黨的群衆路線教育實踐活動:中國共産黨教育活動-中文百科頻道

指導思想

主題：為民、務實、清廉

【為民、務實、清廉】中國共産黨對領導幹部黨風廉政建設要求。2003年10月中共十六屆三中全會提出。2004年9月中共十六屆四中全會再次強調。為民，即堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群衆的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點；務實，即求真務實，出于對黨和人民的事業高度負責，腳踏實地，埋頭苦幹，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，紮紮實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處；清廉，即嚴于律己，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共産黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。（上述辭條引自奚潔人主編：《科學發展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。）

重點：縣處級以上領導機關、領導班子和領導幹部

切入點：貫徹落實中央八項規定

【八項規定】2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群衆的八項規定。

會議強調，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正赢得群衆信任和擁護。

——要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群衆學習、向實踐學習，多同群衆座談，多同幹部談心，多商量讨論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群衆意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸挂标語橫幅，不安排群衆迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

——要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研讨會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

——要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質内容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

——要規範出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪随行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

——要改進警衛工作，堅持有利于聯系群衆的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

——要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

——要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版着作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

——要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

突出：作風建設

【黨的工作作風】黨的工作作風，是指黨組織和黨員個人在工作中表現出來的一貫态度和行為。黨的工作作風是一種外在的表現，其本質反映的是黨性和世界觀。

無論是在革命戰争年代，還是在社會主義建設和改革開放時期，我們黨都十分注意黨的工作作風建設。當前，黨的工作作風存在的突出問題是脫離實際和脫離群衆的形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義成為黨的工作作風建設的痼疾，其産生根源一方面是由于黨員幹部思想上态度上的不端正，另一方面主要是傳統的計劃經濟體制下形成的那種以行政命令為主的領導方式和工作方式的影響。在改革開放的過程中，努力培育适應新的時代特征和社會主義市場經濟發展的新的工作作風，已經成為各級領導非常迫切的任務。黨的十六大報告指出，加強和改進黨的作風建設，要“着力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面的突出問題，特别是要防止和克服形式主義、官僚主義。”要解決工作作風這種外在的形象問題，首先必須從内在決定因素入手。最根本的是必須加強黨員的黨性修養和世界觀建設。堅持群衆觀點和群衆路線，始終保持黨與群衆的血肉聯系。堅決反對形式主義和官僚主義，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次，必須搞好與工作作風建設相配套的體制改革。這就需要建立新的科學的領導體制和工作機制，改革幹部制度尤其是幹部任命制度和考核制度，健全和完善幹部的監督機制。

反對：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風

【形式主義】主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗辄止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作為頭等大事，最後工作卻不了了之。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作彙報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接着一場，總結一份接着一份，評獎一個接着一個，最後都是“客裡空”。有的下基層調研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉，隔着玻璃看，隻看“門面”和“窗口”，不看“後院”和“角落”，群衆說是“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

【官僚主義】官僚主義的要害是，脫離實際、脫離群衆，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。主要表現是：高高在上，脫離群衆，公仆意識淡薄、群衆感情淡漠；跑官要官，任人唯親；急功近利，好大喜功，不講大局、不顧長遠，不重視基礎性工作，而是急于出政績，熱衷于搞勞民傷财的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”；不負責任，不敢擔當，對待上級部署囫囵吞棗、斷章取義，執行上級決定照本宣科，生搬硬套；吃拿卡要，與民争利，公共利益部門化，把部門權力個人化；表裡不一，紀律松懈，有令不行、有禁不止，視規定為無物，使制度形同虛設。

【享樂主義】精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。有的意志消沉、信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現狀，不願吃苦出力，滿足于現有學識和見解，陶醉于已經取得的成績，不立新目标，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

【奢靡之風】鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化堕落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全。有的熱衷于造節辦節，節慶泛濫成災，動辄花費幾百萬、幾千萬，勞民傷财！有的熱衷于個人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對超出規定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯之後還要“意思意思”。有的兜裡揣着價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館裡樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土！有的作風不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

【照鏡子】主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群衆期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己。現實生活中，有的同志總是自我感覺良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問題，怕照鏡子；有的同志隻願看到自己光鮮的一面，習慣于化妝後才照鏡子；還有的同志喜歡拿着鏡子照别人，認為自己美得不得了，人家都是醜八怪。這幾種現象都不符合共産黨人的修養。黨員、幹部要敢照鏡子、勤照鏡子，特别是對缺點和錯誤要多往深處、細處照，使之纖毫畢現，這樣才能找出差距、修身正己。

【正衣冠】主要是在照鏡子的基礎上，按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特别是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共産黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動。“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。”養成勤正衣冠的習慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。

【洗洗澡】主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共産黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗幹淨了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會沾上灰塵，也會受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進新陳代謝，做到幹幹淨淨做事、清清白白做人。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不願意“洗澡”。對這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。

【治治病】主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區别情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。人的身體有了毛病，就要看醫生，就要打針吃藥，重了還要動手術。人的思想和作風有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫，就可能小病拖成大病，由病在表皮發展到病入膏肓，最終無藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員、幹部找準“病症”，對症下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫結合，該動手術的動手術，切實體現從嚴治黨的要求。

