南谯區:安徽省滁州市轄區-中文百科頻道

曆史沿革

春秋戰國時期，南谯區境為棠邑，秦漢三國時期，曾先後為全椒縣、武城縣、下邳國等，兩晉時期屬頓丘縣，575年（陳太建七年）移盱眙的北谯州于新昌城（今滁城），始稱南谯州。隋為新昌縣，後改為清流縣，為滁州治。明初省縣入滁州，1389年（洪武二十二年）為滁州直隸州。

1912年實行省管縣，廢滁州為滁縣。

1993年1月18日，南谯區人民政府正式挂牌。

1982年撤銷滁縣，改設滁州市。

1992年12月20日，經國務院批準撤地建市，撤原滁州市，分設南谯、琅琊兩區。

區政府初設在原滁州市政府所在地（滁城東大街125号）。

2007年5月31日，南谯區完成鎮村兩級區劃調整工作。經過調整，全區18個鄉鎮、街道、管理區調整為8個鎮、2個街道；152個村減少到74個；鄉鎮平均規模由1.5萬人擴大到2.7萬人，村級平均規模由1776人擴大到3649人。其中：撤銷大王鎮，設立大王街道；撤銷施集鄉，設立施集鎮；撤銷城郊鄉，并入南谯街道；撤銷黃圩鄉、汪郢鄉，并入烏衣鎮；撤銷三官集鄉，并入沙河鎮；撤銷皇甫鄉、常山鄉，并入章廣鎮；撤銷花山鄉，并入施集鎮。

2010年5月13日，省民政廳批複同意将南谯區南谯街道（4個社區、7個村，面積83.67平方千米，人口3.35萬人）整建制劃歸琅琊區管轄，并更名為西澗街道，街道辦事處仍駐西澗路1号；将琅琊區清流街道的銀花東村、銀花西村、新建、紫薇南路、湖心路、徐崗6個社區和花園、陡崗、紅廟3個村（面積8.02平方千米，人口8.145萬人）劃歸南谯區腰鋪鎮管轄。調整後，南谯區由2個街道、8個鎮變為1個街道、8個鎮，面積由1242平方千米降為1187.11平方千米，人口由27.88萬人增加為32.68萬人；腰鋪鎮轄8個社區，10個村，面積112.98平方千米，人口10.74萬人，鎮政府駐地不變【6居3村實際劃歸龍蟠社區服務管理中心】。

同年，将南谯區沙河鎮的三官社區和鄧壩、新集、秋桐3個村（即原三官集鄉行政區域，約35平方千米）劃歸琅琊區西澗街道托管。

行政區劃

南谯區東與來安縣交界，南與全椒縣相接，北與明光市毗鄰，東南和南京市浦口區相連，西部與肥東縣搭界，在滁城周邊的7個鄉鎮（辦）與琅琊區緊密相連，全區總面積為1271平方公裡，東西長60.8公裡，南北寬56公裡。南谯區下轄龍蟠街道辦事處、大王街道辦事處、烏衣鎮、腰鋪鎮、沙河鎮、珠龍鎮、施集鎮、大柳鎮、章廣鎮、黃泥崗鎮。

