墨脱县:西藏自治区林芝市辖县-中文百科频道

建制沿革

墨脱一词在藏语中意为“花朵”，历史上有“博隅白玛岗”之称，藏语意为“隐藏的莲花”。

原始社会时期，此地是珞巴人居住地。

8世纪，墨脱曾名为白玛岗。

十七世纪中叶，居住在门隅的门巴人开始向此地迁徙。大约在300多年前，门巴人从门隅、主隅开始迁入墨脱，最早到达的已有12代人，最晚的移民也有8代人了。

约在十九世纪后半叶，门巴族和珞巴族之间因土地和猎场发生纠纷，进行械斗。波密土王先后在墨脱地区建立了地东宗和嘎朗央宗，势力扩展到下珞瑜地区，进而统治了墨脱及大峡谷地区。

约在清光绪辛巳年（公元1881年），噶朗王（波密土王）旺秋绕顿为将统治势力伸入白玛岗，在地东建立了地东宗，首任宗本是门巴族的诺诺拉。

19世纪，改地东宗，后迁宗址到墨脱村，易名为墨脱宗1881年波密王在墨脱设宗）。

民国八年（公元1919年），因地东缺水，将宗政府迁至墨脱，并改地东宗为墨脱宗。

民国十六年（公元1927年）至民国二十年（公元1931年），噶厦政府与波密王之间爆发战争，波密王战败，墨脱直接归西藏地方政府统辖。噶厦政府将墨脱分封给色拉寺、倾多寺和松宗寺，三寺各自建宗，一直延续到西藏和平解放。

1959年7月，建墨脱县,属塔工地区。

1964年，划归拉萨市管辖。

1986年2月，划归林芝地区管辖。

2015年3月，撤销林芝地区，设立地级林芝市，墨脱县属林芝市管辖。

行政区划

1996年，墨脱县辖8个乡：墨脱乡、背崩乡、德兴乡、格当乡、旁辛乡、加拉萨乡、达木珞巴族乡、甘登乡。县政府驻墨脱乡。

2000年，墨脱县辖1个镇，7个乡：墨脱镇、背崩乡、德兴乡、达木乡、旁辛乡、加拉萨乡、甘登乡、格当乡。

截至2016年，墨脱县辖7乡1镇（其中包括1个珞巴民族乡）：墨脱镇、甘登乡、加拉萨乡、达木珞巴民族乡、帮辛乡、格当乡、德兴乡、背崩乡，46个行政村，其中有5个边境乡、30个边境村。政府驻墨脱镇。

地理环境

位置境域

墨脱县位于西藏东南部，地处雅鲁藏布江下游，喜马拉雅东段与岗日嘎布山脉的南坡，东与察隅县为邻，北与波密县、林芝市巴宜区相连，西与米林县、隆子县、错那县接壤，南与印度以山地与平原接合地带为界。此段边界，中印传统习惯边界线沿喜马拉雅山南麓山脚行走。墨脱县与印度阿萨姆邦边界线，起至察隅县的尼杂木哈特西南的丹巴曲河心处的察隅县、墨脱县与阿萨姆邦三地交界处，向西南经博马科以南，沿平原边缘行至巴昔卡以南的雅鲁藏布江出境处（印度），折向南行，经米利姆、鲁金、希吉等地区以南，行至错那县的皮衣木克（海拔1987米）以南的西巴霞曲出境处。

墨脱县是雅鲁藏布江进入印度阿萨姆平原前，流经中国境内的最后一个县。介于东经93°45′-96°05′、北纬27°33′-29°55之间，总面积3.4万平方公里。

地形地貌

墨脱县域内地势北高南低，海拔在200～7787米，平均海拔1200米，南迦巴瓦峰和加拉白垒峰，两座山峰是东喜马拉雅山脉最高的两座山峰，地势由北向南急剧下降，北部高达7756米的南迦巴瓦峰，南缘巴昔卡海拔仅155米，短距离内相对高差7000多米。雅鲁藏布江在两座山峰的夹峙中咆哮而出，形成了世界上最深最长最险峻的峡谷：雅鲁藏布大峡谷。

