培訓計劃
2010年啟動的“國培計劃”包括“中小學教師示範性培訓項目”和“中西部農村骨幹教師培訓項目”兩項内容，中央财政投入5.5億元支持“國培計劃”的實施。通過創新培訓機制，采取骨幹教師脫産研修、集中培訓和大規模教師遠程培訓相結合方式，對中西部農村義務教育骨幹教師有針對性的專業培訓。
為做好“國培計劃”的實施工作，确保培訓質量，經教育部組織評審和遴選，确定了18家機構為教育部推薦的“國培計劃”教師遠程培訓機構，其中高校一共有9所，分别是北京大學、廣州大學、北京師範大學、華東師範大學、南京師範大學、華南師範大學、陝西師範大學、江西師範大學、江蘇師範大學。
實施計劃
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、财政廳（局），新疆生産建設兵團教育局、财政局：nn 為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，推進教師培訓提質增效和教師隊伍高質量發展，就“十四五”期間中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡稱“國培計劃”）實施工作通知如下。n
一、基本思路n
深刻把握教育高質量發展階段的新要求，堅持示範引領與整體提升結合，為基礎教育改革發展培養高端引領人才，為鄉村振興和中西部欠發達地區農村教育改革發展提供堅強師資支撐。n
（一）支持重點。實施示範項目，重點加強方向方法引領、優質資源建設，培育教育家型教師和校園長、專家型培訓者和團隊。實施中西部骨幹項目，重點支持中西部欠發達地區農村義務教育學校、幼兒園骨幹教師、校園長和培訓者深度培訓；将鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，支持國家鄉村振興重點幫扶縣教師校長能力整體提升。輻射帶動省、市、縣、校級教師培訓，實現教師培訓全覆蓋。n
（二）目标任務。推進以教師自主學習、系統提升、持續發展為導向的“國培計劃”改革，實行分層分類精準培訓，建立教師自主發展機制，探索教師自主選學等模式，推進人工智能與教師培訓融合發展。完善教師專業發展支持服務體系，加強市縣教師發展機構專業化建設，健全項目區縣、高校、中小學校和幼兒園協同發展機制，加強教師培訓者隊伍專業化建設，健全教師發展評價、培訓綜合評價機制，全面推進教師培訓提質增效。n
二、重點工作n
（一）聚焦素養提升，更新标準引領下的内容體系n
- 突出教師核心素養培養。圍繞落實立德樹人根本任務，統籌思想政治、師德師風、業務能力培訓，将思想政治和師德師風作為必修内容。加強教師理想信念教育，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，開展“四史”教育，引導教師樹立正确的曆史觀、民族觀、國家觀、文化觀。強化新時代教師職業行為十項準則學習。增強教師利用信息技術改進教育教學的意識，提升教師信息技術應用能力。n
2.強化培訓内容标準引領。落實教師培訓課程指導标準，科學設計培訓課程，綜合提升學科育德、教學實施、學生評價和家庭教育指導能力。加強義務教育新課程标準培訓，強化道德與法治、語文、曆史三科統編教材培訓，加大體育、音樂、美術、勞動、科學等緊缺學科教師培訓力度，提升教師促進學生全面發展能力。将國家安全、法治教育、生态教育、國家通用語言文字、幼小銜接、少先隊工作、預防校園欺淩等内容納入教師校園長培訓。n
（二）推進重點改革，完善高質量精準化的培訓機制n
3.完善教師自主發展機制。強化分層分類，實施精準培訓。完善線下集中培訓、在線培訓、校本研修融合的混合式培訓，推進教師常态化學習。開展教師自主選學試點，根據教師專業發展不同階段制定個性化、周期性的發展規劃，建設選學服務平台，教師自主選擇培訓項目，探索教師自主發展機制。開展教師培訓整校研修模式改革探索。完善學分認定登記制度，強化培訓學分銀行建設，推進教師培訓與學曆教育銜接。n
4.創新教師發展協同機制。建立師範院校、地方政府、中小學幼兒園協同開展師範生培養、教師專業發展和教育教學改革的機制，建設國家教師教育改革實驗區。深入實施教師發展“一對一”精準幫扶，各省規劃、協調域内發達縣區對口幫扶鄉村振興重點幫扶縣，健全優質學校與鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校手拉手協同發展機制。n
5.推動人工智能與教師培訓融合。支持有條件的地方、高校和機構探索“智能+教師培訓”，建立基于大數據的教師專業發展測量與評估機制，對教師精準測評、指導，實施智能化、個性化、交互性、伴随性培訓，形成人工智能支持教師終身學習、持續發展的機制。n