龍蟠街道

下轄紅廟社區、花園社區、陡崗社區、新建社區、紫薇南路社區、湖心路社區、徐崗社區、銀花東村社區、銀花西區社區；

大王街道

下轄十八裡店社區、石廟村、林樓村、大王村、荇塘村；

烏衣鎮

下轄烏衣社區、錦繡湖社區、柯湖村、法華村、紅山村、新華村、袁莊村、雙廟村、白廟村、呂趙村、汪郢村、黃圩村、吳港村、大同村；

腰鋪鎮

下轄腰鋪社區、擔子社區、範橋村、二郎村、朱崗村、梅蔔村、姑塘村、萬橋村、東陳村；

沙河鎮

下轄沙河社區、龍亭社區、新塘村、油坊村、白米村、草王村；

珠龍鎮

下轄清流社區、珠龍村、北關村、陳王村、廣衛村、木莊村、興珠村、官塘村、三富村；

施集鎮

下轄施集社區、孫崗村、井楠村、榮譽村、花山村、龍蟠村、豐山村、河東村、楊飯店村、明張村、大林村、李集村；

大柳鎮

下轄大柳社區、橫塘村、曲亭村、華嚴庵村；

章廣鎮

下轄章廣社區、元松村、孟窪村、馬廠村、胡集村、章廣村、皇甫村、太平村、常山村、陸崗村、鴉窩村；

黃泥崗鎮

下轄黃泥社區、張浦郢村、祝郢村、萬郢村、唐莊村、廣山村。

地理環境

地理位置

南谯區位于滁州市東南部，南臨長江，與南京市浦口區山水相連，隔江與南京主城遙望，地處長江北岸，淮東要沖，東經117’50’至118’30’，北緯32’05’至32’36’。區域面積1177.70平方千米。

地形地貌

南谯區地形全貌為丘陵地，自西北向東西傾斜，西、西北和西南屬山區，約占52%，最高點是大柳鎮的“北将軍”山，海拔為399.3米，是全市最高峰。北部、東部、南部起伏較小，屬丘陵緩坡地帶，約占43%，東南圩區地勢較低，約占5%。區境内有滁河、清流河，大沙河、小沙河等河流，中小型水庫190餘座，其中沙河集水庫（姑山湖）為安徽省十大水庫之一，有效灌溉面積38.4萬畝。

氣候環境

南谯區氣候為北亞熱帶濕潤性季風氣候。平均氣溫攝氏15度，曆史上最低氣溫是攝氏零下23.8度，最高氣溫攝氏41.2度。年均降雨量1031毫米，年最大降雨量1549.5毫米，年最小降雨量589毫米。年無霜期215天，常年主導風向為偏東風，夏季多為東南風，冬季多為西北風。

自然資源

生态資源

南谯區境内群山環抱，松竹疊翠，天藍水清。有鹭鳥等珍稀動物，有琅琊榆、滁州水竹、油桐等珍稀樹種，中藥材達幾百種。

旅遊資源

南谯區有皇甫山國家森林公園及皇甫山自然保護區，古清流關遺址（已在開發），新石器遺址蔔家墩，花山彩雲洞等。

農業資源

全區擁有耕地70多萬畝，山場39萬畝，水面18萬畝，農業生産科技水平發展較快，盛産稻、麥、油菜，棉花。蔬菜，茶葉、水産、水禽、蔺草、闆栗、杜仲等，是國家确定的産糧大區，漁業緻富重點區。土特産品馳名中外，盛産的滁菊為全國四大名菊之首，史載于《本草綱目》，南谯茶在明代被列為貢品，席蔺革制品出口日本和東南亞，乳制品多次獲部、省優質産品稱号。

礦産資源

南谯區已探明并正在開發的礦産資源有絹雲母、石灰石、麥飯石、花崗岩、陶土、礦泉水等。其中絹雲母礦石儲量超億噸，探明的儲量已達3000萬噸，儲量大、品位高、用途廣，極具開采價值。高品位石灰石儲量豐富，可供大型水泥企業使用或用作優質石料加工。

人口

截至2019年末，南谯區戶籍人口28.1萬人，比上年增加0.4萬人。年末常住人口26.9萬人，比上年增加0.2萬人。全年出生人口3393人，人口出生率12.1‰，比上年增長0.34個千分點；死亡人數1537人，死亡率5.48‰，比上年下降0.12個千分點；人口自然增長率6.62‰，比上年增長0.87個千分點。

