介绍
2012年8月17日，经中央批准，中组部、人社部等11个部委联合推出《国家高层次人才特殊支持计划》（简称“国家特支计划”，亦称“万人计划”），准备用10年时间，面向国内分批次遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才给予特殊支持。
背景
“国家特支计划”是中央着眼于统筹国内国外两种人才资源，突出高端引领、全面推进我国人才队伍建设的一项重大人才工程。2008年以来，为抢抓国际金融危机带来的引才机遇，中央先行实施了引进海外高层次人才的“千人计划”，掀起海外人才回归报国热潮。在部署“千人计划”的同时，中央还提出要深入研究、适时制定实施国内高层次人才培养支持计划。2012年7月全国科技创新大会对建设创新型国家作出新的部署之后，中组部会同有关部门及时推出了“国家特支计划”。这项计划与“千人计划”并行实施、协调推进，重点为国内高层次创新创业人才提供特殊支持。
与千人计划异同
“千人计划”面向国外，负责引进；“万人计划”面向国内，负责培养支持。两个计划并行实施，协同推进。由中央人才工作协调小组统一领导、中组部牵头、各有关部门共同实施。
两个计划的设计和实施主要有三个特点：
坚持高端性。围绕国家需要，突出重点对象，采取特殊政策措施给予强力支持，加速打造一支领军型队伍。
体现综合性。充分运用中央人才工作协调小组统筹人才工作全局的机制，协调各方力量，集成政策资源，提升号召力和影响力。
注重示范性。带动国家重大人才工程，引领各地各部门人才计划，促进人才工作政策和机制创新。
为增进国内外人才的了解融合，体现对两种人才资源同等重视、共同开发，中央人才工作协调小组办公室对两个计划在多个方面进行统筹。如，工作统筹部署、协同推进，两个计划申报评审统一安排，专家咨询顾问会议一并召开，公示报批同步进行。再如，专家共同参与、交叉评议，让更多的“千人计划”入选者担任“万人计划”咨询顾问专家，更多的“万人计划”入选者担任“千人计划”咨询顾问专家。
人才标准
“国家特支计划”按照高端引领、梯次配置的思路，重点支持三个层次、七类人才。
三个层次
第一个层次是“杰出人才”，计划支持100名处于世界科技前沿领域、科学研究有重大发现、具有成长为世界级科学家潜力的人才。
第二个层次是“领军人才”，计划支持8000名国家科技发展和产业发展急需紧缺的创新创业人才，包括科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师和百千万工程领军人才等类别。
第三个层次是“青年拔尖人才”，计划支持2000名35周岁以下、具有特别优秀的科学研究和技术创新潜能、科研工作有重要创新前景的青年人才。
七类人才
“杰出人才”
须是研究方向处于世界科技前沿领域，基础学科、基础研究有重大发现，具有成长为世界级科学家的潜力，能够坚持全职潜心研究。中青年杰出人才将受到重点关注。
“科技创新领军人才”
须是在国家中长期科学和技术发展规划确立的重点方向，主持重大科研任务、领衔高层次创新团队、领导国家级创新基地和重点学科建设的科技人才和科研管理人才，其研究工作具有重大创新性和发展前景。以50岁以下中青年人才为主。
“科技创业领军人才”
须是运用自主知识产权创建科技企业的科技人才，或具有卓越经营管理才能的高级管理人才，创业项目符合我国战略性新兴产业发展方向并处于领先地位。以近5年内创办企业的主要创始人为主。
“哲学社会科学领军人才”
须是坚持中国特色社会主义方向，拥护党的路线、方针、政策，在哲学社会科学重点领域，主持重大课题任务、领导重点学科建设的专业人才和科研管理人才，其研究成果有重要创新和重大影响。
“教学名师”