（三）強化能力建設，健全教師發展支持服務體系n
6.打造高水平教師培訓機構。市縣教師發展機構為基礎，師範院校為主體，高水平大學、專業機構、優質中小學幼兒園共同參與，建設一大批專業、引領、創新型培訓機構。支持市縣教師發展機構發揮好示範性作用。鼓勵支持高校開展教師專業發展研究，加強學科建設。改進師範院校評價，将服務基礎教育教師專業發展作為重要指标，引導師範院校與中小學幼兒園合作開展教師專業發展模式探索。n
7.建強專業化教師培訓隊伍。加大培訓者、管理者培訓力度，提高培訓隊伍專業化水平。針對性地遴選一批名師、學科帶頭人、教研骨幹等作為教師培訓儲備力量進行培養，持續打造省市縣三級教師培訓專家庫。完善高校、中小學從事教師培訓工作的人員待遇保障機制。n
8.加強培訓資源和平台建設。持續開發、遴選教師培訓精品資源。推動現有信息化平台優化升級，建設教師培訓資源平台，彙聚優質培訓資源，供教師自主選擇學習，實現優質資源全面覆蓋、全體共享。n
（四）完善過程管理，健全全方位的監管評價機制n
9.強化培訓實施的監管評價。通過大數據評估、參訓學員網絡匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等對項目實施過程及成效進行監管評估。完善培訓機構資質準入标準。探索建立項目等級制度，傾斜支持精品項目、淘汰不合格項目。探索周期遴選與免評備案相結合的制度，鼓勵績效考評優良的單位連續承擔同類培訓項目。n
10.完善參訓教師綜合評價。推動教師培訓信息化管理系統的功能優化，将具備利用信息化手段進行培訓過程管理的條件和能力作為培訓機構遴選的重要指标之一，精準記錄教師培訓信息，對教師學習過程和效果進行綜合評價，适時提供反饋和跟蹤指導。n
三、保障措施n
（一）健全工作機制。強化“國培計劃”的示範引領作用，帶動地方開展省、市、縣、校級培訓，明确各級培訓重點，健全教師培訓工作機制，實現全員培訓、全面提升。加強省級統籌，強化省域内“國培計劃”項目規劃、項目區縣遴選、實施過程監控和績效考核評估，以及精品資源建設和成果推廣，對市縣教師培訓進行專項督導，定期公布檢查結果。堅持和完善項目區縣制度，落實縣級責任，強化項目縣在項目規劃等方面的權利，提升項目組織實施和服務指導等方面能力。n
（二）強化經費保障。中小學、幼兒園按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，保障“國培計劃”實施。在地方相關重大教育發展項目中将教師培訓作為資金使用的重要方向。嚴格按規定使用中小學幼兒園教師國家級培訓計劃資金，加強資金監管，提高使用效益。将培訓需求調研、方案研制、績效評價、訓後跟蹤指導納入培訓實施流程，并提供必要的經費保障。n
各地要制訂本省份“國培計劃”（2021—2025年）實施規劃并報教育部備案。今後每年應在收到中央财政提前下達的下一年度“國培計劃”補助資金預算後，立即研制年度項目實施方案，按規定及時分解下達資金，并将實施方案報教育部備案。同時，對上一年項目實施情況進行總結、對培訓機構和項目區縣進行績效評價，于每年2月底前将以上材料一并報送至教育部。其中2021年于5月底前報送。
意義
“中小學教師國家級培訓計劃”（以下簡稱“國培計劃”）是教育部、财政部為貫徹黨的十七大關于“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”的要求和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，進一步提高中小學教師特别是農村教師隊伍整體素質的重要舉措，對于推進義務教育均衡發展、促進基礎教育改革，提高農村教育質量具有重要意義。
近年來，國家高度重視農村教師隊伍建設工作，教師的整體素質有了明顯提高，但總體上仍然不适應義務教育的均衡發展和提高的需要，急需大規模的培訓提高。教育部、财政部啟動實施“中小學教師國家級培訓計劃”，對教師培訓工作具有示範引領、“雪中送炭”和促進改革的重要作用。各級教育、财政部門要高度重視，把“國培計劃”項目納入教師隊伍建設和教師培訓總體規劃，統籌安排，精心做好組織實施工作。要以實施“國培計劃”為契機，以農村教師為重點，大規模、高質量地開展農村中小學教師培訓，全面提高農村中小學教師整體素質和能力，為義務教育的均衡發展提供強有力的師資保障。
國培質量
