南通經濟技術開發區:中國江蘇省南通市國家級開發區-中文百科頻道

概況

1984年12月19日，國務院印發《關于南通、連雲港兩市進一步對外開放方案的批複》，南通市經濟技術開發區應運而生，成為中國首批14個國家級經濟技術開發區之一。30多年來，開發區人勵精圖治、勠力同心，沐浴着改革開放的春風誕生、成長、壯大。n從區内第一條新建道路通州路的破土動工到能達商務區的華美綻放；從1986年第一家中外合資企業成立到集聚世界500強投資設立企業80多家；從“八五”初期1991年到2018年，地區生産總值、固定資産投資增加了約1000倍；财政總收入增長了2000多倍。面對南通跻身14個沿海開放城市的機遇，我們集聚資源、主動對接、積極争取，實現了從“備選”到建區、再到多次擴區的華麗轉身；面對中國加入WTO、蘇通大橋順利通車的機遇，我們積極融入全球産業鍊，全面接軌上海、對接蘇南，實現了從産業開發到産業集聚的奮勇邁進；面對“一帶一路”、長三角一體化、江蘇沿海開放、江蘇揚子江城市群建設、南通建設上海大都市北翼門戶城市的機遇，我們加快特色轉型，融入了新一代信息技術發展的時代浪潮。面對“為國家試制度、為開放探路徑”的曆史重任，面對創業路上沒有太多可以借鑒的模式經驗，面對高質量發展中遇到的困難挑戰，開發區人敢想敢闖敢試敢幹，在招商引資、經濟運行、基礎開發、園區合作、基層管理等方面，不斷創新思路舉措、方法模式、體制機制，演繹了一系列生動實踐，為開發區的發展增添了新動能。開發區人始終堅持推行扁平高效的運行機制，形成了政令暢通、高效運轉、務實重行的良好氛圍。開發區自成立之日起便被賦予了開放包容的精神禀賦，始終保持開放的胸懷，将來自五湖四海的有識之士凝聚到開發區的建設洪流之中；開發區始終注重打造開放的格局，全力推進外資、外貿、外包齊頭并進，對先進産業、先進技術、先進管理、先進模式積極吸納，不斷提升國際化水平；開發區始終突出開放的平台，在國家不斷擴大開放的過程中，審時度勢，建成了出口加工區、綜合保稅區等海關特殊監管平台等中外合作平台，國家級留學人員創業園等海外人才集聚平台，為區域更好更快發展提供了有力支撐。

母城南通

南通是中國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，地處中國大陸沿海中部、長江入海口北岸。南與上海及蘇南地區隔江相望；北依廣袤的蘇北大平原，通過鐵路與歐亞大陸橋相連。從長江口出海可通中國沿海和世界各港；溯江而上，可達中國中西部廣大地區。南通面臨海外和内陸兩大經濟輻射扇面，與上海有着相似的區位優勢。南通擁有長江岸線226公裡，黃海岸線210公裡。陸地總面積8001平方公裡，毗鄰海域約1萬平方公裡，總人口775.06萬。市區面積381平方公裡，人口84.38萬。

南通是“中國近代第一城”，是中國民族工業的發祥地。一個世紀前，清末狀元張謇在家鄉南通興辦紡織工業，目前已形成輕紡、機械、電子、化工、醫藥、建材、電力、船舶、冶金等多門類配套的工業體系。南通人傑地靈，是中國博物之城、冠軍搖籃、紡織名城、建築鐵軍、船舶基地、教育之鄉、長壽福地。

進入新世紀，蘇通大橋通車，洋口港、呂四港通航，在“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界”的思路下，堅持“以工興市”發展戰略，全市經濟社會呈現出全面、協調、可持續發展的喜人局面。2006年國内生産總值1758.34億元，進出口總額100.62億美元。

