建设意义
新建济南至青岛高速铁路（济青高铁）位于山东半岛，是中国第一条由地方控股并投资建设的高速铁路，是中国“四纵四横”快速铁路网青太客运通道的重要组成部分。济青高铁分高速段和低速段，高速段指的是从济南东客站到胶州北站区间，设计时速350公里。低速段为胶州北站至红岛站区间，设计时速250公里。
济青高铁西连济南枢纽，与京沪高速铁路和石济、石太等客运专线相连，可形成山东半岛到京津冀、东北方向和山东半岛去往中原城市群、长三角的快速客运通道；东接青岛枢纽，与青荣城际铁路、青连铁路等衔接，构成了连接济南、青岛间多个中心城市和通达山东沿海烟台、威海、日照等中心城市的快速客运主通道，形成了省内的2小时交通圈。济青高速铁路的建设对加快山东省基础设施建设，沟通山东省与三大经济带，推进国家级发展战略实施具有重要意义。
济青高铁建成后，济南与青岛之间将形成济青高铁、胶济客运专线和原胶济铁路并存的“客货分离六线”运输格局。济青高铁将与既有的胶济铁路客运专线各展所长、合理分工，济青高铁以其速度优势承担区域对外客运的中长途客流，胶济客专承担济南至青岛间的城际铁路功能，原胶济铁路承担区域间的货运功能，实现运力资源合理配置，大大提高胶济通道运输能力。
线路规划
济青高速铁路共设11站
济青高速铁路自济南东客站引出，经邹平、淄博、青州、潍坊、高密、胶州，引入青岛铁路枢纽红岛站；新建车站10个：济南东站、章丘北站、邹平站、淄博北站、临淄北站、青州北站、潍坊北站、高密北站、青岛机场站、红岛站，改造车站1个：胶州北站。
济青高铁正线全长307.9公里；其中，桥梁22座，总长253.792公里，占82.43%；隧道2座，总长17.35公里，占5.63%；路基总长36.758公里（其中区间路基长度13.778公里，站场路基长度22.98公里），占11.94%。
济青高铁项目投资总额599.83亿元，建设资金由山东省、中国铁路总公司共同筹集，山东省、中国铁路总公司分别出资80%、20%，是中国首条以地方为主投资建设的高速铁路。
隧道连接青岛新机场
济青高铁将建设和青岛新机场的连接隧道。机场隧道位于胶州市胶东街道办境内，北起汪家庄村，向南依次经过周王庄村、前店口村、二铺村、朱家屯村，南至胶东村，隧道总长7250米。
隧道自北向南主要经过在建公路、大沽河支流、拟建青岛新机场、胶济线、胶东镇乡镇道路及龙发热电厂区。机场隧道位于胶莱平原区，微地貌为剥蚀平原向冲海积平原过渡区，地表大部已辟为耕地。
新机场综合交通系统由城际铁路、轨道交通、高速公路、快速路等组成。济青高铁与胶济客专于胶州北站换边后，济青高铁出胶州北站后折向南，以隧道形式与新机场交通系统衔接，机场隧道长度7.25公里，济青高铁于规划新机场地下二层设机场站，车站平面布置位于机场中轴线东侧110米处。
项目建设
主要技术标准
铁路等级：高速铁路。
设计行车速度：350公里/小时。引入枢纽地区可适当降低。
正线数目：双线。
线间距：5.0米。
最小平面曲线半径：7000米。
最大坡度：一般20‰，困难地段30‰。
到发线有效长：650米。
列车运行控制方式：自动控制。
调度指挥方式：调度集中。
最小行车间隔：3分钟。
计划工期：48个月。
站前工程
新建济南至青岛高速铁路（不含先期开工段）站前工程施工总价承包中标公告
1、JQGTSG-2标段
中标单位：中铁十局集团有限公司
评标价：30.88亿元
正线里程：DK1+800～DK38+028.6，线路长度36.229公里。
工作内容：桥梁4座33.64公里，路基0.69公里，站场1个1.9公里，轨道板预制场一座约2.51万块，济南梁场484孔和章丘梁场521孔，济南东动车运用所，济南境内本段及济南东动车所范围内三电及管线迁改。
2、JQGTSGG-3标段
中标单位：中铁三局集团有限公司
评标价：20.83亿元