墨脱县境内属雅鲁藏布江下游山川河谷地貌，地势北高南低，北、东、西三面高山相环，南面由中山向低山地带过度，形似莲花，故藏语墨脱意为“花朵”。北部山地在流水侵蚀和强劲暖湿气流剥蚀下，山势陡峭，河谷深切，相对高差达3000～4000米，南部中低山坡度较缓，地势渐次开阔，相对高差500～1000米。全境为山地。

土壤植被

墨脱县受印度洋暖湿气流强烈影响，土壤具有明显的腐殖质积累过程、还原离铁过程和灰化过程，土体风化程度较深，淋溶作用强烈，森林土壤一般厚度40～60厘米，质地轻壤—砂壤，pH在5～6之间，呈酸性反应，有机质含量较丰富，上层可达11%～12%，肥力一般较高。因海拔高差大，土壤带发育多形成寒、温、热带完整的垂直结构。

气候特征

墨脱县属喜马拉雅山东侧亚热带湿润气候区。四季如春，雨量充沛，年均温16℃，1月均温8.4℃，7月22.6℃，年极端最低气温2℃，最高气温33.8℃，年降雨量在2358毫米以上，南部最大降水可达5000毫米，年日照时数2000小时，年无霜期340天，相对湿度80%以上。

墨脱气候与中国华南沿海的气候比较相似。巨大的海拔高差，使墨脱县有中国最完整的山地垂直气候带谱，同时具有热带、亚热带、高山温带、高山寒带等立体气候。

自然资源

水能资源

墨脱县位于中国第三大河流雅鲁藏布江下游，另有其他河流38条，年径流量达1400多亿立方米，大小河流均蕴藏着巨大的水能资源。雅鲁藏布江大拐弯的一处地方，水能占雅鲁藏布江全部水能的2/3，占中国水能蕴藏量的1/10。2012年西藏自治区与华能集团签署援藏协议，在墨脱县西工河上建设一座装机容量5000kw的亚让水电站，亚让水电站1号、2号、4号机组已分别于2015年12月1日、12月5日、12月18日投入运营。

墨脱县降水量充沛，地表切割密度大，水系发育旺盛，东喜马拉雅山脉各大山口，如多雄拉、那木拉、德阳拉、岗日嘎布山脉各大山口、多热拉、金珠拉、崩崩拉、日清拉、安扎拉等，都有小型湖泊，面积一般在500平方米以下。

热带湖泊分布在墨脱县以南。墨脱县西北方向与米林县交界的处的南迦巴瓦主峰周围，共发育呈“掌状”分布的41条现代冰川，面积约225平方公里。墨脱县西北部与巴宜区交界处的加拉白垒山峰周围，山脉周围发育分布着9条山谷冰川，面积约149平方公里。

土地资源

墨脱县国土面积3.4万平方公里（中国实际控制1.2万平方公里）。其中，耕地面积2万亩，森林面积3200万亩。

生物资源

墨脱县森林蓄积量列中国各县之首，森林覆盖率达79.2%以上，活立木总蓄积量8914万立方米。境内有80多种国家级重点保护珍稀植物，高等植物就有3000多种，属国家重点保护的野生动物有42种。境内野生药用植物达100余种。2015年，有国家重点公益林总面积603.27万亩。

墨脱县植物种类繁多、植被结构复杂，垂直带谱明显，在40公里的水平距离内，从高山寒带植物到热带植物几乎都能生长，原始森林类型众多，有常绿阔叶林、针阔叶混交林、暗针叶林等。生长着樟木、楠木、乌木、铁木、红豆杉和桫椤等80多种国家级重点保护珍稀植物。1982年，中国开始对多雄拉山南坡至布裙山一带的八个垂直自然带谱进行重点保护。

在墨脱自然保护区内，属国家重点保护的野生动物有42种，有孟加拉虎、羚羊、长尾灰叶猴、大犀鸟等40多种国家重点保护动物，还有千余种昆虫。其中孟加拉虎在中国境内是仅有的种群。

人口民族

人口

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，墨脱县常住人口为14889人。

民族

墨脱县居民主要以门巴族和珞巴族为主，有部分藏族、汉族及其他少数民族（苗族、满族、侗族、彝族等）。

2016年，墨脱县有门巴族8104人、珞巴族1598人、藏族1029人、汉族及其他少数民族共44人，所占比例分别为：75.21%、14.83%、9.54%、0.41%（中国实际控制区内）。

