簡介
園區概述
上海市外高橋保稅區（以下簡稱保稅區）位于浦東北部、長江入海口南側，規劃面積10平方公裡，是經國務院批準的全國第一家保稅區。2007年底保稅區封關面積達到8.87平方公裡。2007年外高橋保稅區發揮綜合優勢，引導産業内涵深化和外延拓展，在鞏固發揮國際貿易基地作用的同時，推動現代物流、出口加工産業發展，并加快發展以商品展示、市場服務、技術研發為代表的現代服務企業，培育引進跨國公司區域性營運中心。全年保稅區共實現增加值819.57億元，比上年增長22.0%，其中以國際貿易為主體的第三産業增加值繼續保持快速增長，完成692.57億元，比上年增長27.9%，所占比重從上年的80.6%提高到84.5%；第二産業實現增加值127.0億元，占15.5%，産業結構更趨合理。
保稅區投資企業挖掘生産經營潛力，加快業務整合和産品結構調整，不斷擴大營銷規模，經濟總量不斷增加。區内企業全年完成銷售（經營）收入5783.01億元，比上年增長21.8%，實現利稅總額727.17億元，比上年增長27.6%。區内企業資産結構進一步優化，總資産3197.02億元，比上年增長19.0%。投資企業共吸納從業人員18.83萬人，比上年增長4.7%。全員勞動生産率邁上新台階，達到43.52萬元/人，比上年增長16.5%。
優勢
上海外高橋保稅區具有五大優勢：地理優勢、設施優勢、政策優勢、法制優勢、人才優勢。
特殊管理
外高橋保稅區是設有隔離設施的實行特殊管理的經濟區域，貨物可以在保稅區與境外之間自由出入，免征關稅和進口環節稅，免驗許可證件，免予常規的海關監管手續（國家禁止進出口和特殊規定的貨物除外）。
上海市外高橋保稅區管理委員會是上海市人民政府的派出機構，依據上海市人大制定的《上海外高橋保稅區條例》等法規，統一管理保稅區的行政事務。海關依據《保稅區海關監管辦法》實施業務監管。
規模
吸取國外類似區域先進的發展理念，根據上海經濟與地理的實際情況，上海外高橋保稅區精心規劃，發展成為集國際貿易、先進制造、現代物流及保稅商品展示交易等多種經濟功能于一體的綜合型保稅區。外高橋保稅區還是上海市重要的現代物流産業基地之一、上海市重要的進出口貿易基地之一和上海市微電子産業帶的重要組成部分。截止2006年12月底，保稅區累計批準來自87個國家和地區的9550個項目，其中，世界500強企業中有104家入駐保稅區。累計吸引投資總額130.5億美元，合同外資58.3億美元，實際利用外資38.6億美元。區内企業從業人數達17萬，其中外籍工作人員8600餘人。
環境
地理條件
上海外高橋保稅區位浦東新區前沿，處于黃金水道和黃金岸線的交彙點，面對良好的深水岸線，背依富饒的長江三角洲腹地。
上海外高橋保稅區地理位于上海高橋鎮旁，僅隔一條馬路（楊高路）。高橋鎮則高橋建制于宋代，是“中國曆史文化名鎮”，“全國經濟百強鎮”，"國家衛生鎮"以及上海的長壽之鄉。鎮内有三星到五星級賓館近10家（包括假日皇冠酒店，正地豪生酒店等多家頂級酒店），酒吧一條街，以及上海市第七人民醫院等綜合醫院，并擁有上海示範幼兒園若幹，市重點小學，及兩所上海區重點初中及高中等設施。
外高橋保稅區交通極為便利，過了楊高路就是設施完善的高橋鎮；從外高橋到五角場經濟圈僅15分鐘車程；到複旦，同濟，第二軍醫大學，上海理工大學，上海電力大學，上海海洋大學等高校本部僅需10~20分鐘；沿着張楊北路開車15公裡可直接進入陸家嘴金融區；而到外灘的車程也不到25分鐘。
上海外高橋保稅區地處長江三角洲沖積平原，海拔4-5米，平均潮位3.25米，深埋320米土體，主要是第四紀黏土與砂性土交互沉積的地層，屬非地震多發地帶。該地區屬北亞熱帶海洋性季風氣候，四季分明，全年季候溫和濕潤，夏季多東南風，冬季吹西北風，年平均氣溫16℃左右，一月最低，為-3℃，七、八月最高，約28℃。雨日140天，主要集中在5-8月，年降雨量1500毫米，無霜期約280天。
港口
外高橋港區連接長江深水岸線與外高橋保稅區，西距吳凇港口約7公裡，東距長江出海口約85公裡。已建成一期（順岸式碼頭岸線900米，吞吐能力為120萬TEU，3個集裝箱泊位。）、二期工程（順岸式碼頭岸線899米，吞吐能力為80萬TEU，2個三、四代集裝箱泊位和1個第一代集裝箱泊位。），拟建三期（順岸式碼頭岸線680米，2個三、四代集裝箱泊位。）、四期工程（總工程岸線總長4.6公裡，一期拟開發1250米岸線，年通過能力100萬TEU，拟建4個三、四代順岸式集裝箱泊位。）。外高港區作為上海國際航運中心的組成部分，已成為外高橋保稅區國際貿易、保稅倉儲、物流分撥的重要樞紐。