發展規劃

規劃産業

南通經濟技術開發區大力扶持電子信息、機械裝備、新材料、新醫藥、新能源、現代服務業等重點産業發展，鼓勵報稅物流、出口加工型企業落戶南通出口加工區。

光電子産業

光通信及其延伸産業

顯示器件及其配套産業

集成電路及測試封裝配套産業

半導體照明及其應用産業

消費電子整機及其配套産業

機械制造産業

數控機械設備及其關聯零部件

海洋、能源、冶金、交通、環保等重大成套技術裝備及其配套零部件

先進的液壓、氣動、軸承、密封、模具、刀具、儀表、自控等基礎零部件

新材料産業

新型有機高分子材料

高技術複合材料

節能環保材料

新型有色金屬合金材料

生物醫藥産業

醫藥器械：生物醫學材料及制品、診斷試劑、醫療設備等

農業生物技術：基因修飾、微生态産品、作物保護、動物醫藥等

環境生物技術：廢處理、節能、環保等

醫藥生物技術：新藥開發、生物制劑、疫苗開發、保健食品、天然藥物、臨床研究等

（鼓勵發展）：生物制品、藥物新制劑、現代中藥、醫療器械、新型原料藥、醫藥服務外包等産業

新能源産業

太陽能光伏電池與一體化應用

大功率風電設備及關鍵零部件

動力電池及關鍵組件

現代服務業

能達商務區處于開發區新成CBD的核心區，是集創意研發、商務辦公、金融商貿、商業服務、休閑娛樂、高檔住宅于一體的現代服務業示範區，新投入使用的攜程信息技術大樓擁有1.2萬個席位，是亞洲最大的呼叫中心。

投資平台

【中國南通出口加工區】

南通出口加工區位于國家級南通經濟技術開發區内，總規劃面積2.98平方公裡，其中起步區0.75平方公裡。西、北以通啟運河為界，東至東方大道，南至複興路，距建設中的蘇通長江大橋8公裡，處于中國沿海南北交通動脈和長江入海的樞紐位置。

【電子工業園暨數字健康科技園】

規劃用地面積320公頃，重點發展計算機上中下遊産業、光電産業、IT産業及電子周邊制造産業、軟件研發中心和生命科學、醫療設備、生物醫藥等産業。為提升園區産業競争力和集聚力，我們與Intel公司精心合作，由其制定了電子産業發展規劃，聘請台灣中興公司編制了園區規劃。

【能達商務區】

能達商務區是規劃建設的南通經濟技術開發區中心商務區。因南通市經濟技術開發區英文縮寫NETDA的音譯為“能達”，便将商務區命名為能達商務區。

功能定位：能達商務區是集行政辦公、商務辦公、金融貿易、商業服務、休閑娛樂、高檔住宅為一體的大型功能性項目，為南通經濟技術開發區的行政辦公區、金融商貿區、商務活動區、商業娛樂區、配套服務區、高尚居住區。

運作模式：由南通經濟技術開發區總公司作為項目實施主體，按照“統一規劃、整體開發、分期立項、分步實施”的原則加以推進。在具體操作上，以開發區總公司作為土地綜合開發和行政中心大樓建設的主體，通過土地前期開發及行政中心、高檔酒店的率先啟動，凸顯土地價值，帶動土地穩步增值，增強海内外客商對其他區域、其他項目的投資吸引力，最終實現以地生财、滾動開發、良性循環的目标預期。

規劃設計：能達商務區規劃總占地2000畝，總建築面積163萬平方米，其中，啟動區規劃占地550畝左右，總建築面積33萬平方米，南通經濟技術開發區于2005年通過國際招标方式，委托多家知名公司開展了規劃設計。經專家評審，現已初步确定采取德國SBA公司設計的能達商務區修建性詳規。

【海洋工程船舶裝備工業園】

海洋工程船舶裝備工業園是南通開發區衆多特色工業園之一。位于正在建設中的世界第一斜拉橋--蘇通長江大橋東側，規劃面積12平方公裡，依托良好的長江岸線，發展海洋工程和船用裝備制造業。

園區鼓勵發展以下産業：1. 船舶機電設備生産和組裝。2. 船舶鋼結構加工。3. 船舶舾裝配套生産。4. 海洋工程裝備制造。5. 港口機械設備制造。6. 船舶、海洋及港口裝卸系統生産。

發展條件

地理環境

地形地貌：南通開發區地處江海平原，平均标高（吳淞高程）4.45米左右，土層深厚，土壤肥沃。

工程地質：南通開發區工程持力層在20米以下，地基容許承載力一般在8-13噸/平方米，深層岩（55米以下）穩定，屬工程地質良好區。

水文地質：南通開發區緊靠長江，無暗溝暗塘。地下深井水分三層，第一承壓含水層，埋深較淺，已與地表水聯成一體；第二承壓含水層，埋深在160米左右，水質較差，水量也不夠豐富；第三承壓含水層，埋深在220-250米，水質較好，水量豐富，是主要的開采層。