正线里程：DK50+009.2～DK80+892.92，线路长度30.88公里。
工作内容：桥梁2座28.09公里，路基1.24公里，站场1个1.6公里，邹平梁场821孔，滨州境内本段范围内三电及管线迁改。
3、JQGTSGG-4标段
中标单位：中铁十一局集团有限公司
评标价：23.95亿元
正线里程：DK80+892.92～DK113+831.47，线路长度32.37公里。
工作内容：桥梁1座27.68公里，路基0.92公里，站场2个3.8公里，淄博北梁场816孔，淄博境内本段范围内三电及管线迁改。
4、JQGTSGG-5标段
中标单位：中铁五局集团有限公司
评标价：19.29亿元
正线里程：DK113+831.47～DK136+326.44，线路长度22.5公里。
工作内容：桥梁1座20.33公里，路基0公里，站场1个2.2公里，临淄梁场603孔，铺轨基地一处全线铺轨铺岔，淄博和潍坊境内本段范围内三电及管线迁改。
5、JQGTSGG-6标段
中标单位：中铁上海工程局集团有限公司
评标价：19.34亿元
正线里程：DK136+326.44～DK160+095.27，线路长度23.77公里。
工作内容：桥梁0.5座23.77公里，轨道板预制场一座5.06万块，寿光梁场707孔，潍坊境内本段范围内三电及管线迁改。
6、JQGTSGG-7标段
中标单位：中国中铁航空港建设集团有限公司
评标价：17.86亿元
正线里程：DK160+095.27～DK189+531，线路长度29.44公里。
工作内容：桥梁0.5座29.44公里，潍坊西梁场863孔，潍坊境内本段正线范围内三电及管线迁改。
7、JQGTSGG-8标段
中标单位：中铁二十一局集团有限公司
评标价：20.61亿元
正线里程：D189+531～DK213+254.54，线路长度22.11公里。
工作内容：桥梁1座16.234公里，路基3.07公里，站场1个3.0公里，潍坊东梁场472孔，潍坊境内本段范围内三电及管线迁改。
8、JQGTSGG-9标段
中标单位：中铁一局集团有限公司
评标价：24.21亿元
正线里程：DK213+254.54～DK254+477.47，线路长度41.223公里。
工作内容：桥梁2座40.34公里，路基0.89公里，昌邑梁场646孔，高密西梁场565孔，潍坊境内本段范围内三电及管线迁改。
9、JQGTSGG-10标段
中标单位：中铁十二局集团有限公司
评标价：22.86亿元
正线里程：DK254+477.47～JQDK66+760.47、DK255+710～DK288+400，线路长度27.71公里。
工作内容：桥梁0.5座22.92公里，路基0.62公里，隧道2.15公里，站场1个1.95公里，高密东梁场638孔，轨道板预制场一座2.35万块，CRTS I型双块式轨枕约3.2万根，潍坊和青岛境内本段范围内三电及管线迁改。
10、JQGTSGG-11标段
中标单位：中国建筑股份有限公司
评标价：39.16亿元
正线里程：DK290+250～改DK17+515，改DK24+050～DK25+703.79，正线线路长度28.7公里。
工作内容：隧道3.3公里，桥梁7座12.5公里，路基12.9公里。济青青连联络线5.84公里，其中桥梁4km；红岛发车线5.03km，其中桥梁2.1km；站场1个红岛站3.6公里，存车场一处，红岛梁场447孔，青岛市境内本段范围内三电及管线迁改。
项目进度
2015年6月23日，济青高速铁路有限公司正式成立。
2015年8月11日，济青高速铁路先期工程青阳隧道破土动工。
2015年10月28日，山东省人民政府和中国铁路总公司联合批复济青高速铁路全线初步设计。
2015年11月16日，济青高速铁路有限公司发布《新建济南至青岛高速铁路（不含先期开工段）站前工程施工总价承包招标招标公告》。