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，南谯區常住人口為348762人。

交通

鐵路　　

京滬鐵路縱貫南谯區，京滬高速鐵路在南谯區設滁州站，甯洛高速公路、滁馬高速公路穿越南谯區。　

公路

104、312國道及滁全、滁定、滁章、滁烏等公路四通八達；鄉村公路晴雨通車。

水路

水路有滁河，清流河直通長江，均設有港口、碼頭，距全國最大的内河港南京新生圩20公裡；距南京祿口國際機場僅50公裡。

經濟

綜合狀況

2019年，南谯區實現生産總值224.7億元，按可比價格計算，比上年增長9.1%，圓滿完成年初政府工作報告預期目标。其中，第一産業增加值17.3億元，增長3.6%；第二産業增加值101.3億元，增長11.3%；第三産業增加值106.1億元，增長7.7%。二、三産業增加值雙雙突破百億大關，三次産業結構由2018年的14.7：55：30.3調整為2019年的7.7:45.1:47.2，一産比重下降，三産超過二産。

2019年，全區實現财政總收入25.0億元，一般公共預算收入15.8億元，同比分别增長10.1%、2.3%。從收入結構看，稅收收入完成19.9億元，增長12.5%,占财政總收入比重為79.4%。非稅收入完成5.1億元，降低1.9%，占财政總收入比重為20.6%。從分稅種角度來看，國内增值稅增長17.9%，所得稅增長46.5%。全區地方财政一般預算支出完成29.1億元，增長7.6%。其中：教育、社會保障、醫療衛生等13大類民生支出累計完成25.7億元，占全區支出總額的88.2%；一般公共服務等八項支出累計完成25.1億元，占全區支出總額的86.1%。

2020年，南谯區實現地區生産總值（GDP）228.4億元，按可比價格計算，比上年增長0.4%。分産業看，第一産業增加值18.7億元，增長1.6%；第二産業增加值95.6億元，下降2.7%；第三産業增加值114億元，增長3.8%。三次産業結構為8.2：41.9：49.9。

第一産業

2019年，南谯區完成農林牧漁業總産值28.7億元，增加值18.2億元，同比增長4.08%。其中，農業增長3.0%，林業增長8.3%,牧業增長2.9%，漁業增長5.6%，農林牧漁服務業增長14.4%。

2019年糧食播種面積37986公頃，糧食産量214981噸；油料播種面積4065公頃，油料産量12007噸；棉花播種面積1.68公頃，棉花産量0.093噸；中草藥播種面積513公頃，中草藥産量1370噸；蔬菜及食用菌播種面積1940公頃，蔬菜及食用菌産量為65002噸；瓜果類播種面積1348公頃，瓜果類産量43037噸。

2019年，全區生豬存欄5.6萬頭，出欄14.3萬頭，其中能繁母豬0.49萬頭，同比分别下降21.68%、21.65%、10.57%；家禽存欄165萬隻，出欄570萬隻，同比增長分别為3.13%、1.79%；牛存欄2600頭，出欄360頭，同比增長2.28%、4.65%，奶牛存欄2000頭,同比增長5.26%；羊存欄4.9萬隻，出欄7.8萬隻，同比增長2.08%、5.47%。全年肉類總産量22755噸，同比下降5.41%。

截至2019年末，農業機械總動力42.5萬千瓦，其中，柴油發動機動力37.22萬千瓦，電動機動力4.7萬千瓦；全區拖拉機共22924台。其中，小型拖拉機21830台，農用大中型拖拉機1094台；拖拉機配套農具56000部。其中，大中型拖拉機配套農具3600部；排灌機械20371台，聯合收割機1620台。全年化肥施用量（折純）1.46萬噸，全年有效灌溉面積27.94公頃，全年機播面積26.3千公頃，全年機收面積38千公頃，年末農田有效灌溉面積達26.8千公頃。

2020年2月26日，安徽省滁州市南谯區、琅琊區滁菊中國特色農産品優勢區被認定為第三批中國特色農産品優勢區。

第二産業

2019年，南谯區規模以上工業增加值增長10.9%。從行業看：全區27個工業行業大類中有17個行業實現增長，增長面達63%。全年印刷和記錄媒介複制業産值同比增長157.7%；通用設備制造業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業産值分别增長67.6和42.5%；從貢獻看：通用設備制造業、非金屬礦物制品業、專用設備制造業成為拉動我區工業增長的動力引擎，對工業總産值的貢獻率分别達36.4%、33.7%和23.4%，拉動工業産值分别增長4.3、3.9和2.7個百分點。

