。

展望

對于“天地圖”的未來發展，将以“政府主導、企業經營”為總體原則，以市場化運營為手段，通過不斷整合全國乃至全球各類地理信息資源，真正形成中國地理信息行業合力，切實促進我國地理信息産業發展，使測繪在服務大局、服務民生、服務社會中發揮更為重要的作用。

并且“天地圖”門戶網站會免費向公衆提供服務，企業需要利用“天地圖”的服務接口、API進行增值開發的，需要得到“天地圖”的授權。

意義

中國國家地理信息公共服務平台基于不同網絡環境和用戶群體，分為公衆版、政務版、涉密版三個版本。

它标志着中國國家地理信息公共信息服務平台建設取得重大進展，而且從根本上改變中國傳統的地理信息服務方式，有助于促進信息共享、避免地理信息數據重複采集，并确保國家地理信息安全。

作用

對于企業、專業部門而言，經過授權後，可以利用“天地圖”提供的二次開發接口自由調用“天地圖”的地理信息服務資源，并将其嵌入已有的GIS（地理信息系統）應用系統或利用“天地圖”提供的API（應用程序編程接口）搭建新的GIS應用系統。各類進行專題信息服務的商業地圖網站（如導航、餐飲、賓館酒店）能夠在其搭建的公共地理信息平台上進行專題信息加載、增值服務功能開發，省去了他們處理并維護公共地理框架數據、承擔底層地理信息服務的高昂成本，避免了基礎地理信息重複采集以及維護更新造成的人員、資金與時間浪費，極大地降低了開發GIS應用系統或網站的成本和周期，使這些運營商可以将主要精力集中于網站運營與增值服務，而不是公共地理信息的采集維護。目前，“天地圖”服務已在“全國災情地理信息系統”中率先應用，實現了災情專題數據與“天地圖”地圖服務的聚合與集成服務。

地理信息是國家重要的戰略信息資源，在政府管理決策、信息資源共享、人民生活改善等方面發揮着越來越重要的作用。随着互聯網技術的飛速發展，公衆對測繪成果與地理信息的公開使用需求日益迫切，建設中國自主的地理信息服務網站成為地理信息産業發展的必然趨勢。

2009年，國家測繪局組織完成了國家地理信息公共服務平台的頂層設計與原型建設；2010年上半年，國家測繪局所屬國家基礎地理信息中心組織建成了“天地圖”公衆地理信息服務平台。平台數據依據統一的标準規範，由國家、省、市測繪部門和相關專業部門、企業采用“分建共享，協同更新、在線集成”的方式生産、服務。

作為國家地理信息公共服務平台運行于互聯網的公衆版本，“天地圖”門戶網站是公衆地理信息服務的“總入口”和“主節點”。它的正式開通不僅滿足了社會公衆對地理信息日益增長的需求，豐富了百姓日常生活，更預示着我國地理信息公共服務能力和水平的顯著提升，彰顯了測繪技術及地理信息資源在社會民生中的廣泛應用，再現了地理信息産業的快速健康發展，将有力推動國民經濟發展和社會信息化進程。

随着“天地圖”開發應用的不斷深入，地理信息數據資源将繼續得到豐富，特别是省、市測繪部門的“數字省區”、“數字城市”等成果，将以網絡互聯、服務聚合的形式納入到“天地圖”中，逐步以技術手段消除信息孤島，從而使用戶能夠享受到更全面、更完整、更詳細、更準确的地理信息服務；與此同時，相關企業将以“天地圖”提供的公共地理信息服務為基礎，增值開發與公衆衣食住行相關的專題信息服務，如公交查詢、導航、餐飲等，為公衆提供更為豐富、翔實、便捷的地理信息服務。國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明表示，在不久的将來，“天地圖”将成為數據全球覆蓋、内容豐富翔實、應用方便快捷、服務高速可靠、擁有自主産權的互聯網地理信息服務中國品牌。

評價

國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明表示，地理信息是國家重要的戰略信息資源，随着互聯網技術的飛速發展，建設中國自主的地理信息服務網站成為地理信息産業發展的必然趨勢。在不久的将來，“天地圖”将成為數據全球覆蓋、内容豐富翔實、應用方便快捷、服務高速可靠、擁有自主産權的互聯網地理信息服務中國品牌。