须是长期从事一线教学工作，培养优秀青少年有突出贡献，对教育思想和教学方法有重要创新，为人师表，师德高尚，在教育领域和全社会享有较高声望。
“百千万工程领军人才”
须在50周岁以下，潜心基础研究，揭示自然规律和社会发展规律，为社会提供新知识、新原理、新方法，引导基础理论原始创新，对基础学科发展具有重要推动作用。
“青年拔尖人才”
须在35周岁以下，具有特别优秀的科学研究和技术创新潜能，课题研究方向和技术路线有重要创新前景。
国家支持
荣誉支持
中央组织部、人力资源和社会保障部为“万人计划”杰出人才和领军人才授予“国家特殊支持人才”称号，颁发“国家高层次人才特殊支持计划入选证书”。参照“青年千人计划”相关政策，青年拔尖人才不授予称号和颁发证书。
经费支持
为杰出人才、科技创新领军人才、哲学社会科学领军人才、百千万工程领军人才、教学名师提供每人不高于100万元的特殊支持经费。青年拔尖人才通过青年英才开发计划获得中央财政较大力度专项支持，不再另外提供特殊支持经费。
此前，“千人计划”提供每人100万元的安家补助，这是国内人才感到不平衡的突出问题。因此，“万人计划”也为入选者提供直接用于个人且力度较大的经费支持，与“千人计划”平衡。但与“千人计划”的一次性补助主要用于引进人才的落户生活支出不同，“万人计划”特殊支持经费主要是用于入选对象开展自主选题研究、培养人才和团队建设等方面支出，同时鼓励地方和用人单位配套给予适当经费支持。
政策支持
各有关部门在科研管理、事业平台、人事制度、经费使用、考核评价、激励保障等方面制定具体支持政策，鼓励有关部门参照“千人计划”有关政策规定，结合国内人才实际，为“万人计划”制定落实工作条件、生活待遇等方面的特殊政策。
纳入中央联系的高级专家
入选“万人计划”的杰出人才和领军人才将被纳入中央联系的高级专家范围。
管理执行
“国家特支计划”由中央人才工作协调小组统一领导，中组部、人社部等11个部委成立领导小组负责统筹协调，下设专项办负责具体实施。中宣部、教育部、科技部等5部门设立评选平台，分别负责开展三个层次、七类人才的申报和初选。
为确保计划实施效果和公信力，“国家特支计划”借鉴国际国内成功经验，在遴选程序、遴选标准、评价方式以及评审专家的选择等方面，建立科学、严格的制度和办法，在实施过程中探索建立效用评价、公信调查和管理评估机制，努力把“国家特支计划”打造成经得起历史检验的品牌工程。
入选名单
2012年9月起，各有关部门按照边设计、边实施、边完善的原则，开展各类人才评选工作。
2013年7月，首批杰出人才、科技创新领军人才和青年拔尖人才入选名单面向社会公布。其中，杰出人才6名，科技创新领军人才72名，青年拔尖人才199名。
2013年9月，经专家咨询顾问组集体把关，首批其他各类人选也已产生。546名入选者中，科技创新领军人才人选201名，科技创业领军人才人选52名，哲学社会科学领军人才人选94名，教学名师人选101名，百千万工程领军人才人选98名。
第一批
杰出人才人选（6人）
薛其坤 清华大学教授、中国科学院院士
周忠和 中国科学院古脊椎动物与古人类研究所研究员、中国科学院院士、美国科学院外籍院士
刘忠范 北京大学教授、中国科学院院士
王贻芳 中国科学院高能物理研究所研究员
卢 柯 中国科学院金属研究所研究员、中国科学院院士
马永生 中国石油化工股份公司高级工程师、中国工程院院士
科技创新领军人才人选（72人）
盛 况 浙江大学教授
贡 俊 上海电驱动有限公司高级工程师
徐树公 华为技术有限公司教授
邵新宇华中科技大学教授
赵 杰 哈尔滨工业大学教授
邢卫红 南京工业大学研究员
李风华 中国科学院声学研究所研究员
周祥山 华东理工大学教授
柳朝晖 华中科技大学教授
高 翔 浙江大学教授