2015年12月15日，完成全线施工及施工监理招标。
2015年12月24日，济青高速铁路全线全面开工。
2017年3月30日，济青高速铁路电气化工程正式开工。
2017年7月29日，济青高速铁路正式进入铺轨阶段。
2017年8月20日，济青高速铁路第一根接触网硬横梁成功架设，站后“四电”工程进入施工大干阶段。
2017年12月30日，济青高速铁路完成高速段轨道铺设。
2018年8月1日启动联调联试工作，线路预计今年年底建成通车。
项目批复
项目建议书批复
国家发展改革委关于新建济南至青岛高速铁路项目建议书的批复
发改基础〔2014〕1247号
山东省发展改革委、中国铁路总公司：
中国铁路总公司、山东省人民政府联合报来《关于报送新建济南至青岛高速铁路项目建议书的函》(铁总计统〔2014〕414号)收悉，经研究，现批复如下：
一、为提高胶济铁路通道运输能力和质量，完善路网布局，满足山东半岛地区经济社会发展需要，同意报来的新建济南至青岛高速铁路项目主要建设方案。
二、建设规模及主要技术指标
本项目线路自济南东客站引出，经邹平、淄博、青州、潍坊、高密、胶州，引入青岛铁路枢纽红岛站，新建线路长度306公里。
主要技术标准：铁路等级：高速铁路，正线数目：双线，速度目标值：350公里/小时。具体技术标准在可研阶段进一步研究确定。
三、投资估算及资金来源
项目投资估算总额520亿元，其中工程投资464亿元，动车组购置费56亿元。由中国铁路总公司和山东省共同出资建设，具体资本金比例及资金筹措方案在可行性研究阶段确定。
四、在可行性研究阶段，要进一步优化线路走向和车站设置方案，做好沿线土地综合开发工作，拓宽投融资渠道，积极吸引社会资本参与项目投资。
请据此编制可行性研究报告，报我委审批。
国家发展改革委
2014年6月10日
环境影响报告书批复
山东省环境保护厅关于新建济南至青岛高速铁路环境影响报告书的批复
鲁环审〔2014〕194号
山东铁路建设投资有限公司：
你公司《关于报送<新建济南至青岛高速铁路环境影响报告书>的请示》(鲁铁投办〔2014〕47号)收悉。受环境保护部委托，经我厅研究，批复如下。
一、该项目为新建项目。项目位于山东半岛，线路西端起自济南市，终到青岛市，包括正线和相关配套工程。正线自石济客专济南东站引出，沿既有胶济铁路北侧向东经邹平、淄博、青州，过潍坊后折向东南，经高密、胶州至青岛，引入青岛枢纽红岛车站。正线全长307.83km，其中路基工程总长49.68km；桥梁共20座，折合双线总桥长241.11km；设隧道2座，总长17.23km；涵洞74座、框构40座。线路等级为高速铁路，正线数目双线，速度目标值350km/h，线间距5.0m，电力牵引。
相关配套工程包括济南站至济青联络线、济青京沪联络线、胶州北济青胶济联络线、胶州北胶济济青联络线、青连济青联络线、济南东动车运用所走行线、红岛站存车场走行线等共计长约78.08km。正线设车站9座，始发站2座，中间站7座。济南东客站设动车运用所，红岛站设动车停车场。济南站至济青联络线新建1座车站(平陵城客站)。新建5座牵引变电所，扩容济南东和红岛2座牵引变电所。
项目总占地1484.29hm2，其中永久占地1138.17hm2(其中基本农田722.65hm2)，临时占地346.12hm2。全线土石方4676.11万m3，其中挖方1750.11万m3，填方2926万m3，共设置14处取土场、28处弃土场。全线工程拆迁建筑物面积共224.48万m2，其中企业房屋65.90万m2，民用房屋158.58万m2，另外拆迁温室大棚154.60万m2。拆迁民用房屋中已含铁路外轨中心线30m内居民住宅，且投资已纳入工程总投资。
项目总投资599.21亿元，其中环保投资9.64亿元，占项目总投资的1.61%。施工总工期4年。