经济

综述

2011年，全县有市场主体159户。

2016年，墨脱县实现生产总值约4.74亿元，同比2015年增长14%。牧民人均可支配收入达8348元，同比2015年增长15%。农牧民人均现金收入达7066元，同比2015年增长15%。

2019年1月初，全县有各类市场主体1011户。

2019年2月6日，西藏自治区人民政府批准墨脱县退出贫困县。

至2019年12月底，墨脱县累计实现687户2737人脱贫、46个行政村全部脱贫。

2019年，墨脱县实现生产总值（GDP）6.86亿元，（按可比价计算）增速7.9%。其中第一产业增加值0.46亿元，增速2.6%；第二产业增加值3.28亿元，增速7.7%,（工业增加值0.06亿元，增速0.1%，建筑业增加值3.22亿元，增速7.9%）；第三产业增加值3.12亿元，增速8.7%。三次产业的比例为7：48：45。

2019年，墨脱县农牧民人均可支配收入达11354元，同比增长13.1%；农牧民人均现金收入达9646元，同比增长13.3%；城镇居民人人均可支配收入33041元，同比增长11.3%；全县一般公共预算收入3444万元，同比增长28.46%。

第一产业

2016年，墨脱县茶园共种植5108亩，其他农作物播种面积2.39万亩，主要种植水稻、玉米。2016年全县粮油产量达到5214吨。

2016年，墨脱县第一产业收入3124.03万元，同比2015年增长4%。建成19个高标准高山有机茶园，种植面积达5108亩，2016年全年共计创收116.9万元。

2016年，墨脱县共计采摘春茶茶青3250余公斤，采摘大茶茶青1.35万余公斤，制成成茶650余公斤，其中红茶400余公斤、绿茶250余公斤，成茶产值71.5万余元。

至2018年4月，墨脱县通过近年来实施的“产业支县”战略，稳步推进茶产业发展，在5个乡镇18个行政村建成高标准高山有机茶园25个，总规模7326亩。其中9个茶园实现投产，投产面积3798亩，受益群众5347人，带动脱贫720人，产业扶贫成效显著。

至2018年12月，在援藏工作队墨脱县工作组的支持下，墨脱县共在五个乡镇25个村种植了超过43600株旅游水果，品种70多个；种植了超过15000株生态景观树木，品种10多个。雅鲁藏布大峡谷旅游水果经济带和生态景观林带建设已初具规模。

2019年，全县新建高山有机茶园23个，投资9730.75万元。

第二产业

2016年，墨脱县第二产业收入2619.01万元，同比2015年增长8%。

第三产业

2016年，墨脱县第三产业收入7135.47万元，同比2015年增长21%。

2017年1月至3月，墨脱县外来游客总数为8782人次，与2015年同下比下降17.4%，实现旅游收入825.5万元，与2015年同比增长4.4%。其中农牧民收入550.32万元。

交通运输

墨脱县曾经是中国2100多个行政建制县中最后1个通公路的县。

1985年，米林县派镇到墨脱、波密县扎木镇到墨脱的马行道开通。

1995年，连接波密县扎木镇墨脱县城的墨脱公路勉强实现了‘旱季南通北阻，雨季北通南阻’——分季节、分路段临时通行农用车。一辆“解放”车开进了墨脱。

2013年10月31日，墨脱公路通车仪式在西藏林芝地区波密至墨脱县80公里处举行，宣告中国最后一个未通公路的县正式通车。

2014年，墨脱县交通新建、续建项目12项，总投资3.08亿元，全县公路里程为270.13公里，通乡公路通达率为75%、油路通畅率为12.5%；通村公路通达率为46%、油路通畅率为2.2%。

至2014年12月，墨脱县未开通客运班车。

2016年，墨脱县公路里程现达到270.13公里，乡（镇）、行政村公路通达率分别达到75%和46%。

2017年底，墨脱县乡镇公路通达率为75%、通畅率为25%，行政村公路通达率为69.5%、通畅率为6.5%。

2017年12月27日，国道559线波密至墨脱公路整治改建工程开工，总投资达12.015亿元，起自波密县扎木镇西，止于墨脱县莲花广场，全长112.970公里，采用四级公路标准建设，部分路段采用三级公路建设，工期为三年。

