历史沿革
早在远古时期,准格尔旗就有古人类活动的足迹。考古学家在准格尔旗纳林川畔和黄河沿岸发现了不少旧石器早期的石器遗存。证明在旧石器时期,准格尔旗地区已有了古人类活动。他们在这里生活繁衍,过着以狩猎为主、采集为辅的群体生活。
新石器时期(距今七千年前至四千年前),仰韶文化人群先后从陕西、河南等迁入鄂尔多斯地区垦荒种田,把这里辟为农业区。这一时期的人类遗存遍布鄂尔多斯高原,准格尔旗就有坟玛、窑子粱、官地、阳湾、贺家沙背、张家圪旦等遗址。到了龙山文化晚期阶段(距今四千多年前),岱海老虎山文化后裔在鄂尔多斯落户,同时晋南、关中地区同期文化人群及后来的青海、甘肃地区齐家文化人群东进也来到鄂尔多斯地区。当时鄂尔多斯高原的生态环境正由森林草原向草原环境演变,气候逐渐变冷,促使农业经济向半农业经济发展。这一时期最具代表性的文化遗址准格尔旗有永兴店、二里半、大口。直到距今三千五百年左右,准格尔旗同鄂尔多斯其它地区一样,逐步转变为以畜牧业为主的社会经济状态。
当中原地区进入铜器时代之际(即夏商时期),鄂尔多斯高原也几乎同时有了铜器。铜器的使用,促进了社会经济的发展;自然环境的变化又使游牧经济从农业经济中分离出来。从此,鄂尔多斯就成了游牧人的故乡。当时,高原林草丰茂,森林分布在高原的北部、东部和南部,覆盖度在50%以上。
商周时期,准格尔旗多为北方游牧部落所占据,并同中原地区时有冲突。
战国初期,韩、赵、魏三家分晋,今鄂尔多斯东部的准格尔旗部分地区属魏国上郡辖区。并沿东部黄河10至20公里为界,筑起一道长城以防外侵。魏国被秦国战败后,被迫割让15县求和,其中就包括鄂尔多斯东部(今准格尔旗地区),一并纳入了秦国的版图。秦国为了防止北方少数民族侵扰,便从陇西、北地、上郡的北部直至今准格尔旗的十二连城乡修筑长城,并随长城种植一条榆树林带,时称“榆溪塞”。长城以东为秦国上郡辖区,以西为林胡、楼烦等民族的游牧区。
战国中期,匈奴族崛起,与鄂尔多斯境内林胡、楼烦等部落联盟,形成了一个强大的联盟集团,并乘秦国兼并六国的战争之机,攻入长城之内,占领了整个鄂尔多斯高原及陕西、山西北部部分地区。赵国与匈奴为邻,经常受到匈奴的威胁。赵武灵王时,经过“胡服骑射”的改革,国力大增,于公元前306年攻破林胡、楼烦部落,进入鄂尔多斯高原,并在今托克托县置云中郡,在高原的西北部置九原郡,辖管鄂尔多斯的东北部和西北部,实行军事屯田,发展农业生产,充实边防。公元前234年,秦军大败赵兵,鄂尔多斯高原又属秦所有。接着匈奴人又打过黄河,占领了鄂尔多斯高原。
秦始皇统一中国后,在现在的鄂尔多斯地区设立郡县,准格尔旗东部、北部分别属云中郡、九原郡;西南部辖美稷县、平定县。在今准格尔旗纳日松镇勿图沟发现的古城,经考证,就是秦王朝所置的上郡属县广衍县城。秦末“诸候叛秦,中国扰乱,诸秦所徙,戍边者复去”。鄂尔多斯高原又为匈奴冒顿单于复占,划编为右贤王驻牧区。汉元朔元年(公元前128年),汉武帝发动了漠南之战,派大将卫青击走了驻牧在鄂尔多斯高原上匈奴属部绥颊王和白羊王部,占领了鄂尔多斯高原,在这里设置郡县,准格尔旗大部属云中郡。
隋朝时期,准格尔旗先属榆林郡,后归胜州管辖。据史料记载,开皇三年(583年)置榆林关,七年置松林县,属云州辖。二十年割云州榆林(准格尔旗十二连城古城),富昌(今准格尔旗天顺圪梁古城),金河(今托克托县哈拉板申古城)三县置胜州。大业五年(609年)炀帝改胜州为榆林郡,仍领榆林、富昌、金河三县,户2230,治所榆林县,辖境包括今准格尔旗和呼市的托克托县、和林格尔县的部分地区。大业三年,炀帝北巡,在胜州榆林县(准格尔旗十二连城古城)设宴招待突厥诸部及契丹、奚等各部酋长3500人,胜州因之名扬天下。
唐贞观三年,唐王朝置胜州(隋时的榆林郡)。天宝元年改为榆林郡,乾元元年复称胜州。领榆林(今准格尔旗十二连城古城)、河滨(今准格尔旗天顺圪粱古城)二县。户1187,人口20952,州治榆林县。
