背景
自20世纪50年代以来，中国以供应城镇居民定量粮为依据，来划分“农业户口”和“非农业户口”，并实行二元管理制度。这一制度在特定历史条件下基本适应了国家对劳动力、消费品等实行计划分配的需要，在促进城乡经济和社会发展等方面发挥了一定作用。但随着社会主义市场经济的确立，农村剩余劳动力进城务工经商，从事非农产业人员数量大大增加，“二元制”户口管理模式已逐渐不适应当前经济社会发展的客观要求。
户口辨析
农业户口、非农户口现随着经济的发展，有的省市已取消了农业户口，统称为居民户口。
1.“农户”和“非农户”以前是在吃商品粮上在区别，现在是没有了，或者说是区别几乎没有了。
2.社会保险方面，这两者的区别也不大。总体只和城市间的区别有关，在一个城市则没什么大区别。
3.劳动就业方面，城镇也不是包工作的，但有个劳动再就业，政府在这方面的投入应该是比农村好点，农村如果有新技术示范区的，当然在这方面也会加大农民的技能培训的，但就是不象城市这么系统。
4.农村的有土地，政府应该是有一定政府补贴的吧，叫保全费什么的，需城市非农户没有，但有一个失业金，保证不是每个城市的最低生活保障金都有。
总之，农户与非农户是计划经济下的产物（商品粮的因素），在现代社会主义市场经济条件，区别不是很大，也可以说基本上没有区别。
转换条件
（一）投靠亲属落户
1、投配偶落户
外地或本市农业户口的人员与市居民结婚，年龄在35周岁以上，并且投靠配偶10年以上的人员，可准予在配偶户口所在地落户，18周岁以下的子女可以随迁。对其中外地或本市农业户口人员与市患严重疾病或残疾的居民结婚，年龄在30周岁以上，在津居住5年以上的，可照顾在配偶户口所在地落户，子女可以随迁。需提交个人书面申请、身份证复印件、 户口簿复印件、投靠人居(村)委会证明、结婚证复印件，因病残投配偶还要指定医院证明和残疾程度照片，离婚再婚的还要提交离婚证件复印件。
外地农村妇女与市农业人口结婚的，以及本市“两区三县”农村妇女与其它13个区农业人口结婚的。需提交个人书面申请、身份证复印件、户口簿复印件、投靠人村委会证明、结婚证复印件。离婚再婚的还要提交离婚证复印件，18周岁以下子女可以随迁。
2、父母投子女落户
男性超过60周岁、女性超过55周岁的人员，身边及其它省市无子女，在市有投靠条件的，准予在津子女户口地落户。需提交个人书面申请、身份证复印件、户口簿复印件、单位或居(村)委会证明。
3、子女投父母落户
市居民与外地或本市农业户口以及"两区三县"非农业户口的妇女结婚，准予18周岁以下的子女投父落户。需提交书面申请、身份证复印件、户口簿复印件、单位或居(村)委会证明、结婚证复印件，子女未落户的还要提交子女未落户证明，父母离婚的还要提交离婚证复印件，因弄虚作假等原因遗留的子女还要提交亲子鉴定证明。
（二）收养子女落户
本市有常住户口的人员，年满30周岁无子女，有抚养、教育被收养人的能力，未患医学上认为不应当收养子女的疾病，收养1名14周岁以下儿童，已办理收养手续的，可申报收养子女落户。需提交个人书面申请、身份证复印件、户口簿复印件、单位或居(村)委会的证明、结婚证复印件、收养登记证件复印件、区县计划生育部门无子女证明和养父母医院体检证明，收养弃婴、儿童的还要提交《捡拾弃婴儿童报案证明》和民政部门公告复印件。
（三）离、退休人员落户
家庭基础在津，单身在外地工作，按国家规定办理离、退休手续的，可来津投靠配偶落户。需提交个人书面申请、身份证复印件、户口簿复印件、单位证明、结婚证复印件和退休证复印件。
（四）引进人才落户
本市企业引进的具有研究生以上学历人员在市注册的企业工作，准予本人、配偶及其未成年子女在津落户。