李俊华 清华大学研究员
郑诗礼 中国科学院过程工程研究所研究员
舒红兵 武汉大学教授
杜江峰 中国科学技术大学教授
罗先刚 中国科学院光电技术研究所研究员
徐 涛 中国科学院生物物理研究所研究员
于吉红 吉林大学教授
胡事民 清华大学教授
杨 晓 中国人民解放军军事医学科学院生物工程研究所研究员
姜 澜 北京理工大学教授
鹿化煜 南京大学教授
谢兆雄 厦门大学教授
杨勇平 华北电力大学教授
王 文 中国科学院昆明动物研究所研究员
赖锦盛 中国农业大学教授
南发俊 中国科学院上海药物研究所研究员
舒跃龙 中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所教授
陈大鹏 中国科学院微电子研究所教授
王红岩 中国石油集团科学技术研究院高级工程师
曹宏斌 中国科学院过程工程研究所研究员
曹淑敏 工业和信息化部电信研究院教授
王健伟 中国医学科学院病原生物学研究所研究员
陈 勇 中国商用飞机有限责任公司研究员
王 硕 天津科技大学教授
张亚雷 同济大学教授
席北斗 中国环境科学研究院研究员
陈 颖 中国检验检疫科学研究院研究员
应汉杰 南京工业大学教授
王圣瑞 中国环境科学研究院研究员
王自发 中国科学院大气物理研究所研究员
李金来 新奥科技发展有限公司高级工程师
尤肖虎 东南大学教授
王恩东 浪潮集团有限公司研究员
于海斌 中国科学院沈阳自动化研究所研究员
黄 强 北京理工大学教授
陈建峰 北京化工大学教授
陈学东 合肥通用机械研究院研究员
胡 震 中国船舶重工集团公司第七○二研究所研究员
冯永仁 中海油田服务股份有限公司教授
刘建国 中国科学院合肥物质科学研究院研究员
熊盛青 中国国土资源航空物探遥感中心高级工程师
沈功田 中国特种设备检测研究院教授
夏宁邵 厦门大学教授
贺福初 中国人民解放军军事医学科学院研究员
杨学明 中国科学院大连化学物理研究所研究员
周 琪 中国科学院动物研究所教授
王玉鹏 中国科学院物理研究所研究员
鲍虎军 浙江大学教授
李 松 中国人民解放军军事医学科学院毒物药物研究所研究员
吴光辉 中国商用飞机有限责任公司研究员
李爱民 南京大学教授
王凤兰 大庆油田有限责任公司教授
朱 煜 清华大学研究员
李太生 中国医学科学院北京协和医院主任医师
王华明 北京航空航天大学教授
陈 卫 江南大学教授
王 庆 东南大学教授
周继勇 浙江大学教授
马隆龙 中国科学院广州能源研究所研究员
万建民 中国农业科学院作物科学研究所教授
李建刚 中国科学院合肥物质科学研究院研究员
龚 明 南车青岛四方机车车辆股份有限公司高级工程师
政策文件
国家高层次人才特殊支持计划
第一章 总则
第一条 为加快实施人才强国战略，更好地统筹国内国外两种人才资源，造就宏大的高层次创新创业人才队伍，决定面向全国组织实施国家高层次人才特殊支持计划（以下简称“国家特支计划”）。
第二条 目标任务。围绕建设创新型国家的战略部署，从2012年起，用10年左右时间，有计划、有重点地遴选支持一批自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，形成与“千人计划”相互衔接的高层次创新创业人才队伍建设体系。
第三条 总体思路。落实党和国家对高层次创新创业人才的重视关心，坚持把各类优秀人才凝聚到党和国家事业中来。坚持培养支持国内人才与引进海外人才并重，充分发挥国内高层次人才在建设创新型国家中的支柱作用。统筹国家重大人才工程，整合各类人才培养支持计划，突出高端人才，集成政策资源，加大支持力度。
第四条 基本原则。实施“国家特支计划”遵循以下原则：