在五代十国时期,我国西北地区的一个名叫藏才族(也译作藏察勒族)的小藩部,乘战乱之机,进入今鄂尔多斯高原东部的准格尔旗境内。辽伐西夏时,藏才族首领王承美率部附辽,辽授其左手牛卫将军衔,并助其在今准格尔旗纳日松镇二长渠村筑城建砦。宋开宝二年(969年),王承美归宋,宋赐其城名为丰州。当时,北宋王朝称丰州(准格尔旗纳日松镇二长渠村古城)、府州(今陕西府谷县)、麟州(今陕西神木县北杨家城)为“河外三州”。三州分布为品字形,相互照应,固守北宋的北方门户。所以北宋王朝对丰州城很重视,封王承美为丰州牙内指挥使,后又提升为防御使,子孙世代承袭。1126年,金灭北宋,西夏人趁机占领丰州城,中间一度又被金人抢占,但后又复归西夏。
成吉思汗统一了漠北蒙古各部后,逐步南下,灭了金和西夏,准格尔旗为元王朝所占据。宋元时期,在鄂尔多斯高原东南部有一片以油松、杜松为主要树种的森林区,东北接晋西北地区,向西南到陕西榆林地区。但因气候变化的影响和人为的砍伐及战争破坏,森林逐年弱化,今准格尔旗著名的“油松王”,就是北宋英宗治平年间天然落种而生。
明洪武四年(1371年),明军攻下东胜州(今托克托县古城),置卫,同年元知院都连帖木儿等率众归附,明于东胜卫附近及鄂尔多斯高原东北部置失宝赤、五花城、斡鲁忽奴、燕只、瓮吉刺五千户所,安置蒙古归附人众,隶东胜卫辖。二十五年,又分东胜卫为东胜左、右、中、前、后五卫,次年,罢东胜中、前、后三卫。东胜右卫治所即今准格尔旗十二连城古城。永乐元年(1403年),东胜左、右卫徙至内地。正统三年(1438年)曾再度复置,但不久又废。
明宣德年间(1426—1435年),蒙古诸部势力日渐向南扩展,威胁明朝北部的安全,明朝也开始在北方陆续设置边镇,构筑边墙,其中延绥边墙就筑在鄂尔多斯高原的南部。这道边墙东起今准格尔旗龙口镇大占村紫城岩,西抵宁夏盐池东北,从此成了内蒙古鄂尔多斯市(原伊克昭盟)与陕西省的分界。
清顺治六年(公元1649年),清廷将鄂尔多斯部落分为鄂尔多斯左翼前、中、后和鄂尔多斯右翼前、中、后6个札萨克旗。鄂尔多斯左翼前旗,俗称准格尔旗。至此,准格尔旗初建旗政,由扎萨克总理旗务。顺治年间,清朝皇帝为加强对鄂尔多斯部落的控驭,将长城以北50里宽,东西约2000里长的的地带划为禁地,俗称“黑界地”。明确规定汉族农民不得逾越长城进入鄂尔多斯牧地,鄂尔多斯牧民也不能进入这块禁地,更不能越过长城进入汉族地区,使准格尔旗的南界进一步得到强化。
康熙36年(1697年),清廷准许陕西北部汉民越过长城在“黑界地”里耕种,每年向盟旗王府交租银。到雍正八年(1730年)又准许汉民在长城以北50里以内越界农耕,于是准格尔旗的农田逐步增大,牧地开始缩小。
宣统三年(公元1911年),爱新觉罗溥仪退位后,袁世凯任中华民国临时大总统,并宣布“清廷对待蒙古实行的种种政策继续生效”,所以伊盟的盟旗制度仍继续执行,七旗行政区划没有明显变动。民国元年(1912年),民国北京政府成立,仍袭清制。抗战时期,马占山接受国民政府“警卫伊盟,兼守河防”的命令,率部开进了准格尔旗布军抗战,一直坚持到日本投降后,才率军撤走。
1948年4月,准格尔旗解放,成立准格尔旗临时政务委员会,政府驻地设于沙圪堵。1950年4月,准格尔旗末代扎萨克奇福海回沙圪堵交印,旗政最终统一于人民政府。1955年9月旗人民政府改称旗人民委员会。1968年4月,又改称革命委员会。1981年1月复改称人民政府迄今。1999年8月旗人民政府驻地从沙圪堵迁址薛家湾。
行政区划
准格尔旗总面积7692平方公里,常住人口36.69万人,辖6个镇(沙圪堵镇、薛家湾镇、大路镇、龙口镇、纳日松镇、准格尔召镇)、2个乡(十二连城乡、暖水乡)、1个苏木(布尔陶亥苏木)、4个街道(友谊街道、蓝天街道、迎泽街道、兴隆街道),共159个自然村(嘎查),20个社区(居委)。旗委、旗人民府政府驻地薛家湾镇距鄂尔多斯市市委、市人民政府驻地康巴什区128公里,旗境北、东、南三面被黄河环绕,过境长度197公里。准格尔旗地域辽阔,资源富集。
地理环境
位置境域
准格尔旗位于鄂尔多斯市东部,库布齐沙漠东南端。北与包头市、东与呼和浩特市隔黄河相望,东南、南部与山西省的偏关县与河曲县以黄河为界,西南与陕西省的府谷县隔长城接壤,西部与伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗搭界。准格尔旗位于东经110°05′—110°27′、北纬39°16′—40°20′,总面积7692平方公里。