第三産業

批發和零售

2019年，南谯區實現社會消費品零售總額40.4億元，同比增長11.2%，其中，限額以上消費品零售額完成35.2億元，同比增長3.4%。分城鄉看：城鎮實現社會消費品零售總額34.8億元，同比增長11.1%；鄉村實現社會消費品零售總額5.7億元，同比增長11.5%，鄉村增長快于城鎮；分行業看：批發、零售、住宿、餐飲四大消費品行業分别增長12.9%、5.2%、15.2%和9.7%；分業态看：餐飲收入4.2億元，同比增長10.6%，商品零售36.2億元，同比增長11.2%。

外貿

2019年，南谯區實現進出口總額6156.3萬美元，同比下降8.88%，其中出口6011.5萬美元，同比增長2.6%。

旅遊：2014年，南谯區共接待國内、外旅遊者220萬人次，全年實現旅遊業總收,28.5億元。年末全區有旅行社8家，市級旅遊商品示範企業11家，星級飯店2家，國家森林公園1處。全區共有地方旅遊景區點50處，其中，國家AAA級旅遊區5處。省級研學旅行基地1處，省級鄉村旅遊示範村4個，省級優秀旅遊鄉鎮3個。

金融業

2019年，南谯區全行各項存款餘額139.73億元，較年初增加12.62億元，增幅9.93%。全行各類貸款餘額87.87億元，較年初增加12.17億元，增幅16.07%；當年實現利潤1.4億元；實繳稅金9260萬元。全區5家新型金融機構新增發放擔保、小額貸款9.62億元。新增政銀擔業8.02億元，新增“稅融通”業務7790萬元。“新增周轉續貸過橋資金3.74億元，扶持企業85戶。

南谯區三産增加值由“十五”末的3.97億元提高到2010年的11.1億元，年均增長22.8%；三産增加值占GDP的比重提高到26.4%，較2005年提高了4.9個百分點；三産對GDP貢獻率不斷提高，有效地拉動了經濟增長。

蓄能業

滁州市有皖東地區最大的樞紐便電所,與華東電網相連,投資近30億元興建的60萬KW蓄能電站即将投入使用,電力資源十分豐富.滁城日供水能力20萬噸,南谯境内有蓄水量超億方的大型水庫一座,中小型水庫遍布全區,有五個滁城衛星鎮與滁城并網供水;西氣東輸管道經過滁州并向城區輸送天然氣;市區五大市場相繼建成開業,一批涉外賓館投入使用,人才市場、勞務市場、會計審計、法律咨詢服務等中介組織日趨活躍。

滁河、清流河治理進程加快，水利建設成就顯著。“十一五”期間，全區累計完成水利投入3.35億元，相繼完成滁河、清流河應急加固和标準堤建設42.1公裡，改造電力排灌泵站1600千瓦，新增、改善排澇面積6.82萬畝，兩河防洪能力顯著提高；完成1座中型水庫和29座小型水庫的除險加固工作，另有7座小型水庫正在加緊施工；建成各類飲水工程14處，解決安全飲水人口9.42萬人。

社會事業

社會保障

2019年，全區城鄉居民基本養老保險（含城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險）參保人數14.5萬人，其中：城鄉職工養老保險參保人數1.85萬人；城鄉居民養老保險參保人數12.65萬人。失業保險參保人數1.99萬人；工傷保險參保人數2.1萬。職工基本醫療保險參保人數2.56萬人，生育保險參保人數2.08萬人。

