組織簡介
國際移民組織成立于1951年，是移徙領域主要的政府間組織。國際移民組織緻力于協助确保有序、人道地管理移徙，以期裨益所有人、促進國際移民合作、尋求解決移民問題的切實做法，并向包括難民和境内流離失所者在内的有需要的移民提供人道主義援助。2016年，國際移民組織與聯合國簽訂協議 (A/70/976)，成為聯合國系統内的一個專門機構。
組織宗旨
在全世界範圍内确保移民有秩序地移居他國，為此規定了五大職能，即：
1、安排由于現有設施服務不足或沒有特别協助便不能移民者有組織地遷移至那些提供有秩序移民機會的國家；
2、參與對難民、流離失所者和其他需要國際移民服務的個人進行有組織的遷移，對這些人可由本組織和有關國家，包括承諾接受這些人員的國家作出安排；
3、應有關國家的要求并同其達成協議，提供移民服務，如招募、選擇、分類、語言培訓、定向活動、醫療檢查、安置、有助于接收和融合的活動，并就移民問題提供咨詢服務和符合本組織目标的其他協助；
4、應各國要求或同其他有關國際組織合作，為移民自願返回包括自願遣返提供類似的服務；
5、為各國及國際組織和其他組織提供論壇，交換意見和經驗，促進國際移民問題上各種努力的合作和協調，包括對這些問題進行研究以尋求切實的解決方法。
主要負責人
總幹事威廉·斯溫（William Lacy Swing，美國人），2008年上任，任期至2013年。
副總幹事娜西莎·德·雷·艾斯卡勒夫人（Mrs． Narcisa deLeon Escaler，菲律賓人），1994年當選，任期5年。 現任總幹事為美國人威廉·斯溫（William Lacy Swing），2008年上任，任期至2013年。
組織機構
理事會
由全體成員國的代表組成，每年舉行一次屆會，理事會主席任期一年。理事會的職能是決定該組織的政策，審議并批準執行委員會和總幹事的報告，審議該組織活動方案、預算、開支等。
執行委員會
由理事會選舉産生11個成員國的代表組成，任期兩年。執委會每年至少舉行一次會議，研究和審議該組織的政策、計劃和活動、總幹事的年度報告，審查理事會權限内的财政或預算，在理事會休會期間，就理事會權限内的問題作出緊急決定等。
行政署
由總幹事、副總幹事和理事會決定的其他工作人員組成，總幹事和副總幹事由理事會選舉産生，任期5年，可連任。總幹事對理事會和執委會負責。
組織職能
(1)安排由于現有設施服務不足或沒有特别協助便不能移民者有組織地遷移至那些提供有秩序移民機會的國家；
(2)參與對難民、流離失所者和其他需要國際移民服務的個人進行有組織的遷移，對這些人可由本組織和有關國家，包括承諾接受這些人員的國家做出安排；
(3)應有關國家的要求井同其達成協議，提供移民服務，如招募、選擇、分類、語言培訓、定向活動、醫療檢查、安置、有助于接收和融合的活動，并就移民問題提供咨詢服務和符合奉組織目标的其他協助；
(4)應各國要求或同其他有關國際組織合作，為移民自願返回包括自願遣返提供類似的服務；
(5)為各國及國際組織和其他組織提供論壇，交換意見和經驗，促進國際移民問題上各種努力的合作和協調，包括對這些問題進行研究以尋求切實的解決方法。
主要活動
20世紀50年代，該組織主要幫助歐洲移民移居澳大利亞、加拿大等地，60年代又幫助定居在一些亞非國家的歐洲人撤回歐洲。
70年代和80年代，該組織參與印支和拉美難民的安置工作。
1990年海灣戰争前後，該組織幫助亞洲一些國家的勞工撤離海灣地區，1991年幫助前南斯拉夫流離失所者去第三國安置。
此外，該組織還制定各種移民發展項目，如人才回流項目、人才橫向合作項目等。國際移民組織還提供咨詢服務，出版各種移民期刊，舉辦研讨會等。
出版物
《國際移民》（International Migration），季刊，英文；
《國際移民組織拉丁美洲移民雜志》（IOM Latin Armerican Migration Journal），英、西文；