2018年12月24日，西藏林芝市墨脱县秘境客运有限公司成立，主要经营出租汽车客运，经营管理客运汽车站，县城出租车、县际、县内客运、道路客运、道路旅客运输。

2019年12月21日，墨脱县客车第一次试运营，2月27日，举行墨脱县农村客运班线开通仪式，结束了墨脱县没有客运站的历史。当时共批复开通了墨脱至林芝（途经波密）、县城至德兴乡、县城至背崩乡3条线路，其中墨脱至林芝客运线路受嘎隆拉路段天气影响，延后开通。

2020年5月初，墨脱至林芝客运班线正式开通运营，结束了墨脱县没有长途客运的历史。

2021年5月16日，历时近7年，中国华能重点援藏项目派墨公路全线联通。派墨公路全长67.22公里，起于西藏米林县派镇，至松林口采用特长隧道穿越多雄拉雪山后沿多雄河展线，经汗密、老虎嘴，到达墨脱县背崩乡，分四段进行建设。

社会事业

基础建设

2004年，墨脱县第一个移动基站开通，结束了墨脱县城只能靠一部座机和卫星电话与外界通信的历史。2009年9月前，墨脱县是中国唯一不通光缆、不通公路的县。2009年6月，墨脱光缆通信工程破土动工，9月21日，墨脱县中国电信光缆传输系统工程正式开通，中国成功实现“县县通光缆”。2013年10月31日，首个移动3G基站落地墨脱县。2015年6月，第一户中国移动光宽带用户开通。

截至2015年底，墨脱县行政村电视信号覆盖率、电话通村率为100%，网络通乡率达到100%。全县行政村通水率100%。全县建成水电站23座（其中：12座微型水电站），总投资5.09亿元，总装机容量8255千瓦，县城用电覆盖率87.5%，行政村用电覆盖率74%。投资2.2亿元的墨脱县亚让电站全面投入使用。

2016年2月，墨脱县农村水源地保护工程完工。墨脱县县城供水工程项目于2015年10月开工建设，总投资3000万元（国家投资）。

2016年，墨脱县全年新建续建重点项目172个，完成投资15.73亿元。

2017年3月26日，墨脱县2016年高标准农田建设项目完工，总投资1013万元，墨脱村、亚东村、巴日村1700余人受益。

2017年7月16日，墨脱县白玛岗360度全景观光栈道建设项目开工。8月16日，墨脱县城致富路改造项目和秘境墨脱建设项目开工。8月24日，墨脱县墨脱灌区工程验收，项目包括取水枢纽2座，干渠2条（总长3.3km），支渠7条（总长5.6km），斗渠105条（总长22.9km），2条退水渠（总长30m），渠系建筑物126座，其中干渠渠系建筑物12座，支渠渠系建筑物112座，退水渠渠系建筑物2座。10月26日，德兴乡文朗村、墨脱镇巴日村、达木乡卡布村三个边境小康村建设项目开工，总投资小计2400万元。

2017年，全县实施基础设施建设项目179项，年度完成投资17.63亿元。

2018年4月25日，墨脱县格当乡下那巴回迁安置点工程回迁入住68户329人，总投资7018.93万元。

2019年9月，墨脱县农贸市场升级改造项目完工并投入使用，总投资1612万元。

教育

2015年，墨脱县16名学生考入区内外重点高中；小学入学率为99.89%、巩固率为100%；中学入学率为99.82%、巩固率为99.2%。

至2017年9月，广东第八批援藏工作组直接出资加争取社会各界支持用于购买图书的资金超过53万元，使墨脱县中小学及幼儿园的46个班建立起标准的图书角。

主要学校：墨脱县完全小学、墨脱县格当乡小学、墨脱县德兴乡中心小学、墨脱县达木乡中心小学、墨脱县帮辛乡小学、墨脱县深圳光彩幼儿园、墨脱县中学。

2018年7月5日，墨脱县义务教育均衡发展工作通过西藏自治区评估验收验收。

2018年底，墨脱县有各级各类学校20所，其中义务教育阶段学校9所（即县中学1所、县完小1所、乡小学7所）；双语幼儿园11所（即县级双语幼儿园1所、乡小学附设双语幼儿园5所、村级双语幼儿园5所）。