運河
貼近保稅區東邊的外環運河，連通長江和黃浦江，河寬44.5米，具有300噸級的駁船能力，是保稅區貨運經内河運輸的主要通道。
機場
上海虹橋國際機場距保稅區約36公裡，汽車從保稅區至國際機場隻需40分鐘；浦東國際機場位于保稅區東南面，車程20分鐘即可到達。
地理位置
外高橋保稅區位于上海東北端，瀕臨長江口，處于中國黃金水道——長江與東海岸線的交彙點。外高橋保稅區距離市中心20公裡，距離浦東國際機場40公裡，距離虹橋國際機場35公裡。楊高路、張楊路、楊浦大橋、中環線、外環線、翔殷路隧道、外環隧道、軌道交通6号線和滬崇蘇高速公路、規劃中的浦東鐵路和軌道交通10号線，組成了便利通達的立體交通網絡，将外高橋保稅區同市區及周邊城市緊密相連。
途經公交：815路、181路、川張高專線、地鐵6，10号線
經濟狀況
外高橋保稅區開發建設16年來，經濟增加值、工業産值、進出口貿易額、海關及稅務部門稅收收入和企業銷售經營收入等主要經濟指标都保持了年均20%以上的高速增長。2006年外高橋保稅區繼續保持快速增長态勢，1-12月份共實現經濟增加值666億元，同比增長16.8%，占浦東新區的28.6%，占全國保稅區的47.7％；完成銷售收入4780.43億元，同比增長17.4%，占全國保稅區的55.5%；完成各類稅收358.71億元，同比增長9.8%，其中稅務部門稅收145.78億元，同比增長22.7%，占浦東新區的27.8%。
産業功能
國際貿易業
外高橋保稅區國際貿易産業經過了起步、探索創新和規模形成三個階段。1992年初，我國第一家外商獨資貿易企業——日本上海伊滕忠商事有限公司經外經貿部批準在外高橋保稅區注冊。90年代後期，保稅區貿易功能日趨成熟,以跨國公司為主導的貿易企業紛紛在原有業務的基礎上大規模開展分撥業務,分撥面也從單一的國内市場逐步向國際市場拓展,使外高橋保稅區成為跨國公司跨區域的貨物集散中心之一。目前，貿易企業在保稅區綜合經濟發展中的地位舉足輕重。
2006年保稅區内從事進出口業務的貿易企業已超過2700家，已同世界上160多個國家和地區開展貿易往來。完成進出口總額448.57億美元，同比增長27.2%，占浦東新區的42%，占上海市的19.7%，占全國保稅區的41.3%，其中進口331.37億美元，同比增長29.4%。保稅區貿易企業共實現商品銷售額3980.91億元，同比增長18.6%，占全國保稅區的55.1%。在中國經濟日益融入世界經濟一體化的背景下，依托保稅和非保稅貿易結合所形成的産業鍊優勢，外高橋保稅區的跨國貿易企業将其功能提升為中國區乃至亞太區的營運中心和銷售總部已成為發展趨勢。
現代物流業
保稅區成立初期，區内部分企業就開展了以保稅倉儲為主的物流業務，随着市場需求的變化，保稅區物流業務又拓展到倉儲配送。在商務部（原外經貿部）和交通部等部委的積極支持下，全國保稅區第一家中外合資的物流企業——上海外紅國際物流有限公司設立在外高橋保稅區。九十年代中後期，基于外資企業市場運作的需求，以“保稅——滞後納稅”為特征的分撥運作模式在保稅區獲得了快速的發展和壯大，為國外商品進入中國市場提供了高效的流通渠道。
在分撥業務的刺激和帶動下，第三方物流業也得到了蓬勃發展，目前，外高橋保稅區已基本形成了以第三方物流企業為主體的現代物流産業體系，集聚了包括美國APL、英邁，荷蘭TNT，日本近鐵、通運和德國飛鴿等世界知名物流企業在内的1000多家物流倉儲企業。近年新批物流項目占保稅區各類項目的比重不管是在數量還是在投資額度等方面都呈現快速發展态勢。2006年保稅區物流企業完成營業收入1770.59億元，同比增長24.1%；實現增加值203億元，同比增長17.6%，占外高橋保稅區增加值的30%。物流服務功能的輻射範圍已經擴大到長三角地區。