城鄉建設

南谯區有計劃、有重點地建設烏衣、腰鋪、擔子，使之成為全區重要經濟增長點，烏衣鎮被列入全省重點中心建制鎮、全國鄉鎮企業合作示範鎮。沙河鎮、三官集鄉正向國土資源部申報土地綜合治理項目，并申請成為農業标準化生産基地。烏衣、擔子、腰鋪、大王已成為環滁衛星重點鄉鎮。發展環境明顯優化。4年累計投入1.65億元，高規格規劃建設南谯工業園區，建成面積達4.5平方公裡，并實現“三通一平”，産業承載和集聚能力明顯增強，南谯工業園升格為省級工業園。組織實施土地整理開發複墾項目119個，新增耕地13368畝，争取土地“挂鈎”項目1400畝，在認真執行國家耕地占補平衡政策的基礎上，為該區儲備了大量建設性用地。為94家已建企業報批土地2410畝，依法收回閑置土地423畝，充分發揮了土地效益。投入30萬元，開通并改版南谯網站，電子政務和信息化建設加強。深入開展了“人民滿意的基層站所”評議工作和機關效能建設，工商、稅務、土地、物價、電力、質量技術監督工作進一步規範，服務意識和水平明顯增強，營造了寬松的發展環境。

全區各鄉鎮實現自來水供給，其中大王、腰鋪、烏衣、擔子、南谯辦等鄉鎮實現了直接從滁城管網接水。小城鎮鎮區内主街道全部實現硬化，慎區道路總長75公裡，面積68萬平方米。程控電話，無線尋呼，移動電話網遍布全區，實現村村通電話。有16個鄉鎮架設了有線電視。

科技

2019年，南谯區國家高新技術企業擁有量達43家，淨增10家，全年引入2個高層次創新人才團隊。2019年，全年專利申請和授權量為1342件和602件，同比分别增長20.25%和4.88%。

南谯區4年實施科技項目50項，全區企業共投入技改資金5600萬元。滁菊研究所、滁菊規範化高産栽培及加工工藝研究分别進入中國科協科普惠農計劃項目和國家、省“星火計劃”，4個項目獲省級科技成果鑒定，3家企業進入省級高新技術企業行列。2005年被批準為全國科技進步區。

教育

截至2019年，全區現有各級各類學校99所，其中公辦學校56所，含完中1所，九年一貫制學校5所，初中7所，小學18所(含3個教學點)，幼兒園23所（其中省一類園1所），省級示範中等職業學校1所，教師進修學校1所；民辦學校43所，含初中1所（滁州外國語學校附屬蘇滁實驗學校）、十二年一貫制學校2所（新銳私立學校、海亮學校）、九年一貫制學校1所（碧桂園外國語學校）、完中2所（十一中、新英中學）、高中1所（博世高中）、小學3所（十一中附小、新銳小學、陽光雙語學校）、幼兒園33所。

全區在校生總人數54274人，其中：小學生23730人、初中生10221人、普通高中生3192人，中等職業學校學生3460人，幼兒13671人。教職工4182人，其中專任教師3173人。

南谯區義務教育普及程度和教育質量指标水平超過省頒标準，“兩基”工作位于省、市前列。烏衣中學、章廣初中、第二幼兒園争創市級示範高中、市農村特色初中、市一類幼兒園獲得成功，職業教育連續三年獲全市第一名。4年共投入2212.95萬元用于中小學危房改造和校舍建設，新建校舍62517平方米、消除危房41601平方米，順利完成中小學校一期危改任務，受到省危改辦表彰。

衛生

截至2019年末，南谯區醫療機構170家，鄉鎮衛生院（含分院）12家，社區綜合服務中心2個，社區衛生服務站21個，村衛生室61個，個體診所、門診部、體檢中心66個，公立醫院1個，民營醫院1個。疾病預防控制中心1個，婦幼保健機構1個，衛生監督管理所1個。全區床位數3175張，執業醫師（助理）1304人，護士1919人。