氣候條件：南通開發區屬亞熱帶濕潤季風氣候區。氣候溫和，四季分明。年平均氣溫14.9℃，平均地表溫度17.6℃,年平均降水量1066.8毫米，年平均蒸發量1341.9毫米，年平均氣壓1016毫巴，年平均日照2144小時。與同緯度的季風氣候區相比，這裡光照充足，光、熱、溫、水協調，空氣清新，氣候宜人。

環境質量：南通開發區所在地環境質量良好，生态平衡正常。長江水質、内河水質、潛水水質均較好；對大氣中的二氧化硫、氨氧化物和懸浮物監測結果表明，大氣環境達到國家規定的一級标準；環境噪聲為43.5分貝，低于城市區域環境噪聲标準中特殊居住區45分貝的國家規定，環境幽靜；環境放射性天然本底（r射線）平均值為17.5微倫/時，本底狀況良好，未受人為放射性污染。

區位優勢

南通開發區東西溝通，南北兼顧，内外交接，具有十分優越的交通物流條件。

區位：南通開發區地處我國黃金海岸線中部、長江入海口北岸，面向太平洋，背靠整個長江流域。從長江口出海可通達中國沿海和世界各港，溯江而上可通往蘇、皖、贛、鄂、湘、川六省及雲、貴、陝、豫等地，地理位置占盡“黃金海岸”和“黃金水道”之利。開發區南聯滬甯蘇嘉杭和沿江高速公路，正在建設中的蘇通長江大橋，把開發區與國際大都市上海直接聯通，車程僅60分鐘。與全國鐵路運輸大動脈隴海線和京滬線相聯接的新長鐵路、甯啟鐵路均可直達開發區。

交通物流

航空：南通開發區距上海虹橋機場100公裡，距浦東國際機場150公裡，距南京祿口機場240公裡，距南通機場15公裡。南通機場目前已開通至北京、廣州、深圳、青島等航線，開辟了“南通－北京－世界各地”的貨物空運快速通道，并免收南通到北京的貨物空運費用。

蘇通長江大橋：蘇通長江大橋位于開發區内，東距長江入海口約100公裡。大橋北連甯通和鹽通高速公路，南接滬甯、蘇嘉杭和江蘇省沿江高速公路，是國家沿海公路交通大通道同（江）三（亞）線重要的“咽喉”。蘇通長江大橋（不含引橋）長7600米，其中主航道橋為雙塔斜拉橋，主跨寬1088米，通航淨寬891米，淨高62米，能滿足第四、五代集裝箱船舶全天候通行。蘇通大橋南北接線全長32公裡，建成後為世界最大斜拉橋。目前，蘇通大橋主橋基礎工程全面完工，主橋已全面轉入塔身施工，預計2007年底建成通車。

港口：南通濱江臨海，三面環水，擁有430公裡江海岸線。南通港是中國十大港口之一、長江沿線第二大港口，是上海國際航運中心的組合港，也是長江下遊開放型、多功能、綜合性江海大港。長江口疏浚一期工程已完成，水深達-10米，5～7萬噸級貨輪往來自如；其二期疏浚工程完成後，10萬噸級貨輪可直達南通。擁有各類泊位45座，其中萬噸級泊位28座，主要從事國際集裝箱、礦石、飼料、木材、煤炭、鋼鐵、化肥、石油、散糖、糧食、建材、石化産品運輸。南通港已經與美國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本、新加坡等100多個國家和地區的312個港口通航，并開通南通至香港、日本、韓國3條國際集裝箱航線。2006年港口吞吐量1.04億噸。

南通開發區擁有27.3公裡長江岸線資源，江域寬廣，目前已建成萬噸級碼頭7座，千噸級碼頭3座，并建有容積達73萬立方米的各類液體化工原料儲罐區，集裝箱、大宗物資、化工産品、石油、液化氣倉儲運輸便捷。

河運：南通開發區内河運輸十分發達。向北可到達蘇北及安徽淮南各市縣；向南可到無錫、蘇州、嘉興、杭州、南昌、嶽陽、長沙等地；沿江而上可到達蕪湖、安慶、九江、武漢、宜昌、重慶等地。

公路：南通開發區經甯（南京）通（南通）高速公路去南京約2.5小時，在蘇通長江大橋建成前，經通常汽渡去上海不足兩小時。

鐵路：新（新沂）長（長興）鐵路南通段已竣工營運，甯（南京）啟（啟東）鐵路已動工建設，兩條鐵路均可直達開發區。

創業環境

南通開發區生産要素種類齊全，配套完善，價格便宜，是發展大工業的優選之地。

土地：南通開發區管轄面積147平方公裡，具有十分廣闊的發展空間，适宜于舉辦各類基地型項目。其中24.29平方公裡已通過國家首批規劃審核，土地平整，拆遷量小，有利于企業迅速啟動項目建設，縮短建設周期，及早生産達效。