项目属于环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)的重要工程，项目建议书已经国家发展改革委批复(发改基础〔2014〕1247号文)，符合国家产业政策；基本符合环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)环境影响报告书审查意见，选线与沿线城市规划总体协调。
本项目核定的主要污染物总量符合我厅核定的总量控制要求，水土保持方案经国家水利部批复，在采取安装声屏障、隔声窗，同时对距铁路外轨中心距离<30m区域内敏感目标实施搬迁或功能置换等措施后噪声、振动对敏感目标影响可有效控制和减缓；项目选线穿越白浪河国家湿地公园，山东省林业厅已组织专家对跨越白浪河国家湿地公园生态影响专题报告进行了审查，同意穿越方案。
在采取生态保护和恢复措施后，生态影响可有效控制和减缓；项目推荐线位穿越寿光市弥河饮用水水源保护区(地下水)及潍坊市黄旗堡-眉村-朱里饮用水水源保护区(地下水)一级保护区、胶州市墨水河饮用水水源保护区二级保护区，对水源保护区的影响主要在施工期，环评单位进行了穿越和不穿越环境比选，推荐穿越方案，当地政府或环保局已出具同意穿越支持文件，潍坊市人民政府制定了饮用水水源应急预案并报我厅进行备案。
采取防遗撒、防渗漏措施，设计专用收集系统，对所收集的污水、固体废物异地处理和达标排放措施，报告书中提出了相关措施和应急预案。济南动车所部分用地位于胶东输水干线西段济南～引黄济青段输水渠道饮用水水源保护区二级保护区，但污水产生、收集、处理及排放单元在保护区外，并已取得了济南市环保局支持文件。
综上所述，项目推荐线位符合环保部《关于<水污染防治法>中关于饮用水源保护有关规定进行法律解释有关意见的复函》(环办函〔2008〕667号)要求，在采取措施确保水源保护区取水安全前提下，环境影响可以接受。但建设单位仍需履行相关行政许可、制定水环境应急预案，使之符合《中华人民共和国水污染防治法》要求；在全面落实环境影响报告书提出的各项生态保护和污染防治措施后，项目建设对环境的不利影响能够得到有效减缓和控制，项目建设总体可行。
二、项目设计、建设和运行管理中应重点做好以下工作
(一)应进一步优化线位走向，从源头减轻工程建设对沿线学校、居民、湿地公园、饮用水源保护区等敏感目标的影响。应本着节约用地的原则进行下阶段设计。永久占地应按国家和地方有关规定依法履行手续，会同当地政府做好土地调整、征地补偿等工作。
(二)做好噪声和振动污染防治工作。
1.选用低噪声施工机械和工艺，采取设置移动声屏障等隔声降噪措施，控制施工期噪声污染，确保施工场地边界噪声满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)相关标准。在学校、居民区等敏感点附近，尽量避免夜间(22:00—06:00)从事高噪声施工、爆破作业和物料运输，并设置必要的减速、禁鸣标志，防止噪声扰民。确需夜间施工时应经当地环保部门批准。
2.落实运营期噪声和振动污染防治措施。结合噪声影响预测结果和工程拆迁安置实施方案，对线路两侧噪声预测超标的敏感建筑物，针对不同情况，采取搬迁、功能置换、设置声屏障、安装通风隔声窗等措施，对振动预测超标敏感点采取搬迁等措施，确保敏感点满足相应环境功能区标准要求。加强噪声、振动敏感目标的跟踪监测，根据结果及时增补、完善环保措施，进一步减少噪声和振动污染扰民。
3.结合地方人民政府搬迁安置工作积极落实好环保搬迁工作。项目试运行前须完成沿线距铁路外侧轨道中心线30m以内及夹角地带居民等敏感目标的环保搬迁安置等相关工作，防止发生次生环境问题。配合有关部门合理规划沿线土地使用功能，线路两侧噪声和振动超标范围内严格控制新建学校、医院及居民住宅等噪声和振动敏感建筑物。铁路外轨中心线30m内区域，禁止新建噪声敏感建筑物。