國家測繪局副局長闵宜仁表示，“天地圖”中的數據是依據統一的标準規範，由國家、省、市測繪行政主管部門和相關專業部門、企業采用“分建共享，協同更新、在線集成”的方式生産和提供。将制定數據管理、更新、服務管理辦法，遵循“誰提供，誰更新；誰擁有，誰更新”的原則。在突發事件或應急情況下，還會采取多種技術手段與方式實現局部數據快速更新。

回應

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，2010年10月21日，中國公衆版國家地理信息公共服務平台“天地圖”網站正式開通。作為中國區域内數據資源最全的地理信息服務網站,“天地圖”将為公衆提供權威、可信、統一的地理信息服務，打造互聯網地理信息服務的中國品牌。

然而國家測繪局的“天地圖”一經推出，就遇到了網友的質疑。有網友在其博客上稱，“天地圖”使用的衛星地圖并非具有“自主知識産權”，稱數據應該是來自美國一公司，而谷歌地圖就是使用該公司的高分辨率的商業圖像數據。國家測繪局對此作了回應。連線國家測繪局國家地理信息中心博士、教授級高級工程師蔣潔來了解相關情況。

主持人：有網友指出，“天地圖”使用的衛星地圖并非具有“自主知識産權”。您怎樣看？

蔣潔：“天地圖”目前裝載了覆蓋全球的地理信息數據，其中我國範圍内的影像尤其詳盡。矢量數據是“天地圖”數據資源的主體，這是來自于國家測繪局和我國導航數據公司，包括全國、省、市、鄉鎮、村莊的交通、水系、居民地等，但是衛星以上數據主要來自于國外商業衛星資源。“天地圖”的自主知識産權主要體現在在線軟件服務上，數據方面，矢量數據是屬于我國自主知識産權的，衛星以上數據是通過商業合作的方式，使用來自不同的商業衛星的影像數據。今後會逐漸使用我國自主的衛星影像數據來取代。

想解釋一下商業衛星的影像數據。這些商業衛星數據所屬的公司，獲取數據就是為了售賣，事實上現在谷歌地球的部分影像也是從這些商業衛星公司買的。所以現在部分網民認為我們使用了谷歌地球的部分衛星資源，這是一種誤解，大家使用的都是商業衛星資源。

主持人：對于“天地圖”中數據更新問題，國家測繪局有怎樣的打算？

蔣潔：“天地圖”依照統一的标準規範，由國家測繪部門和相關的專業部門和企業，采取一種“分建共享，協同更新，在線集成”的方式進行生産和服務的。接下來我們将制定數據的管理、更新和服務的相關管理辦法，遵循“誰提供誰更新，誰擁有誰更新”的原則。與此同時，我們還将考慮開通地圖糾錯的功能，從而提高數據更新的能力。

缺點

速度慢

試用過“天地圖”的用戶，大多數都會提到“速度太慢”這個問題。有網友寫道：“天地圖”的訪問速度非常慢，一個地圖頁面有時能打開，有時打不開，地圖加載速度非常慢，有時候幾分鐘都打不開，速度上遠遠不及Google和百度地圖。通過對比了“天地圖”和Google地圖分辨率較高的細節圖發現，天地圖在速度上慢與Google地圖，“在同一分辨率下平均要比Google地圖多花2-3秒才能顯示”。并且在使用天地圖過程中，占用過多進程，導緻用戶電腦運行緩慢，在用戶體驗上不及百度地圖和Google地圖。“天地圖的速度遠遠無法達到Google Earth那種流暢順滑的體驗，給人的感覺就像是将幾張不同分辨率的衛星圖片疊加一起而已。”

誤差大

用戶進入地圖後會發現，天地圖并沒有采用時下流行的地理識别技術，無法像百度地圖那樣直接顯示出用戶所在城市。用戶首先看到的是一個世界地圖，需要搜索如“北京”才能出現北京地圖，搜索“海澱”才能到具體的街道。而且地點越具體用戶電腦程序加載越慢，導緻無法正常處理其他事務。天地圖在默認級别下呈現的都是國家名稱，而不是百度、Google所慣用的省會模式。

而在坐标體系上，“天地圖”會在地圖左下角顯示經緯度，但隻能精确到小數點後2位，相當于有1公裡以上的誤差，這樣的經緯度幾乎沒有商業價值。而Google地圖的經緯度則可以精确到小數點後6位。