（一）突出高端。立足高端引领，优化结构，重点选拔支持一批能够代表国家一流水平、具有领军才能和团队组织能力的高层次人才，特别是有重大创新前景和发展潜力的中青年人才。
（二）重点支持。坚持以用为本、急需优先，重点人才重点支持，特殊人才特殊培养。通过提供科研经费、事业平台等政策，对在国家经济社会发展重点领域、战略性新兴产业以及基础学科、基础研究领域的高层次人才提供重点支持。国有企业、非公有制企业高层次人才一视同仁。
（三）统筹实施。计划统筹国家重大人才工程及相关高层次人才项目，由中央人才工作协调小组统一领导，根据不同层次、不同类别人才特点，分项实施，统分结合，充分调动重大人才工程各牵头和参与实施部门的积极性。
（四）创新机制。通过计划的实施，进一步完善高层次创新创业人才发现、培养、使用和评价激励等机制，推动人才工作体制机制创新，营造有利于人才潜心研究、创业创新的良好环境。
第二章 遴选数额与标准
第五条 “国家特支计划”杰出人才。计划支持100名，每年遴选一批，每批10名左右。具体标准为：研究方向处于世界科技前沿领域，基础学科、基础研究有重大发现，具有成长为世界级科学家的潜力，能够坚持全职潜心研究。重视遴选中青年杰出人才。
第六条 “国家特支计划”领军人才。计划支持8000名，每年遴选一批，每批800名左右。
——科技创新领军人才。计划支持3000名，每批300名左右。具体标准为：在国家中长期科学和技术发展规划确立的重点方向，主持重大科研任务、领衔高层次创新团队、领导国家级创新基地和重点学科建设的科技人才和科研管理人才，其研究工作具有重大创新性和发展前景。以50周岁以下中青年人才为主。
——科技创业领军人才。计划支持2000名，每批200名。具体标准为：运用自主知识产权创建科技企业的科技人才，或具有卓越经营管理才能的高级管理人才，创业项目符合我国战略性新兴产业发展方向并处于领先地位。以近5年内创办企业的主要创始人为主。
——哲学社会科学领军人才。计划支持1000名，每批100名左右。具体标准为：坚持中国特色社会主义方向，拥护党的路线、方针、政策，在哲学社会科学重点领域，主持重大课题任务、领导重点学科建设的专业人才和科研管理人才，其研究成果有重要创新和重大影响。
——教学名师。计划支持1000名，每批100名左右。具体标准为：长期从事一线教学工作，培养优秀青少年有突出贡献，对教育思想和教学方法有重要创新，为人师表，师德高尚，在教育领域和全社会享有较高声望。
——百千万工程领军人才。计划支持1000名，每批100名左右。具体标准为：50周岁以下，潜心基础研究，揭示自然规律和社会发展规律，为社会提供新知识、新原理、新方法，引导基础理论原始创新，对基础学科发展具有重要推动作用。
第七条 “国家特支计划”青年拔尖人才。计划支持2000名，每年遴选一批，每批200名左右。具体标准为：35周岁以下，具有特别优秀的科学研究和技术创新潜能，课题研究方向和技术路线有重要创新前景。
第三章 遴选程序
第八条 领导小组研究制定“国家特支计划”各类人才遴选办法。根据整体工作安排，专项办每年制定下发遴选工作通知，明确年度目标任务、时间进度和工作要求等。
第九条 初选。各评选平台结合重大人才工程等相关计划项目的组织实施，采取部门推荐或专家联名推荐等方式，面向各地各行业开展申报推荐工作，申报范围应覆盖重点学科和优秀创新团队。组建专家评审小组，按照同行评审原则进行初选。
第十条 复评。专项办组建“国家高层次人才特殊支持计划评选委员会”，由各领域高级专家和有关部门负责同志组成。评选委员会下设若干学科组，负责“国家特支计划”各类人才复评工作。评选委员会按照“国家特支计划”目标要求可对初选结果进行综合平衡，提出调整意见。