南谯區開展了計劃生育五項清理和人口性别比專項整治工作，查處了一批“兩非”案件，較好地穩定了低生育水平，計生管理工作進入全省一類縣（市、區）行列。2006年，投入23萬元在腰鋪鎮自行開展了新型農村合作醫療試點工作，成效明顯，并經積極争取，已列入了2009年全省試點縣（市、區）。投入350萬元完成南谯有線電視台機房建設，40套電視節目已傳輸至全區所有鄉鎮；創辦《滁州日報·南谯新聞》，宣傳手段不斷增強。全區各項社會事業均取得較大進步。

文化

南谯區境内“南唐建關，以禦北師”的清流關、因南唐大将皇甫晖駐軍而得名的皇甫山、明代駐軍的廣武衛等地，自古以來就是軍事要地。清流關下方圓百裡，曾為古戰場之域。後周将領趙匡胤破南唐李璟兵十五萬于清流關，遂克滁州，為建立宋王朝奠定了基業。明末農民起義軍李自成部與明兵部侍郎盧象升部激戰于清流關、珠龍橋、廣武衛，兵馬填溝委壑，珠龍橋下河水為之赤。清鹹豐年間，太平軍将領陳玉成、李秀成部合力于烏衣，大敗清欽差大臣德興阿、都統勝保。南谯屬中國共産黨領導的抗日根據地區域，南谯人民有着光榮的革命傳統。抗日戰争時期，新四軍挺進皖東，建立淮南津浦路西抗日根據地，境内是其主要區域之一。中共蘇皖省委、新四軍四支隊司令部等抗日軍政機關先後駐境内皇甫鄉。劉少奇、張運逸、徐海東、羅炳輝、鄧子灰等領導人曾在這片土地上戰鬥過。

1939年12月中旬，時任中共中央中原局書記的劉少奇，在皇甫鄉瓦屋薛召開中原局第一次會議。當月下旬，新四軍四支隊在司令員徐海東指揮下，取得了周家崗戰鬥勝利，粉碎了日寇向路西根據地的第一次“大掃蕩”。抗戰時期，南谯人民在中國共産黨領導下，成立農民抗敵協會、青年抗敵協會、婦女抗敵協會等抗日群衆組織，送子參軍、送夫參軍，組建自衛隊奮起抗日。

1938年（民國27年）3月，皇甫鄉中共秘密黨員薛宗元（薛慕柳）等去六安縣尋找中共組織。取得聯系後，中共安徽省工委派員到境内組建中共滁縣特别支部，駐地花山，開展敵後抗日工作。民國28年，建立中共珠龍橋直屬區委員會，直屬中共蘇皖省委領導。

民國29年2月，中共滁縣委員會成立，同年3月成立滁縣抗日民主政府（駐地施家集），領導民衆開展抗日救亡運動。抗日戰争勝利後，國民黨結集重兵進攻淮南津浦路西地區。在敵強我弱情況下，區境黨員幹部和地方武裝力量雖然遭受嚴重損失，但始終沒有停止戰鬥，民國37年初，在區境西部恢複黨組織，開展敵後鬥争。解放戰争時期，為配合中國人民解放軍南下渡江作戰，滁縣先後出動民工5萬餘人次（主要為區境人民），組成擔架隊、運輸隊、支援前線。

1949年元月，區境人民終于迎來了徹底解放。南谯這一革命老區，自新民主主義革命以來，全區有562名英雄兒女血灑疆場，為國捐軀；在這塊土地上英勇獻身的烈士雖難以統計，但他們的豐功偉績與偉大的革命精神，一直激勵着南谯人民進行的社會主義革命和現代化建設事業。新中國建立後，區境人民在中國共産黨和人民政府領導下，開展了反匪反霸、土地改革、鎮壓反革命等一系列運動。基層政權的建立使生産迅速恢複與發展，各屆人民積極響應黨的号召，大力開展社會主義建設的新事業。其間雖有“三年困難時期”、“文化大革命”的一些挫折和失誤，但曆史的車輪并沒有停止前進，境内的各項事業仍在曲折和艱難中得到了不同程度的發展。中共十一屆三中全會以後，拔亂反正，實行改革開放，古郡南谯處處勃發盎然生機。