背景介绍
在2014年夏季达沃斯期间，中国银联总裁时文朝就曾公开表示，银联已经进入了彻底的市场化竞争。2013年6月，对银联保护的一系列政策全部废止，银联已经开始“裸泳”，一方面要面对Visa、Mastercard、运通、JCB等等这些国际卡公司的挑战，同时还要应对第三方支付机构的发展。
主要内容
国务院常务会议决定，符合条件的内外资企业，均可申请在中国境内设立银行卡清算机构。仅为跨境交易提供外币清算服务的境外机构原则上无需在境内设立清算机构。会议还强调，要完善管理，防范风险，维护持卡人合法权益，使开放的金融市场便利和惠及消费者。
改革内容
首先是优化消费环境。
其次是培育竞争市场。
再次是应对WTO裁定。
全面放开
2015年4月22日，国务院公布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，决定自6月1日起实行。意味着中国的银行卡清算市场放开，中国银联将在主场真正迎来对手。