道路：南通開發區内道路環通成網，主幹道寬50米，一般道路寬25米以上，與主城區和周邊城市均有高等級公路相連接。實行雨、污水分流，道路兩側雨水管和污水管已經分别環通。

供電：南通是重要的電力工業基地，電力資源較為充裕。在中國目前電力較緊的情況下，南通開發區确保外資企業用電，不會拉閘限電。開發區内建有1座220KV輸變電站和5座110KV輸變電站，為用戶提供110KV、35KV、10KV等不同等級的電源，可實現雙回路不間斷供電。

供水：由洪港水廠（40萬噸/日）和市狼山水廠（5萬噸/日）雙水源供水，這種雙水源供水方式在中國開發區中是唯一的。自來水價格在江蘇各大城市中最低。開發區淡水資源極為豐富，每年開發區前沿的長江段流量達9730億m3，有利于舉辦大用水量的工業項目。

排污：南通開發區建有一座5.5萬噸/日處理能力的污水處理廠，另外一座一期工程為日處理2.5萬噸能力的污水處理廠已經竣工。工業污水經企業處理達到三級标準後，送到污水處理廠，經生化處理達标後排放。正在規劃建設的日排水量3O萬噸的大型工業達标水排海工程，将極大地拓展環保容量，為大用水量、大排放量的大型制造業創造了得天獨厚的條件。

供熱：全區統一規劃，實行集中供熱。已建成“四爐三機”熱電廠一座，集中供熱能力為265噸/小時。另一座“兩爐一機”熱電廠也已竣工，集中供熱能力為50噸/小時。

供氣：由法國液化空氣公司等企業根據投資者需要提供氮、氩、氦等工業用氣，如投資者有特殊要求，也可滿足。建有一座氯堿廠，一期工程年産氯堿6萬噸，可滿足項目對氯氣的需要。已開始接入“西氣東輸”總管，可供應熱卡值8400大卡以上的天然氣。

通訊：區内郵電通訊設施先進，具備3萬門程控電話交換能力，可提供國際國内直撥、數據通信、寬帶高速上網、傳真等服務。區内衛星電視網絡實現全覆蓋。

人力：南通文化教育發達，教育水平在全國處于領先地位，每年高校錄取人數1.5萬人，回通人數1萬人左右。勞動力資源豐富，各類技術工人和專業人員齊全，普通職工文化水平達到高中以上。用工價格便宜，一般企業操作工人工資600元左右/月，技術工人800元左右/月，一般行政管理人員工資1200元左右/月，低于周邊地區特别是長江以南地區。

科技：南通國際高新技術創業服務中心，以高新技術産業化為目标，以從事高新技術研究、開發、成果轉化的留學人員和各類高科技人才為主要服務對象，為高新技術項目産業化、國際化提供孵化條件。

醫療：區内的瑞慈醫院是中國目前最大的綜合性私立醫院，集教育科研、醫療、保健于一體，能滿足中、高檔次醫療需求。

教育：形成從幼兒園到大學、普通教育和職業教育相結合、與開發區建設相适應的教育體系，外商子女可選擇公辦學校就讀，亦可選擇南通外國語學校等雙語教學。

公交：南通開發區有4條公交線路與市區相聯，其中到市中心的22路公交車每天6時至23時每10分鐘一班車，形成了開發區到主城區的快速通道。

觀光：南通開發區緊鄰國内佛教八小名山之首的狼山風景區，建成星湖大道綠化帶、老洪港園藝風景區等标志性景觀。

居住：南通開發區建成集園林化、人性化、智能化于一體的星湖花園和愛瑪花苑等住宅區，即将啟動中央商務區建設，城市功能比較完善，生活環境舒适方便。

生産要素

南通開發區生産要素種類齊全，配套完善，價格便宜，是發展大工業的優選之地。

供電：南通是重要的電力工業基地，電力資源較為充裕。開發區内建有1座220KV輸變電站和5座110KV輸變電站，為用戶提供110KV、35KV、10KV等不同等級的電源，可實現雙回路不間斷供電。

排污：南通開發區建有一座5.5萬噸/日處理能力的污水處理廠，另外一座一期工程為日處理2.5萬噸能力的污水處理廠已經竣工。工業污水經企業處理達到三級标準後，送到污水處理廠，經生化處理達标後排放。正在規劃建設的日排水量30萬噸的大型工業達标水排海工程，将極大地拓展環保容量，為大用水量、大排放量的大型制造業創造了得天獨厚的條件。

