财政收入结构

财政收入结构

国家财政收入由不同的征集方式形成的结构
国家财政收入来源的多种构成、比例及其相互关系。它反映通过国家预算集中财政资金的不同来源、规模和所采取的不同形式,以及各类财政收入占财政总收入的比重和增加财政收入的途径。将财政收入作为整体结构来分析,目的在于从整体上把握各种财政收入来源之间的有机联系,使它们保持恰当的比例关系;便于有的放矢地加强财政收入的宏观调节,实现利益的兼顾分配;推进财政收入结构优化,以提高结构的整体功能。
    中文名:财政收入结构 外文名: 别名: 属于:多种构成、比例及其相互关系 通过:国家预算集中财政资金 包括:使它们保持恰当的比例关系

基本概述

国民经济结构和社会经济结构的合理化,决定着财政收入结构的合理化。而财政收入结构是否比例关系合理、利益关系协调、收入取予适度、财力具有后劲,也制约着国民经济总量和结构的平衡,影响各方面积极性的调动和分配关系的调节。在中国实行以公有制为基础的有计划商品经济条件下,保证财政收入在国民收入中的适当比重,并形成合理的结构,是稳定财政、增强财政调控实力、正确处理收入分配关系、促进经济结构合理化的客观需要。

西方国家由于生产资料的资本主义私有制和雇佣劳动制度所决定,虽然也采取主要依靠税收、发行公债和增发纸币等形式,组成各自的财政收入结构,但它所体现的是占统治地位的资产阶级及其国家通过国民收入再分配对劳动者的剥夺,是一种资本主义的额外剥削关系。它与社会主义国家财政收入结构所体现的社会主义财政分配关系,有着本质的区别。

中国的财政收入结构大体可按项目结构、所有制结构、部门结构和地区结构几个方面加以考察。

项目结构

指国家财政收入由不同的征集方式形成的结构。主要由各项税收、企业收入(企业上交利润)、债务收入(内债和外债收入)、征集能源交通重点建设基金、国家预算调节基金收入等组成。1984年以前,财政收入的主要项目是税收和国营企业上交利润。实行利改税以后,国营企业上交利润改为征税制,税收逐渐成为财政收入的基本形式。

1990年税收占财政收入的91%以上;企业收入,如将企业亏损补贴合并冲减计算,呈负数;债务收入,包括内债和外债,占11%;能源交通重点建设和国家预算调节基金收入,是为加强重点建设和调节分配能力而增设的专项资金收入项目,约占10%。分析财政收入各项目在总体结构中的比例及其变化,有利于确保财政收入的集中,有效地调节收入的合理分配。

所有制

指按照财政收入来源的经济类型划分的结构。全民所有制经济提供的财政收入是主体,一般占年度财政收入80%以上。随着集体所有制、个体经济、私营经济和其他经济成分的发展,1986年以后,非全民所有制经济提供的财政收入有所增加,其中集体经济接近20%,其他经济成分所占比重不大,部分地呈增长趋势。

部门结构

指由工业、农业、商业、交通运输业、建筑业等部门提供的财政收入形成的收入结构。第一个五年计划时期(1953~1957),财政来自工业部门的收入占44.5%(轻工业占25.3%,重工业占19.2%),农业占14.9%,商业占22.5%,交通运输业占7.5%,建筑业占0.5%,其他占 10.1%。到第六个五年计划时期(1981~1985),财政收入的部门结构随着经济的发展发生了较大的变化,其中工业占77.2%(轻工业占32.3%,重工业占44.9%),农业占4.4%,商业占0.1%,交通运输业占6.5%,建筑业占0.4%,其他占11.4%。工业和农业两个部门已成为财政收入的支柱部门。

财政收入的部门结构也可按三次产业结构划分,即按第一产业(农业)、第二产业(工业、建筑业)和第三产业(服务、流通部门)划分,形成以产业部门为主的财政收入结构。对财政收入的部门结构进行分析,可以为培植财源、调整结构、提高效益、实现增产增收提供主攻方向的选择。

当前现状

2021年7月20日,财政部发布统计数据显示,上半年全国一般公共预算收入11.7116万亿元,同比增长21.8%;全国一般公共预算支出12.1676万亿元,同比增长4.5%。财政收支数据的背后,关系着经济发展与民生保障。

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