概述
《國務院關于進一步加強企業安全生産工作的通知》提出： 2010以來，各地區、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生産工作的重要部署，以突出“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，繼續深入開展“安全生産年”活動，推動各類生産安全事故起數和死亡人數繼續下降，全國安全生産狀況總體穩定、趨于好轉。但形勢仍然十分嚴峻，特别是因非法違法生産經營和建設行為導緻的事故多發頻發，在較大以上事故中因非法違法造成的事故起數和死亡人數分别占54.6%和62.4%，尤其是先後發生了6起特别重大事故，暴露出一些行業和領域非法違法生産經營建設問題仍然十分突出，仍是導緻事故發生的主要原因。為進一步加強安全生産工作，促進安全生産形勢持續穩定好轉，經國務院同意，集中深入開展打擊非法違法生産經營建設行為專項行動。
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各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生産建設兵團建設局：
根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生産領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電[2012]10号）要求，現就集中開展建築施工領域打擊非法違法生産經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動的有關事項通知如下：
一、總體要求
各地住房城鄉建設部門要嚴格按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生産領域“打非治違”專項行動的通知》的總體部署，緊密結合建築安全生産工作實際情況，集中開展建築施工領域“打非治違”專項行動，及時發現和治理消除建築施工現場生産安全隐患，有效防範和遏制建築生産安全事故，切實維護人民群衆的生命财産安全，為社會經濟穩定發展創造良好環境。
二、重點内容
各地住房城鄉建設部門要加強部門聯動，以工程質量安全為核心，嚴格依照建築施工有關法律法規和标準規範，采取嚴厲有效的措施，重點集中打擊和整治以下行為：
（一）建設單位規避招标，将工程發包給不具備相應資質、無安全生産許可證的施工單位的行為；
（二）建設單位不辦理施工許可、質量安全監督等手續的行為；
（三）施工單位弄虛作假，無相關資質或超越資質範圍承攬工程、轉包工程、違法分包工程的行為；
（四）施工單位不按強制性标準施工、偷工減料、以次充好的行為；
（五）施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生産管理人員無安全生産考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；
（六）施工單位不認真執行生産安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現場帶班、生産安全隐患排查治理等制度規定的行為；
（七）施工單位不執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，不按照建築施工安全技術标準規範的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建築起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；
（八）施工單位不制定有針對性和可操作性的作業規程、施工現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為。
三、時間安排
從2012年4月開始到9月，分四個階段開展建築施工領域“打非治違”專項行動：
（一）自查自糾階段（4月至5月）。各地住房城鄉建設部門要結合實際，抓緊制定本地區建築施工領域“打非治違”專項行動的實施方案。迅速動員部署，督促建築施工企業全面開展自查自糾工作，及時發現、認真整改非法違法和違規違章行為。
（二）集中整治階段（6月至7月）。在企業自查自糾工作基礎上，各地住房城鄉建設部門要對非法違法和違規違章行為進行集中整治。始終保持“打非治違”的高壓态勢，對有關的責任單位和人員，依法嚴格追究責任。注重源頭治理，構建現場和市場的聯動機制。
（三）全面檢查階段（8月）。各地住房城鄉建設部門要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對“打非治違”專項行動開展情況進行全面檢查。對重點地區、重點企業、重點項目、重點環節開展專項檢查、抽查，嚴格落實安全生産責任，推動“打非治違”專項行動深入開展。
（四）督查總結階段（9月）。各地住房城鄉建設部門要認真總結本地區開展建築施工領域“打非治違”專項行動的情況，深入分析取得的成績和存在的問題，形成專項工作報告，并于9月10日前報送部工程質量安全監管司。我部将适時組織督查組對重點地區進行督查檢查。
四、工作要求
各地住房城鄉建設部門要嚴格遵照《國務院辦公廳關于集中開展安全生産領域“打非治違”專項行動的通知》規定的方法步驟，按規定時間認真做好四個階段的每項工作。切實加強組織領導，認真解決存在的問題，推動建築施工領域“打非治違”專項行動深入開展，确保取得實效。通過專項行動的集中開展，加強建築安全各項工作，強化法規制度落實，提高安全保障能力，完善長效機制。