《移民與健康》（Migration and Health），季刊，英文；
《國際移民組織新聞》（IOM News），月刊，英、法、西文；
《年度報告》（Annual Report），英、法、西文。
同我國關系
該組織未與我建立正式關系前，曾協助我遣返一些受國際犯罪集團詐騙而非法出境的中國公民。我常駐日内瓦聯合國代表團的官員曾應邀列席該組織舉辦的移民問題研讨會。
中國于2001年6月成為其觀察員國。
2003年，中國與國際移民組織 (IOM)關系發展順利。4月1―2日，亞洲勞務移民部長級磋商會在斯裡蘭卡科倫坡市召開。會議由斯裡蘭卡就業與勞動部和國際移民組織共同主辦，勞動部副部長步正發率團與會。7月2-3日，瑞士聯邦政府在國際移民組織協助下，在伯爾尼召開“伯爾尼倡議”移民同題磋商會議，外交部國際司參贊陳偉榷出席了會議。9月19―19日，國際移民組織亞太區高級顧問古村賴男一行訪華，與外交部國際司、領事司主管司領導就中國與歐盟合作打擊非法移民問題進行丁會談，外交部部長助理沈國放會見了古村一行。
2006年9月5日，中國常駐聯合國日内瓦辦事處和其他國際組織代表沙祖康大使在瑞士日内瓦與國際移民組織總幹事麥金利簽署《中華人民共和國和國際移民組織關于國際移民組織在北京設立聯絡處的協議》。
2007年12月至2010年6月，中國與國際移民組織合作開展了中國移民管理能力建設項目。2011年4月，中國移民管理能力建設二期項目正式啟動，為期三年。
2012年8月22日，外交部部長助理馬朝旭與應邀來華訪問的國際移民組織總幹事斯溫舉行會談。雙方就當前國際移民形勢、中國與國際移民組織合作等問題深入交換意見。
2012年8月22日，外交部長楊潔篪會見應邀來華訪問的國際移民組織總幹事斯溫。
楊外長充分肯定國際移民組織在促進全球移民有序流動及國際移民合作方面發揮的重要作用，積極評價雙方在開展移民管理能力建設合作方面取得的進展，表示中方願進一步加強與國際移民組織合作，共同應對移民問題帶來的挑戰。
斯溫積極評價中方在加強移民管理及海外移民保護等方面取得的成就，贊賞中方為推進雙方合作所做努力，表示願與中方共同努力，推動雙方合作不斷取得新成果。
2013年9月3日，外交部副部長張業遂會見國際移民組織總幹事斯溫，雙方就當前國際移民趨勢、加強務實合作交換了看法。
2014年5月26日，外交部副部長李保東會見來華訪問的國際移民組織總幹事斯溫。雙方就加強合作、保護海外中國公民人身安全等問題交換了意見。
2015年8月24日，外交部副部長李保東會見來華訪問的國際移民組織總幹事斯溫，就深化雙方合作關系、中國加入移民組織等問題交換看法。
申請并加入
2016年6月13日，外交部副部長王超會見來華訪問的國際移民組織總幹事斯溫。王超向斯溫遞交了王毅外長就中國申請加入國際移民組織事的信函。雙方就國際移民形勢、中國同移民組織合作等問題交換了看法。
2016年6月30日，總部設在日内瓦的國際移民組織舉行特别理事會，通過決議批準中國、所羅門群島和圖瓦盧的加入申請。這也意味着，中國正式成為國際移民組織的成員國。
從申請到批準隻用了17天
成立于1951年的國際移民組織是移民領域最重要的政府間組織。該組織的主要任務是協助确保有序和人道地管理移民流動，促進國際移民合作，協助尋求移民問題的可行性解決方案，并為有需要的移民提供人道主義援助。中國自2001年起成為該組織的觀察員國。
6月13日上午，外交部副部長王超會見了來華訪問的國際移民組織總幹事斯溫。在當天的外交部例行記者會上，外交部發言人陸慷證實，王超向斯溫提交了由外交部長王毅簽署的關于中國申請加入國際移民組織的函，中國正式申請加入國際移民組織。
6月30日，總部設在日内瓦的國際移民組織舉行特别理事會，通過決議批準中國、所羅門群島和圖瓦盧三個國家的加入申請。從申請到被批準，隻用了短短17天的時間。随着中國等三國的加入，國際移民組織的成員國數量也增加到165個。
幫助解決中國人口流動問題