供汽：全區統一規劃，實行集中供汽。已建成“四爐三機”熱電廠一座，集中供熱能力為265噸/小時。另一座“兩爐一機”熱電廠也已竣工，集中供熱能力為50噸/小時。

供氣：由法國液化空氣公司等企業根據投資者需要提供氮、氩、氦等工業用氣，如投資者有特殊要求，也可滿足。建有一座氯堿廠，一期工程年産氯堿6萬噸，可滿足項目對氯氣的需要。

已開始接入“西氣東輸”總管，可供應熱卡值8400大卡以上的天然氣。

人力：南通文化教育發達，教育水平在全國處于領先地位，每年高校錄取人數1.5萬人，回通人數1萬人左右。勞動力資源豐富，各類技術工人和專業人員齊全，普通職工文化水平達到高中以上。

基本政策

政府扶持

為扶持重點産業發展，南通開發區出台了一系列政策，包括減免行政事業性收費、加大财政扶持力度、提升行政服務效能等措施。對經營期在10年以上外商投資企業，從獲利年度起，對所繳納的所得稅市、區兩級地方留成部分，按一定比例給予獎勵。設立科技進步獎勵基金，對重大科技項目給予重點獎勵；鼓勵企業申報各級各類科技項目，區财政給予配套扶持；還在鼓勵企業加大研發投入、申報認定高新技術企業和高新技術産品、科技孵化等方面制定了一系列優惠政策。設有創業投資引導基金，通過參股、跟股、融資擔保等形式，扶持創業投資企業發展。

推行南通“江海英才計劃”、開發區人才“星湖計劃”，加大人才引進與培養力度，實施人才支持體系建設工程。在高層次人才創業項目的投融資、科技項目資金匹配、創業場地和生活住所等方面，開發區給予大力度的配套與扶持。建立總部經濟财政扶持專項資金，鼓勵區内外企業到開發區建設總部大樓，租購辦公用房，注冊總部企業。對新落戶的外商投資企業，在籌建階段提供辦公場所和高管公寓。

政府服務

南通開發區推行“讓投資者滿意、讓投資者盈利”的服務理念，為投資者提供一條龍、全方位、個性化的政府服務。

一站式服務：投資項目在立項審批、開工建設、生産運營中需要辦理的所有報批性手續可以由開發區投資服務中心紮口受理，實行一站式服務。各辦事崗位實行A、B角制，24小時随時提供服務。

一口式收費：凡經管委會批準的收費項目和收費标準，均對外張榜公布。未經開發區公布的收費項目和超标準收費，企業可以拒付。對進區建設、經營的企業實行行政管理零收費制度。養老、工傷、生育、失業、醫療保險和住房公積金等，按國家規定的标準繳納。

過江綠色通道：在蘇通長江大橋建成之前，投資者和企業在緊急情況下，可通過服務熱線與管委會辦公室聯系，優先安排通過通常汽渡。

政策信息公告制度：通過多種形式，及時向投資者和企業通報國家和省、市以及開發區的重要政策信息，接受投資客戶的政策咨詢。

醫療綠色通道：與市和開發區有關醫院合作，開設專門窗口，為投資客商、高級管理人員、急病及工傷事故人員提供便捷的醫療服務。

建設項目協調會：對投資項目建設過程中遇到的問題，通過管委會重點項目協調會的形式及時組織協調。

海關綠色通道：水上直通關點已形成，正在争取設立陸空直通關點，作為上海口岸的延伸。實行預報關、加工貿易手冊網上預審批制度。建立全區性計算機平台，企業與海關聯網。

服務投訴：黨工委、管委會各部門、各駐區機構和服務單位及所屬工作人員如有違反國家法律、法規、決定、命令和開發區有關管理服務規定的行為，投資者和企業可以書面、口頭、電話等形式，向投訴中心投訴。電話：3595365。投訴受理結果将在5個工作日内向投訴人反饋。

服務機構：南通經濟技術開發區管理委員會系南通市人民政府的派出機構，對開發區實行行政管理，投資額3000萬美元以下（不含3000萬美元）的生産性中外合資合作及獨資項目，由管委會自行審批；3000萬美元以上的項目，由管委會審核後上報。

南通開發區招商服務地址：南通經濟技術開發區通盛大道188号A座629室