2018-2019学年，全县共有在编教师290人，在校学生2175人（其中初中527人、小学1182人、学前466人）。

2019年6月，墨脱县共有双语幼儿园16所，其中县双语幼儿园1所，乡小学双语幼儿园5所，村级双语幼儿园10所。

医疗卫生

2013年，墨脱县有1910户参加农牧区医疗制度，共9593人，参合率达99.95%。农牧民个人筹资标准为20元/人/年，农牧民医疗财政补助标准由300元提高到340元。收到上级财政拨款农牧区医疗基金共计326.17万元，农牧区医疗制度管理办公室为各乡（镇）医疗基金家庭账户拨款1910户，31.18344万元。

2013年，墨脱县各乡（镇）农牧区医疗制度个人筹资款交纳19.17万元；医疗机构门诊就诊累计为18341人次，门诊家庭账户补偿核销金额为57.062万元；大病统筹报销补偿受益人数1384人次，从大病统筹医疗基金中报销补偿328.6032万元。

2017年7月25日，墨脱县心血管疾病早期筛查工作完成，共对3个乡镇11个行政村35岁至75岁居民进行筛查，受益人数1250余人次。

2017年4月18日至8月21日，墨脱县开展包虫病筛查工作，县卫生服务中心共为全县12575人进行包虫病筛查，发现7例疑似包虫病患者，筛查任务完成率达到106.37%。

2019年4月，墨脱县共有医疗卫生机构13个，其中公立医院（卫生院）9家，疾控中心1个，私人诊所3家，县人民医院为“二级乙等”医院，全县医疗机构共拥有床位123张。县乡医疗机构共有医技人员112人，村医有92人。医疗机构中有中级职称10人、初级职称57人。

体育

2019年5月，墨脱县中学佛墨缘花样跳绳队参加全国跳绳联赛安徽·亳州站比赛，获得3金4银4铜及9个第4至8名的成绩。这是墨脱县门巴族和珞巴族第一次参加全国性的体育比赛，也是墨脱县第一次参加全国性体育比赛。

2021年，墨脱第一块标准的11人制足球场建成使用，墨脱县“雅江杯”足球比赛已举办13届。

社会保障

2013年，墨脱县西藏新建的6000套廉租房主体工程基本完成，保障房建设投入24亿元，截至2013年底，西藏农牧民安居工程。累计完成46.03万户，累计完成投资278亿元，230万农牧民受益。

2015年，墨脱县农牧区医疗制度总基金到账479.63万元，参合率100%；拨款家庭账户款125.6万元，大病统筹报销额353.4万元。

2016年，墨脱县农牧民合作医疗参合人数达8073人。墨脱县民政局对建档立卡一般贫困户的合作医疗个人自筹资金，按照20元/人·年的标准给予全额代缴，全县共有建档立卡一般贫困户355户、1642人。

2017年，墨脱县民政局对建档立卡一般贫困户的合作医疗个人自筹资金，按照20元/人·年的标准给予全额代缴，全县共有建档立卡一般贫困户248户、1120人。

地方特产

帮羌

门珞民族喜爱的酒类，用玉米、鸡爪谷等烤制而成，因略呈黄色，故外人称“黄酒”。帮羌有补中益气的功效，对出湿、肠胃疾病有一定的治疗保健作用。

獐子菌

拉瓦巴蒙岗当是门巴语，用野生菌类作成的菜肴的意思。凉拌的獐子菌，獐子菌是一种珍稀名贵的野生食用菌，是十大名菌之一，将其凉拌后食用，最大限度保留了食材的天然口感与味觉。

石锅炖菜

石锅炖菜，用墨脱特有的皂石石锅进行烹饪，其配料为究：党参、手掌参、枸杞、白果、松茸、鸡块、各种菌菇等都是常用的配料。

阿香板

将较嫩的玉米粒进行炒制之后，加入食盐和大蒜，放入木臼中用槌捣制成的薄片，一般作零食用。

风景名胜

汗密瀑布

汗密瀑布位于墨脱县背崩乡汗密站。瀑布三层相叠，落差高达400米，又名“三叠泉”。第一层是从高入云端的雪峰中直泻而下，激起满谷的水雾和轰鸣；第二层是从高处的绿树丛中缓缓流出，然后又急速而下；面宽水急的第三层瀑布斜冲到一巨石上，曲折而泻，一直到多雄河，形成一个个深潭。