總結部署

本報北京2014年1月20日電黨的群衆路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議1月20日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話，對第一批教育實踐活動進行總結，對第二批教育實踐活動進行部署。他強調，要充分運用第一批活動經驗，緊緊扭住反對“四風”，從群衆最關心、最迫切的問題入手，着力解決關系群衆切身利益的問題，解決群衆身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群衆受益，努力取得人民群衆滿意的實效。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席會議，中央黨的群衆路線教育實踐活動領導小組組長劉雲山主持會議。會議以電視電話會議形式舉行，開到縣一級和人民解放軍、武警部隊團級以上單位。

“一批”總結

習近平在講話中指出，第一批教育實踐活動取得了重要階段性成果，促使黨員、幹部得到了黨性鍛煉，刹住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉，貫徹群衆路線的長效機制和剛性約束初步形成。教育實踐活動帶來的新變化新氣象，群衆充分認同，黨内外積極評價。

習近平強調，第一批教育實踐活動之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持中央和領導幹部帶頭示範，堅持開門搞活動，突出問題導向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，堅持标準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲、上緊發條，保證活動不走過場。

習近平指出，堅持黨要管黨、從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群衆路線教育實踐活動，為加強和改進黨的建設積累了寶貴經驗。群衆路線是永葆黨的青春活力和戰鬥力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群衆觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上。理想信念是共産黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。加強和改進作風建設是保持黨同人民群衆血肉聯系的有效途徑，必須聚焦解決群衆反映強烈的突出問題，以作風建設新成效彙聚起推動改革發展的正能量。批評和自我批評是清除黨内政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨内生活，着力提高領導班子發現和解決自身問題的能力。講認真是我們黨的根本工作态度，必須做到無私無畏、敢于擔當，把認真精神體現到黨内生活和幹事創業方方面面。

“二批”部署

習近平強調，要深刻認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想自覺和行動自覺。第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化。基礎不牢，地動山搖。市縣領導機關、領導幹部和基層單位同人民群衆的聯系更直接，其不良作風更直接損害群衆利益、傷害群衆感情。必須着力解決發生在群衆身邊的腐敗問題，認真解決損害群衆利益的各類問題，切實維護人民群衆合法權益。第二批教育實踐活動要突出做好這方面工作。

習近平強調，搞好第二批教育實踐活動，對鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果至關重要。第一批教育實踐活動已進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多後續工作需要繼續落實。作風問題具有頑固性和反複性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難。”教育實踐活動有期限，但貫徹群衆路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。

習近平指出，開展第二批教育實踐活動，要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的标準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群幹群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。

習近平強調，

要更加注重發揮群衆積極性

，第二批教育實踐活動在群衆家門口開展，必須堅持開門搞活動，确保每個環節、每項工作都讓群衆參與、受群衆監督、請群衆評判，态度真誠，加強引導，講究方法，把黨的正确主張變為群衆的自覺行動。要更加強化問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群衆看到實實在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群衆錢款、克扣群衆财物、侵占群衆利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。要更加注重嚴格要求，思想上要嚴起來，整改上要嚴起來，正風肅紀上要嚴起來。

習近平指出，

要更加注重銜接帶動

，兩批教育實踐活動是一個有機整體，有些問題需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決或指導幫助基層單位認真解決，參加第一批教育實踐活動的單位要繼續抓好整改任務落實，堅持上下聯動、前後銜接，相互配合、共同推進。要更加注重分類指導，針對不同層級、不同領域、不同對象提出要求，找準需要解決的突出問題，明确具體任務和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級領導機關、領導班子和領導幹部應該先行一步、作出表率，行業系統要發揮指導作用，執法監管部門和窗口單位、服務行業要突出服務群衆這個着力點，着力針對具體矛盾和問題抓好整改。

習近平強調，各級黨委要把開展好教育實踐活動作為一項重要政治任務，切實抓緊抓實抓好。在第二批教育實踐活動中，中央政治局常委同志各選擇一個縣作為聯系點。要落實領導責任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要加強督促檢查，及時發現和解決問題，确保不漏項、不留死角。要抓好宣傳引導，加大宣傳力度，發揮典型作用，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。要堅持統籌兼顧，把開展活動同做好當前各項工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發展穩定各項工作提供有力保障。

習近平總書記重要講話從戰略和全局的高度，充分肯定了第一批教育實踐活動的明顯成效，系統總結了第一批活動的成功經驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明确提出了活動的方針原則和目标要求。講話具有很強的思想性、針對性和指導性，對于鞏固擴大教育實踐活動成果，确保活動紮實深入開展，推動黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。各級黨委要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，組織黨員幹部深入學習，領會精神實質，切實把思想和行動統一到講話精神上來。要以講話精神為指導，緊密結合各自實際，對第二批教育實踐活動作出具體安排，繼續抓好第一批活動整改落實工作，讓人民群衆真切感受到活動帶來的作風新氣象。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協黨員副主席出席會議。

中央黨的群衆路線教育實踐活動領導小組成員，各省區市和副省級城市、新疆生産建設兵團黨委有關負責同志，中央和國家機關各部委、各人民團體以及中央管理的企業、金融機構和高等院校黨組（黨委）主要負責同志；黨的群衆路線教育實踐活動中央督導組組長、副組長，人民解放軍和武警部隊有關負責同志等參加會議。

各省區市和副省級城市、新疆生産建設兵團以及各市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）班子成員和直屬部門負責同志，人民解放軍、武警部隊團級以上單位領導幹部在當地分會場參加會議。