第十一条 公示。根据评选委员会评选结果，专项办对拟入选人员进行公示。对公示期间反映的问题，由有关部门进行核查并提出意见。最终入选名单由领导小组审定发布。
第四章 支持政策与措施
第十二条 中央组织部、人力资源社会保障部为“国家特支计划”杰出人才和领军人才授予“国家特殊支持人才”称号，颁发“国家高层次人才特殊支持计划入选证书”。
第十三条 统筹国家重大人才工程支持经费、国家科技计划专项经费和相关基金，为“国家特支计划”杰出人才、科技创新领军人才、哲学社会科学领军人才、百千万工程领军人才、教学名师安排每人不高于100万元的特殊支持，用于自主选题研究、人才培养和团队建设等。特殊支持经费由财政部专管，商各主管部门统一拨付。各评选平台部门对入选者提出支持额度、用途及监管意见。各申报单位负责经费的有效使用和管理。
地方和用人单位可配套给予适当经费支持。
第十四条 领导小组协调有关部门在科研管理、事业平台、人事制度、经费使用、考核评价、激励保障等方面，制定落实重点培养支持政策。有关部门可参照“千人计划”有关政策规定，结合国内人才实际，制定落实相应特殊政策。
（一）杰出人才：设立科学家工作室，实行首席科学家负责制，采取“一事一议、按需支持”方式给予经费保障，支持其开展探索性、原创性研究。
（二）领军人才：改革科研项目管理办法，优先立项、滚动支持。创新经费支持方式，落实期权、股权和企业年金等激励措施。支持组建创新团队。
（三）青年拔尖人才：按照《青年英才开发计划实施方案》提供支持经费，用于开展前瞻性、预研性自主选题研究等，并赋予相应自主支配权。
第十五条 积极培养支持高层次人才到国际组织任职。在政治、经济、文化和社会等重要领域，通过国际学术交流、政府推荐、专项培训、经费支持等方式，有计划地培养推荐“国家特殊支持人才”到国际组织任职。
第十六条 将“国家特支计划”杰出人才和领军人才纳入中央联系的高级专家范围，加强联系，提供服务。鼓励“国家特殊支持人才”积极建言献策。
第十七条 各用人单位加强对“国家特殊支持人才”的管理。对违反学术道德规范，产生不良社会影响以及因个人原因不能发挥作用的，由用人单位提出意见，不再提供特殊支持。
第五章 组织实施
第十八条 计划由中央人才工作协调小组领导实施。成立由中央组织部、人力资源社会保障部和中央宣传部、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国资委、中科院、社科院、工程院等部门有关负责同志组成的国家高层次人才特殊支持计划领导小组负责统筹协调。在中央人才工作协调小组办公室设立国家高层次人才特殊支持计划专项办，负责计划实施的日常具体工作。
第十九条 领导小组统筹重大人才工程相关项目的目标任务和工作安排，制定发布“国家特支计划”年度工作计划；制定“国家特支计划”各类人才遴选标准和实施细则；指导有关部门制定落实重点支持政策措施；协调解决计划实施工作中的重大问题；推动开展宣传工作。
第二十条 领导小组在有关部门设立评选平台，组织开展相关类别人才的申报和初选。科技部设立杰出人才、科技创新领军人才、科技创业领军人才等评选平台；中央宣传部设立哲学社会科学领军人才评选平台；教育部设立教学名师评选平台；人力资源社会保障部设立百千万工程领军人才评选平台；中央组织部设立青年拔尖人才评选平台。科技部、中央宣传部、人力资源社会保障部会同教育部等部门开展科技创新领军人才、哲学社会科学领军人才、百千万工程领军人才的申报初选工作。
第二十一条 领导小组制定“国家特支计划”评估标准和办法，组织开展计划实施中期、后期评估，研究提出改进意见。
第二十二条 建立科学的评审专家选择、回避机制和评审工作监督机制，对“国家特支计划”的组织实施进行全程监督，严肃查处违纪违规行为，维护“国家特支计划”公信力。