老虎嘴瀑布

老虎嘴瀑布凌空而泻，象银河倒悬，坠至半空，忽被峭石拦腰斩断，刹时雪浪飞溅，宛如千万串断线的珍珠，纷纷扬扬，沿悬立千纫的绝壁陡然下坠，落进不见底的深渊，发出惊天动地的狂啸。而河水却象凶猛的野兽在咆哮，发出震耳欲聋的吼声，仿佛整个峡谷在颤动。每到日落西山，老虎嘴彩虹缭绕，雪峰顶上绯红一片，迷离变幻，奇胜不可名状。

背崩瀑布

墨脱县背崩瀑布冬天水量小时，妩媚秀丽，轻轻下泻，深沉悠扬；夏天水量增大，那撼天动地的磅礴气魄，恰似巨龙出山，令人惊心动魄。有时瀑布激起的雪沫烟雾，高达数百米，漫天浮游，竟使周围一带经常处于霏霏细雨中，成为别致的“匹练挂遥峰”。

藤桥溜索

珞巴人居住在喜马拉雅南麓的崇山峻岭之间，数百条江河水流湍急，多数流速超过10米以上，落差大，水中巨石、暗礁布满河床，两岸陡峭，除少数平原处溪流架有木桥外，绝大多数是藤索桥或藤溜索，舟船仅在下游使用。

藤溜索是四根白藤劈成八根，对接成所需要的长度，拴在两岸的树上，有一个硬藤做的圆圈套在八根藤条上，过江时，人钻入硬藤圈内，放在腰部，脸朝上，关向彼岸，双手抓信藤条，交叉用劲拉藤，双脚配合向前。

爬这种溜索相当吃力，跨度越大越费劲，一条长80米的溜索需要30分钟才能滑过去，我们滑过荷扎村248米的溜索足足耽搁了一个半小时，滑过江后筋疲力尽气喘如牛。而且滑这种溜索不但消耗体力大，由于没有安全系数，危险性是极大的。

藤索桥是一奇特的桥，没有桥墩，不用木板，一个铁钉也找不到，整桥用的是白藤。珞渝的原始森林里生长着多种藤本植物，其中白藤较多，常绿本植物，茎蔓细长，有40米高，柔软而坚韧，它是编织篮、筐、椅、箱等用具的好材料，也是藤索桥的原料。一般200米长的索桥，需要60背（约合3600公斤）的藤子。修一个索桥需要20人，历时10天才能竣工。

首先将藤子一劈两半，不能用整根藤子，一是不便将二根接起来，二是它不结实。将劈成两半的藤条接成需要的长度，将根根藤条拉到对岸，总共需要35根藤条，再将25个硬藤做的藤圈均匀地置放在桥上，藤条在外，藤圈在内，一般10米左右放一个藤圈，它有一人高，人可从中钻过。

35根藤条分布是：桥的左后和右侧各10根，桥的上部是空的。硬藤圆圈放好后，用细藤绳将它固定在藤条上，底部行人放脚处，用细藤编织成一个网状的贺筒。通过这种桥还得掌握它的特性，如它的弹性大，你的脚步得顺着它起伏而落脚，它弹起时，你的一只脚也得“因势利导”而抬起，它跌落时你再踏步向前，就这样一高一低、一起一落地向前，否则，它将和你作对，摇摆得十分厉害，使你无法越步。

初过这种桥，还是胆战心惊的，只要你认识了它掌握了它的规律，你会很顺利地、不大摇晃地走过去。墨脱较为有名的藤桥有背崩藤桥、炯兴藤网桥，都长约400米，其中墨脱德兴藤网桥横跨雅鲁藏布江，有300多年的历史。

藤网桥整个呈管状悬空，多位于峡谷谷险要的河段，行走其上时，桥随人的重力与河谷风吹送，左右晃悠幅度较大，但整个桥近似密封，颇为安全。墨脱著名的景观还有“溜索”，那有点一苇渡江的姿势，但是以背对江面的样子高速滑向对岸，需要较高的胆量和平衡技巧才能顺利过江。