目的
目的是为国家筹集公益金，促进社会福利事业和公益事业发展，具有鲜明的公益性。按照国家规定的彩票公益金分配政策，发行彩票所筹集的公益金，一半上缴中央财政，在社会保障金、专项资金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配，主要用于补充全国社会保障基金不足、支持青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助教助学、发展残疾人事业、困难群体大病救助、补助城乡医疗救助基金、发展红十字事业以及扶贫、文化、法律援助、大型体育赛事等社会公益事业；其余一半属地方留成部分，用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利、社会救助等其他公益事业。
规定
- 固定设奖型彩票投注号码实行动态实时限制。动态实时限制注数，由初始投注许可、奖池贡献投注许可及当前销售额共同确定。具体的计算公式为：第N期动态实时限制注数=第N期初始投注许可+第N期奖池贡献投注许可+第N期销量×49%/“直选投注”单注奖金(1000元)。其中，第N期初始投注许可=初始赔付金额/“直选投注”单注奖金(1000元);第N期奖池贡献投注许可=第N-1期开奖后奖池金额/“直选投注”单注奖金(1000元)。假设近5期排列三玩法的销量均为5000万元，奖池设定为1亿元，那么，一期的初始赔付金额为=5000万×(5+4+3+2+1)/10=7500万。该期的限制投注注数为==(7500万+10000万+5000万×0.49)/1000元=199500注。n
综合
- 据了解，世界各地最受欢迎的数字型彩票首推美国的3D、4D游戏以及新加坡与马来西亚的万字票。这些游戏多采用固定设奖，与我国3D游戏基本相同。有一个现象需要引起注意，与国际相比，我国固定设奖玩法的销量明显高于国际该类玩法的平均水平。2007年全球彩票总销量达到2243亿美元，乐透型彩票依旧销量最高，占销售额39%，其次是即开型彩票，占26%，而数字型游戏仅占10%。但在我国，2007年中国彩票销售1016.58亿元，其中排列三(含排列五)186.85亿元，占18.38%，3D180.00亿元，占17.71%。也就是说数字型游戏大约占全国总销量的36.09%，是世界水平的三倍!我国固定设奖型玩法市场占有率是国际平均水平的三倍，更需注意风险控制。可见，在我国数字型游戏的影响将比国际普遍情况大得多。“量入而出，健康买彩”才是值得提倡的正确方法。n
作用
彩票发行的目的是为了筹集公益金，健康稳定运行就不可能总超额返奖。固定赔付型玩法如竞彩足球，中奖率高，如果大量资金集中投注一注号码，如许多彩民热衷的翻倍追号行为，风险非常大，如果没有限制会造成彩民损失大量资金，和国家承担过高的赔付风险。限号能保证彩票长期稳定运行，降低彩民和机构的风险。同时，限号也是世界各国普遍采用的风险规避措施，而风险规避措施是所有游戏玩法都必须具备的发展保证。