中國并不是一個移民化程度較高的國家，為什麼要加入國際移民組織？加入這個組織對中國來說意味着什麼？
對此，中國與全球化研究中心主任王輝耀告訴新京報記者，加入國際移民組織有利于中國增強移民服務和管理，建立規範、完善的國内外移民管理體系。他說，“中國不是移民國家”是一個極大的誤解。
根據聯合國相關統計數據顯示，全世界共有2.32億國際移民和7.4億國内移民，中國近年來的國際移民總量和國内移民人口持續增長。從2000年到2013年間，中國的國際移民總量增長了超過50%。截至2013年，中國的海外移民已達933.4萬人，成為全球第四大移民輸出國；在國内移民方面，2010年中國的國内移民人口超過2.2億。
“加入國際移民組織，我們可以很好地解決人口流動的問題。”王輝耀表示，中國有三億多的農民工，國内移民的遷移、安置、戶籍管理、融入城市生活和參與城市發展等一系列問題的解決，可以借鑒早期歐洲城市化過程中處理相關問題的經驗。
在王輝耀看來，中國一些國内移民的成功項目經驗，如三峽庫區移民，也可以與國際社會進行分享。此外，中國有6000多萬海外華人華僑，頻繁的局部沖突，也使得僑民保護成了國際合作的重要議題。加入國際移民組織，将有助于海外領事保護的開展，更好地維護海外僑胞的合法權益。
外國人拿“綠卡”難度降低
此前，中國“綠卡”一直被視為全世界最難獲得的“綠卡”之一。資料顯示，中國自2004年實行“綠卡”制度以來，至2013年，居住在中國的84.85萬外籍人員中，隻有7356人拿到了“綠卡”。平均下來，中國每年發出的“綠卡”數量為幾百張。與此相對應的是，美國每年發放近100萬張“綠卡”。
按照國際移民組織的數據，全世界國際移民的平均水平是3%，發達國家平均為10%，其中美國達到20%，發展中國家平均水平是1.6%，但中國的國際移民比例僅為0.04%。
王輝耀表示，加入國際移民組織之後，對于來中國的外國人來說，獲取“綠卡”的難度會降低。今年1月，公安部推出了20項出入境便利政策，2月，《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》出台。王輝耀說，這些政策已經有很多突破，但具體的落實仍需要借鑒國際移民組織和其他國家的經驗。
他舉例說，中關村今年3月起開始試點外籍高層次人才“綠卡”辦理“直通車”，目前已有将近二三百人獲得批複，其中相當一部分人已經拿到了“綠卡”。
“現在，中國正在探索外國人來華的積分制度，這種積分制度就需要借鑒外國的經驗，比如如何進行職業分類，如何篩選人才等，國際上有一套成熟的、完善的解決辦法。”王輝耀表示。
不會導緻難民大量湧入中國
國際移民組織的另一個重要職能是參與對難民的遷移和接收。據聯合國難民署的統計，國際難民人數在2015年達到2000萬，而當前歐洲正經曆二戰後的最大規模的難民潮。國際移民組織不久前公布的數據顯示，2015年有超過一百萬移民和難民進入歐洲，其中絕大部分是為逃避戰火的叙利亞、阿富汗和伊拉克等國家的難民。
實際上，中國此前就有過接收難民的先例，比如在上世紀七八十年代接收過越南的難民。
聯合國難民署的統計數據顯示，截至2014年8月，中國接收了約31萬難民，其中絕大多數是上世紀70年代末80年代初接收的越南、柬埔寨和老撾等國的難民。
中國加入國際移民組織後，是否會導緻大量難民湧入中國？
答案顯然是否定的。去年4月，由中國與全球化智庫編撰的《中國國際移民報告》顯示，中國正在成為難民接收國。不過從全球範圍來看，中國接收的難民人數幾乎可以忽略不計。另一方面，接收難民并不是一個強制性的義務，各國會通過商量來确定具體的份額。
王輝耀認為，在接收難民方面，國際移民組織的很多成熟經驗可以供中國學習借鑒，幫助中國更有條理、更規範地接收難民。
“中國也到了深度參與全球治理的時候了，中國希望承擔更多國際責任，這裡面必然要包括接收難民。”王輝耀表示，中國現在是全球第二大經濟體，國際人道主義的義務，适當地接收難民也是大國責任的體現。