外省市具有大学本科学历(只限于全日制普通高校的毕业生，不含业大、职大、自学考试等成人教育取得本科学历的人员)，年龄在35周岁以下的，已在市注册的企业工作并签订劳动合同的，允许本人户口迁入市，农业户口可办理"农转非";在市注册的企业中工作满3年，具有合法固定住所的，可申报其配偶及未成年子女户口迁入市，并可办理"农转非"。具有市常住非农业户口的本科学历人员，已在市注册企业中工作满3年，要求配偶及子女迁入市或"农转非"的，可参照此规定办理。需提交个人书面申请、身份证复印件、户口簿复印件、单位或居(村)委会证明、结婚证复印件、学历证书复印件、引进单位证明、劳动合同复印件和单位营业执照(副本)复印件。
对市大专院校短缺专业，在市公开招聘后仍不能满足需求，需要使用外地生源专科毕业生的，且该毕业生已在市注册企业工作满2年，签订5年以上劳动合同的准予在津落户。短缺专业是指：石油工程、地质、测井技术、地球物理、勘探、钻井工程、铁道工程等。
（五）有突出贡献的人员落户
外省市人员和市农业人口在津兴办私营企业，上年度纳税额达30万元人民币的，可准予该企业法定代表人或投资人及其配偶和未成年子女或 高级管理人员1名在津落户或"农转非"。对外省市在津投资兴办的国有或 集体所有制企业及本市乡镇企业，上年度纳税额达50万元人民币的，可准予该企业法定代表人或投资人及其配偶和未成年子女或高级管理人员1名在津落户或"农转非"。需提交个人书面申请、身份证复印件、户口簿复印件、单位或居(村)委会证明、结婚证复印件、单位营业执照(副本)复印件和纳税凭证复印件。
在市经济建设中，获得市(部)级以上荣誉称号的外省市来津人员，可准予本人、配偶及未成年子女在津落户，需提交书面申请、单位证明、结婚证、身份证、户口薄、荣誉证书复印件及颁发单位证明等材料。
（六）应届大学毕业生落户
应届本市生源外地高校毕业生，已落实就业单位的，可在工作单位所在地落集体户口，也可迁回家中或在亲朋处落家庭户口；没有落实就业单位的，户口可在院校所在地保留两年，本人愿意迁回的，可以迁回入学前户口所在地。
外地生源应届本科毕业生，在市有接收单位，持经市教委编号盖章的《报到证》、《户口迁移证》及与就业单位签订的就业协议到市公安局户口办公室办理手续。因租、借个人房屋等原因不具备登记户口条件的，允许其在服务处所所在地登记集体户口，或在津亲朋处登记家庭户口。
（七） 小城镇户口
市具有农业户口人员已到建制镇镇区范围内居住，具有合法自建房、企事业单位建房、购买的商品房等合法固定住所，以及稳定职业或生活来源的，经本人申请，可办理小城镇户口。需提交个人书面申请、身份证复印件、户口簿复印件、稳定职业或生活来源证明、合法固定住所证件复印件，已婚的还要提交结婚证复印件。
（八）其它由市局直接办理的户口
工作调动、学生转学、干部和技师家属农转非、招工和录干、境外返回、毕业分配、转业和复员军人、大中专院校招生，凭有关部门批准手续直接到市局办理落户。
创新改革
根据已出台的《青海省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，青海省将取消因农业和非农业户口区分而衍生的蓝印户口等户口类型。从7月起，户口登记户别由“城镇居民集体户、城镇居民家庭户、农村居民家庭户、农村居民集体户”四种类型，调整为“居民家庭户”和“居民集体户”两种类型。蓝印户口办理立即停止，户籍管理部门将对持蓝印户口的人员视具体情况办理常住证或居住证。n
新华社北京10月7日电（记者熊丰）“十三五”期间，我国户籍制度改革进展顺利、成效显著。公安部数据显示，1亿人落户任务提前完成，1亿多农业转移人口自愿有序实现了市民化，户籍人口城镇化率由2013年的35.93％提高到2019年的44.38％。各地取消了农业户口与非农业户口之分，统一登记为居民户口，延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台。“十三五”期间，户口迁移政策全面放开放宽。31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全部出台户籍制度改革实施意见，普遍放开放宽了农业转移人口和其他常住人口落户城镇的政策措施。