缺少查詢功能

由于普通用戶往往都是非專業人員，他們使用電子地圖的一個很重要原因就是想确定行車路線，路網标識是一個不可或缺的元素。天地圖的衛星地圖和街道地圖都不夠人性化，最明顯的就是缺少了路網标識。從這一點上看，Google地圖就顯得人性化多了，即使我們将比例尺調到很高，也能清晰地看到各個環路、高速的路網走向。另外和百度、Google這樣的商業圖相比，“天地圖”很大問題是沒有提供地鐵和鐵路路線，而且環路的标識也是極不醒目，如左圖同比例尺5000米級的北京市區地圖對比可以看出，Google和百度都比“天地圖”要清楚易懂的多。如果不是對北京極為熟悉的人，恐怕很難分清哪裡是三環哪裡是五環。而且兩款商業地圖擅長通過字體及顔色對景物區分，分辨起來非常容易。除此以外，百度地圖還提供“公交”、“駕車”查詢，Google可以查詢“路線”，并北京市的各個區供用戶選擇，此外，還提供如餐飲‎、購物、‎住宿、‎出遊‎等分類搜索。這些服務功能“天地圖”均未能提供，對一般居民用戶的使用積極性造成不小的打擊。

智能化程度低

天地圖數據不夠新，很多地區名稱搜索都不準确。例如在天地圖上，如今甚至還能查到北京市“崇文區”、“宣武區”等已經被撤銷的地區名稱。而一些新的著名的标志物建築則不能指向正确的位置。曾有記者在“天地圖”中輸入“廣州塔”搜索，沒有發現相關的信息。在試用時輸入“鳥巢”搜索，前十個結果中有四川省、廣東省的地名，卻沒有一個是國家體育場鳥巢，國家體育館在第二頁搜索結果中才有。更可笑的是“水立方”，搜索出來的4頁40個結果中，從足浴城到休閑會所，遍布中國各地，卻沒有一個結果是國家遊泳中心水立方。而在Google、百度地圖中搜索上述幾個建築物的“通俗名”，都能準确找到對應的地點。

安全

到10月27日,由國家測繪局打造的服務于公衆的免費地理信息平台——“天地圖”開通已經整整一星期。僅“天地圖”開通後的前4天合計訪問人數就已達到4651078人,訪問來自198個國家和地區。“天地圖”在引起公衆高度關注的同時,也引起了一些網友的質疑,比如,有網友就對“天地圖”的自主知識産權問題産生疑問。

10月26日,國家測繪局有關負責人對記者表示:“現在有人說我們使用了Google地圖的衛星影像,這是一種誤解。”他還介紹說,“天地圖”對涉密數據進行了處理,不會洩露國家軍事機密。

矢量數據均來自國内

“‘天地圖’裝載了覆蓋全球的地理信息數據,這些數據以矢量、影像、三維三種模式來展現。”這位負責人告訴記者,“天地圖”中我國範圍内的數據尤為詳盡,數據源包括矢量數據,衛星影像數據。

他說,其中,矢量數據是“天地圖”數據資源的主體,來自國家測繪局、我國導航數據公司,包括全國省市、鄉鎮、村莊的交通、水系、居民地等；衛星影像數據主要來自國外商業衛星資源。

這位負責人表示,“天地圖”的自主知識産權主要體現在在線服務軟件産品方面。“在數據方面,矢量數據屬于我國自主知識産權,衛星影像數據是通過商業合作的方式使用了來自不同商業衛星的影像數據,今後将會逐漸用我國自己的衛星影像數據取代。”這位負責人說:“這些商業衛星公司獲取數據就是為了提供給各類用戶使用的,事實上Google地圖的部分影像也是從這些商業衛星購買的。現在有人說我們使用了Google地圖的衛星影像,這是一種誤解。”

測繪成果關系國家安全

這位負責人對媒體表示,國家測繪局組織建設國家地理信息公共服務平台的目的是加強基礎地理信息資源開發利用,改變傳統服務模式,由單一的提供地圖、數據轉變為在線提供地理信息服務。開發地圖服務軟件是實現這種轉變的技術基礎,其意義體現在,測繪成果是國家重要的戰略性信息資源,直接關系到國家戰略安全。

“作為地理信息在線服務的支撐軟件,必須采用我國自主知識産權的軟件。”這位負責人說,自主研發地圖服務軟件,雖然在其初期會遇到諸多難題,但長遠來講,可以從根本上擺脫受制于人的窘境。

“雖然市場上已經有一些較成熟的國外商業軟件,但從發展民族産業的角度,應該扶持我國自己的軟件,進一步促進我國地理信息産業的發展。”這位負責人告訴記者,采用我國自主研發軟件可大大降低軟件成本,節省資金投入。他說,研發我國自主的地圖服務軟件符合國家倡導的“創新戰略”。