4.各站场合理布局、选取低噪声设备并对主要噪声源采取隔声、减振措施，确保各厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348－2008)中2类标准要求。
(三)强化沿线水环境保护措施
1.加强施工期和运营期环境管理，严格执行沿线饮用水水源保护区相关保护、管理规定，落实水污染防治措施。优化跨河桥梁设计及施工工艺，减少跨越的饮用水水源保护区内河流涉水桥墩数量，跨河桥梁桩基础施工安排在枯水期，涉水桥墩采用钢围堰施工并设置泥浆沉淀池，严禁向饮用水水源保护区内排污，禁止在饮用水水源保护区内设施工营地等临时工程。施工营地的生活污水和其它施工生产废水均应妥善收集处置；施工废料、生活垃圾及时清运。
2.全线车站污水经处理达到有关标准后综合利用或经预处理满足接管标准后纳入城市污水管网集中处理。对于临时外排的车站要处理达标后临时排放并加快接入污水管网进行集中处理。车站以外的养护工区等场地污水经处理达标后回用或用于场区灌溉，不得外排。加强各车站污水处理设施的日常运行管理，确保稳定运行。
3.加强地下水环境保护。强化水文地质勘察和环境保护设计工作，优选隧道施工工艺，强化施工过程中的环境保护措施。车站污水处理设施等按相关要求采取防渗措施，避免污染地下水环境。
4.落实环境风险防范措施，制定应急预案，加强饮用水水质监测，确保沿线饮用水源安全。工程穿越的饮用水源保护区段在施工期要开展环境监控和监理，减少环境影响，确保饮水安全。穿越的弥河和潍河一级水源保护区路段在施工期间，应按照严格编制的施工期突发环境事件应急预案要求，配备应急环保设施和应急物资储备，并积极接受当地环保部门的监督执法。
(四)落实沿线生态保护措施。加强施工期环境监理，控制永久占地面积，优化临时施工场地选址，各类施工活动应严格限制用地范围。进一步优化线路设计，采用“以桥代路”或合理收缩边坡等工程措施减少土地占用。剥离存放施工表土，施工结束后，及时对临时占地进行覆土和生态恢复。对取土场和弃土场须进行生态恢复。
开展工程沿线景观设计工作，确保工程与周围环境相协调。采取有效保护措施，减轻项目建设对白浪河国家湿地公园的生态影响，必要时在涉及湿地公园桥梁路段设置遮光声屏障，减缓对鸟类的影响。
(五)落实大气污染防治措施
1.按照山东省扬尘污染防治管理办法的有关要求,配备足够的洒水车、挡风板、蓬布等防尘设备，落实施工期扬尘污染防治措施，有效控制物料运输、装卸等施工过程中的扬尘污染。
2.全线站场不设置锅炉，具备集中供热条件的采用集中供热，暂不具备条件的采用空调、电暖气等取暖。
(六)减缓电磁环境影响。牵引变电所、基站选址远离居民区、学校等敏感目标。运营期应加强监测，采取相关措施，妥善解决列车运行电磁干扰影响沿线无线电视接收用户收看电视的问题。
(七)做好固体废物处理处置工作
1.施工营地产生的生活垃圾应设专人收集后，送至环卫部门集中处理。彻底清理拆迁及施工营地撤离产生的建筑垃圾，运至指定的弃渣场或其他指定场所进行处置。运营期各车站生活垃圾定点收集，交由环卫部门统一处理。
2.动车所废弃蓄电池、列车检修产生的废矿物油等必须在指定地点妥善存放，由有资质的厂家集中回收处理。动车运用所检修产生的废弃零件由管理部门统一回收。轮对等切削下来的金属屑在指定地点集中存放，定期由金属冶炼厂回收。
(八)在工程施工和运行过程中，应结合当地政府的相应机构，建立畅通的公众参与平台，加强舆情监测，及时解决公众担忧的环境问题，满足公众合理的环境诉求。定期发布环境信息，并主动接受社会监督。要按照《新建铁路济南至青岛高速铁路社会稳定风险分析报告》和《新建铁路济南至青岛高速铁路社会稳定风险评估报告》中有关措施要求，制定可靠的风险防范化解方案，切实落实好社会稳定风险防控。