2006年外高橋港區吞吐量仍然保持穩步增長，1-5期全年完成貨物吞吐量11344萬噸，同比增長6.6%；完成集裝箱吞吐量1372.9萬标準箱，同比增長7.9%，占上海港集裝箱吞吐量的六成。随着“區港聯動”的實施和上海建設國際航運中心步伐的加快，将進一步促進國際港航産業與外高橋現代物流産業的聯動發展。外高橋保稅區的物流産業将在全國乃至全球範圍内的物流供應鍊中發揮重要作用，成為跨國公司在我國及亞太地區的采購中心、配送中心及物流中心的主要聚集地之一。
先進制造業
保稅區加工制造業最初的業态是簡單的來料、進料加工和輕紡家電産品加工。90年代中期，保稅區緊緊抓住世界制造業向中國快速轉移的機遇，積極優化産品結構，不斷提高科技創新能力，形成了由英特爾、IBM、惠普、飛利浦、安靠等企業組成的微電子産業群，形成了由德爾福、伊頓、通用等企業組成的汽車零部件加工制造、研發及分撥産業群，先進制造業已成為保稅區出口加工業發展的重要支撐。2006年包括12家高新技術企業在内的240多家出口加工企業完成工業總産值519.59億元，占全國保稅區的21.3%。
近年來，保稅區加快了對長三角地區的功能輻射，形成了與長三角地區相配套的較為完整的加工制造鍊和産業體系。保稅區的現代加工制造業未來發展的趨勢将符合跨國公司實現全球資源配置的運作模式的需求，實現從單純的加工制造向發展現代制造業和承接國際服務外包并舉的轉變，形成高附加值的制造與服務相結合的産業，并成為跨國公司跨地區加工制造的訂單中心、技術服務中心和研發中心。
升級驗收
2019年，國務院印發《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若幹意見》，為了更好地适應新時代發展新要求，上海市人民政府第一時間提出轉型申請。2020年8月，國務院正式批複同意外高橋保稅物流園區整合優化為外高橋港綜合保稅區。在海關總署和上海市委、市政府的支持和指導下，上海海關堅持從大局出發，協助健全跨部門協作機制，形成整體推進合力，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在不到半年的時間内完成了相關基礎和監管設施建設，并共同研究制定了未來産業發展和空間布局規劃，力求在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位高水平開放。
未來發展
随着貿易模式的不斷創新提升，外高橋保稅區已體現出新的發展特點：貿易和物流、金融的産業融合日趨緊密；實體性運作的總部經濟特征日益明顯；産業鍊的打造趨于完整；貿易便利化環境與國際慣例逐步接軌；與國際市場的結合度不斷提高。2010年，上海外高橋保稅區被英國倫敦《金融時報》全球自由貿易區按八大要素綜合評比中獲得第一名。
下一步，外高橋保稅區将結合新的發展特點，着力推進以下幾項工作：
積極打造國家進口貿易促進創新示範區，使其成為我國最具競争力的進口貿易基地。在發揮外高橋保稅區進口貿易現有優勢的基礎上，以成為國家進口貿易促進創新示範區為契機，通過借鑒國際自由貿易區的通行慣例，強化提升進口貿易功能，集聚高能級貿易主體，努力打造成為與國際市場接軌的，國内最具競争力的進口貿易和進口貿易服務基地，為我國降低國際貿易順差，優化外貿結構發揮示範帶頭作用；
加快推進離岸服務貿易功能創新。重點塑造以離岸服務為特點的國際服務貿易功能，圍繞産業融合和先行先試，打造跨國公司全球定價中心、訂單中心和結算服務中心，形成以國際産品第三方檢測維修服務為核心、以離岸金融、研發外包、數據外包等為重點的離岸服務貿易産業集聚區，從而進一步提高保稅區企業在亞太地區乃至全球國際服務貿易中的市場占有率和經營話語權；
探索向自由貿易園區轉型升級。外高橋保稅區将依托上海國際中心城市的有利條件，依托浦東開發開放的綜合優勢，立足于制度創新、功能開發和擴大開放，積極探索向與國際慣例接軌的自由貿易園區發展，逐步建設成為功能創新領先、增值服務發達、國際貿易便利、外彙管理寬松、區港運作貫通、物流監管便捷、具有國際競争力的海關特殊監管區。
從國際貿易、加工制造到現代物流，保稅區的三大産業走過了一條從先行先試的探索到成為區域核心功能的成功發展之路。依托貿易帶動物流、以物流促進貿易、貿易對先進制造業的促進，保稅區的三大功能相互支撐、融合，使保稅區的企業經營超越了傳統模式，走上複合型發展之路，最終成為世界一流水平的綜合性保稅區。