據這位負責人介紹,“天地圖”采用的在線服務軟件系統是我國最早對外發布的具有網絡三維虛拟地球特征的軟件産品之一。與國外同類型軟件相比,它不僅是網絡三維虛拟地球的浏覽系統,而且是地理信息共享與集成服務平台軟件。

對涉密數據進行了處理

這位負責人稱,“天地圖”中裝載的數據來自于測繪部門的公開版數據和企業商業數據,這些數據均是按照《公開地圖内容表示若幹規定》、《基礎地理信息公開表示内容的規定(試行)》、《導航電子地圖安全處理技術基本要求》等國家有關規定進行了處理,其中包括對軍事機密屬性的處理。

他表示,國家測繪局還邀請了國家有關部門對“天地圖”的數據進行評估和會商。“總體來說,‘天地圖’對涉密數據進行了處理,數據符合國家有關規定。”這位負責人說,現階段推出“天地圖”(測試版)的主要目的是讓大家了解“天地圖”的定位與未來發展方向,同時讓大家提出修改意見和建議。未來“天地圖”将在國家測繪局的引導、扶持、培育下,讓它成為一個中國乃至世界的互聯網地理信息服務的民族品牌。

領導肯定

2010年10月22日，國務院總理溫家寶在漢第一次體驗了“天地圖”，11月，中共中央政治局常委李長春也在漢體驗了“天地圖”，他們都充分肯定了這一自主創新的武漢成果。

有待完善

據國家基礎地理信息中心表示，“天地圖”目前仍是測試版，很多地方不完善，歡迎網友提建議。在“天地圖”意見反饋欄中，目前已彙集了2萬多條意見或建議。對一些明顯的标識錯誤，“天地圖”已作出糾正。

正式版上線

2011年1月18日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹中國互聯網地圖“天地圖”正式上線相關情況。同時國家測繪局副局長闵宜仁宣布，中國互聯網地圖服務網站“天地圖”正式上線運行，将着力打造成數據覆蓋全球、内容豐富詳實、應用方便快捷、服務優質高效的國際一流的在線地圖服務網站。

2011年1月為止來自全球209個國家和地區的超過25000多萬人次的訪問，單日訪問的峰值超過220萬次，收到用戶反饋意見3200多條，評論是很多了。其中有一點輿論認為，天地圖的建設意味着正在在為掌握國内互聯網地理信息服務的主導權邁出重要的步伐，但是這個天地圖是一個測試版，測試版開通兩個多月來，根據大量的反饋意見，國家測繪局正在進行進一步的改進。

中國互聯網地圖服務網站“天地圖”(www.tianditu.cn) 2011年1月18日正式上線，标志着中國測繪服務方式實現了由離線提供地圖、數據服務向在線提供地理信息服務的根本性轉變，滿足了公衆對地理位置查詢、出行、旅遊、教育學習等方面的需求。

“天地圖”是基于互聯網的基礎地理信息服務網站，集成了海量基礎地理信息資源，中國範圍内的數據尤為詳盡。中國國家測繪局副局長闵宜仁表示，該網站可以向社會公衆提供權威、可信、統一的在線地圖服務，大大滿足公衆對地理位置查詢、出行、旅遊、教育學習等方面的需求。闵宜仁說：“‘天地圖’具備二維與三維地圖浏覽、地名分類搜索定位、距離和面積量算、興趣點标注、駕車路線規劃、中英文地名切換、屏幕截圖打印等功能，以門戶網站和服務接口兩種形式提供24小時不間斷的“一站式”地圖服務，滿足公衆對地理位置查詢、出行、旅遊、教育學習等方面的需求。”

闵宜仁表示，“天地圖”的生命力在于數據的現勢性(即所提供的地理空間信息要盡可能地體現當前最新的情況)和準确性，今後将主要采取三個方面的措施來保證“天地圖”數據的及時更新和權威可靠。闵宜仁說：“一是繼續發揮我們測繪系統和企業的地理信息獲取、加工、處理、分發的基礎骨幹網絡的優勢，加快發展無人飛機的遙感系統。二是進一步完善信息共享機制和技術手段，加強與民政、交通、水利等有關部門的信息資源的共享。三是按照全民辦網站、全民辦測繪的思路，及時更新地理信息，全面提高“天地圖”數據的現勢性。”