(九)初步设计阶段应进一步优化细化环境保护设施，在环保篇章中落实生态保护和环境污染防治的各项措施及投资。在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任，委托有资质的单位开展建设项目环境监理工作，并定期向当地环保部门提交项目环境监理报告，环境监理报告作为项目竣工环境保护验收的依据之一。
三、你公司应严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，并开展施工期环境监理。项目竣工后，你公司应当持环境监理报告和沿途市环保部门意见到我厅申请试运行。在试运行三个月内，持项目竣工环境验收监测报告和环境监理总结报告，向我厅申请项目竣工环境保护验收，经验收合格后，该建设项目方可正式投入运行。违反本规定的，你公司应当承担相应法律责任。
四、由该建设项目途径各市环保局负责该项目施工期间的环境保护监督检查工作，并及时解决和上报有关环境问题。
五、若该工程的性质、规模、地点、采用的处理工艺或者污染防治措施等发生重大变化，应当重新向我厅报批环境影响评价文件。运行中发生不符合环境影响报告书和本批复的，你公司应当组织环境影响后评价，采取改进措施并报我厅备案。
六、你公司应在接到本批复后10个工作日内，将批准后的环境影响报告书送项目有关市及县(市、区)环保局，并按规定接受各级环保部门的监督检查。
山东省环境保护厅
2014年12月12日
可行性研究报告批复
国家发展改革委关于新建济南至青岛高速铁路可行性研究报告的批复
发改基础〔2015〕51号
山东省发展改革委，中国铁路总公司：
中国铁路总公司、山东省人民政府联合报来《关于报送新建济南至青岛高速铁路可研报告的函》（铁总计统函〔2014〕1621号）收悉。经研究，现批复如下：
一、为提高胶济铁路通道运输能力和质量、完善铁路网布局、满足山东半岛地区经济社会发展需要，同意报来的项目主要建设方案。
二、主要建设内容和技术标准
（一）主要建设内容。线路自济南东客站引出，经邹平、淄博、潍坊、高密、胶州，引入青岛铁路枢纽红岛站，线路全长307.8公里。
（二）主要技术标准。铁路等级：高速铁路。正线数目：双线。最小曲线半径：7000米，引入枢纽地段可适当减小。限制坡度：20‰，困难地段不大于30‰。设计行车速度：350公里/小时。牵引种类：电力。到发线有效长度：650米。列车运行方式:自动控制。行车指挥方式：综合调度集中。其他主要技术标准按《高速铁路设计规范（试行）》(TB10621-2009)执行。
规划输送能力：单向5000万人/年。
三、投资估算、资金来源及建设安排
本项目投资估算总额599.8亿元，其中工程投资543.8亿元，机车车辆购置费56亿元。资金来源为：项目资本金占总投资的50%，计300亿元。其中，山东省承担资本金的80%（含征地拆迁费用），由省政府负责筹措，并负责征地拆迁工作；中国铁路总公司承担资本金的20%，用铁路发展基金等资金投入。资本金以外的资金利用国内银行贷款解决。
该项目以地方投资为主，要按照深化投融资体制改革要求，根据《公司法》组建合资公司，作为项目法人负责工程建设和运营管理。铁路总公司要全力支持配合做好各项工作，在人才、技术、管理等方面提供支持。
建设工期为4年。
四、下阶段工作。进一步研究、落实吸引社会资金参与本项目建设。抓紧组建项目法人，确定项目建设和运营管理模式。研究有效的运营补亏方案，确保项目顺利实施。结合沿线城市发展规划，优化工程建设方案。
五、请国家电网公司同步安排外部电源电力工程，保证与本项目同步建成。请工业和信息化部、总参信息化部在通信迁改等方面给予支持配合。
六、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
附件：招标投标事项核准意见
国家发展改革委
2015年1月12日