陳小娅指出，實施“國培計劃”要進一步提高認識，把思想和行動統一到全教會和規劃綱要的精神上來。在實施過程中，要處理好三個方面的關系，一是處理好“國培計劃”與地方政府對教師培訓責任的關系，明确教師培訓的責任在地方各級政府，省級政府要切實負起統籌與指導的責任，國家級培訓要發揮示範引領、推進改革和雪中送炭的作用。二是切實認識教師隊伍建設與當地教育發展的關系，把教師培訓工作擺在重要位置。三是處理好抓硬件與抓軟件之間的關系，轉變觀念，抓内涵發展，抓教師隊伍素質提高，要下功夫做實做細。
陳小娅強調，要提高培訓項目的執行力，把“國培計劃”組織好、實施好。一是要統籌規劃。因地制宜，根據當地發展情況制訂具體方案。二是要狠抓質量。要特别突出對培訓質量的要求，精心組織專家團隊，精心設計課程，探索建立培訓的有效制度與機制保障。三是要改革創新。積極探索有效的培訓方式、方法，要充分發揮現代遠程教育手段的作用，将集中培訓與遠程培訓結合起來，以滿足教師多樣化培訓需求。
任務和重點
“國培計劃”包括“中小學教師示範性培訓項目”和“中西部農村骨幹教師培訓項目”兩項内容。
（一）“國培計劃”——中小學教師示範性培訓項目
教育部、财政部直接組織實施面向各省（區、市）的中小學教師示範性培訓，主要包括中小學骨幹教師培訓，中小學教師遠程培訓，班主任教師培訓，中小學緊缺薄弱學科教師培訓等示範性項目，為全國中小學教師培訓培養骨幹，作出示範，并開發和提供一批優質培訓課程教學資源，為“中西部農村骨幹教師培訓項目”和中小學教師專業發展提供有力支持。
（二）“國培計劃”——中西部農村骨幹教師培訓項目
在教育部、财政部統籌規劃和指導下，中央财政專項支持中西部省份按照“國培計劃”總體要求，實施農村義務教育骨幹教師培訓項目，對中西部農村義務教育教師進行有針對性的培訓，同時，引導地方完善教師培訓體系，加大農村教師培訓力度，提高農村教師的教學能力和專業水平。培訓計劃主要包括農村中小學教師置換脫産研修、農村中小學教師短期集中培訓、農村中小學教師遠程培訓。
總體要求
（一）精心籌劃，精心組織。各地要精心籌劃和組織培訓項目實施工作，确保培訓取得良好效果。按照項目要求認真遴選符合條件的學員參加培訓。重視培訓項目的前期調研，針對培訓對象的需求研制培訓方案。要調動各方積極性，形成工作合力，為中小學教師提供優質培訓服務。
（二）創新模式，務求實效。積極探索采取集中培訓、脫産研修、“送教上門”、對口支援和遠程培訓等多種模式開展教師培訓。力求做到集中培訓和遠程培訓相結合，短期集中培訓與中長期培訓相結合，院校集中研修與中小學教育教學實踐相結合。積極探索運用有效的培訓方式方法，滿足教師多樣化的培訓需求，不斷提高培訓的針對性和實效性。
（三）競争擇優，确保質量。對應納入政府采購範圍的培訓項目，要實行政府采購。建立健全培訓項目招投标和優質培訓資源遴選機制，建立政府購買培訓服務的機制，保證承擔培訓任務的院校、具備條件的培訓機構平等參與招投标。遴選具備條件的高水平院校、具有資質的公辦和民辦教師培訓機構承擔“國培計劃”任務，形成“國培計劃”重點基地。鼓勵有條件的地區探索試行培訓券（卡）等有利于教師靈活選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點的辦法。充分發揮社會各方面參與培訓的積極性。
（四）整合力量，共享資源。建設高水平培訓專家團隊，選拔熟悉中小學教育教學實際的專家和中小學一線優秀骨幹教師參加“國培計劃”培訓教學，形成動态更新的培訓專家庫。教師培訓資源的開發堅持多樣化立體化、實際适用和先進創新的原則，充分調動優質資源，促進優質教師培訓資源共建共享，保證“國培計劃”高質量高水平的要求落到實處。
組織管理
（一）加強對培訓的組織領導。省級教育、财政部門要切實加強對項目工作的統籌協調和組織管理，保證“國培計劃”的順利實施。項目承擔院校主管領導要親自負責，調配最好的資源為中小學教師培訓服務，提供必要的條件保障。
（二）做好培訓項目的督促檢查。加強項目實施計劃和培訓方案的審核，建立培訓項目監管機制，督促檢查教師培訓計劃的落實，保證培訓經費的及時到位。建立教師培訓效果評價制度，以建設高素質專業化教師隊伍為目标導向，制定評價标準，及時對教師培訓機構的培訓内容、教學安排、管理服務情況、學員滿意率等狀況進行調查。承擔培訓任務的院校和培訓機構要加強自評，不斷改進工作，力求高質量地完成培訓任務。
（三）建立規範的培訓經費管理制度。财政部和教育部制訂相關資金管理辦法。各地要加強對教師培訓資金的管理，嚴格執行經費管理辦法，強化财務管理和審計監督。要按照政府信息公開的有關規定向社會公開培訓資金使用管理情況，接受監察、審計部門和社會的監督。嚴肅查處套取培訓資金等違法違紀行為。加強教師培訓監督管理，禁止亂辦班、亂收費等損害教師合法權益的行為。