地形地貌
准格尔旗地处晋、陕黄土高原与鄂尔多斯高原的接连处,由西北向东南倾斜,为典型的丘陵沟壑区。地貌结构类型:丘陵沟壑区,海拔多在1200~1400米之间,西部海拔高最处为1584米。东南部最低处为820米。沟川由西北向东南流去,纵横密布,呈支离破碎状。沟壑面积为5588平方公里,占总面积的74%。沟谷阶地:由于沟川弯曲,两侧由山洪淤积形成塔地,多则近千亩,少则一、二亩。风沙地带:库布其沙漠横贯旗北境5个乡直抵东部黄河畔。面积为900平方公里,约占总面积的12%。沙丘呈新月状,丘间有狭窄的低洼地。沿黄河冲积平原呈带排列,黄河径流旗境北部和东部,长197公里。沿岸形成面积大小不等的冲积平原,呈带状排列。
气候
准格尔旗远离海洋,大陆性气候突出,属典型的半干旱地区。受季风影响,冬季多西北风,漫长而寒冷,夏季受偏南暖湿气流影响,短暂、炎热、雨水集中,春季风多、少雨,多干旱,秋季凉爽。由于地处中温带又在鄂尔多斯高原东测斜坡上,拔海高度相对偏低,故气温偏暖,四季分明,无霜期较长,日照充足,相对湿度为52%。
自然资源
水资源
黄河年过水量248亿立方米,国家批准黄河用水指标2亿立方米,现有80%尚未利用;年降水总量30亿立方米;年径流总量4.3亿立方米;地下水探明储量28. 5亿立方米,年开采量0.55亿立方米;库坝总库容1.8亿立方米,年供水量5000万立方米;现已建成日供水能力10万立方米,水源工程1处。黄河水、水库水、地下水完全能满足工业发展的需求。
煤炭资源
煤炭探明储量544亿吨,远景储量1000亿吨,且地质构造简单、埋藏浅、煤层厚、低瓦斯、易开采,发热量均在6000大卡/千克以上,为优质的动力煤和化工煤;石灰石总储量50亿吨,品位高,氧化钙含量达52.92%;铝矾土总储量1亿吨,矿层稳定,品位呈现铝高硅低的特征;此外,高岭土、硫铁矿、白云岩、石英砂的储量也相当大,特别是煤层气的储量十分可观,属国内罕见的煤化工资源。
电力资源
已建成并投入运营的坑口火电厂有2座,装机容量86万千瓦;水电站一座,装机108万千瓦;年发电量80亿度;500千伏、220千伏、110千伏输变电工程均已配套,且供电半径小.
土地资源面积十分广阔。全旗有宜林宜草面积800万亩,益于牛、羊的养殖;农畜产品属纯天然的绿色食品;盛产海红果等多种果品,年产量1000万公斤。
人口民族
人口
根据第五次人口普查数据:全旗总人口271298人,其中: 薛家湾镇 57251、沙圪堵镇 20307、马栅镇 21920、东孔兑镇 11028、魏家峁镇 10991、纳林镇 10579、神山镇5383、长滩乡 6835、海子塔乡 7182、巴润哈岱乡 3265、哈岱高勒乡 14985、窑沟乡 10466、大路乡 6936、十二连城乡 6242、蓿亥图乡 13065、布尔陶亥乡 7854、德胜西乡 4334、暖水乡 5758、四道柳乡 2447、准格尔召乡 4278、羊市塔乡 7219、乌日图高勒乡 6366、大路峁乡 3889、敖斯润陶亥乡 3513、布尔敦高勒乡 3693、西营子乡 4351、沙圪堵乡 11161。
居住着汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、俄罗斯、白、黎、锡伯、维吾尔、壮、鄂温克、鄂仑春等民族。
2001年末总人口270491人,其中非农业人口70010人。总面积7535平方千米。辖20个乡镇,256个行政村、27个居委会。
2002年,年末总人口271719人,其中非农业人口72151人。总面积7535平方千米。辖20个乡镇,256个行政村、26个居委会。其中:沙镇 32001人(其中非农业人口17755人,下同)、薛镇43170人(41445人)、马栅镇 26107人(4415人)、东孔兑镇 10570人(630人)、魏家峁镇 10702人(252人)、纳林镇 12529人(881人)、神山镇 5686人(756人)、川掌镇 10448人(359人)、海子塔镇 11341人(460人)、暖水镇 11735人(387人)、长滩乡 7779人(274人)、哈岱高勒乡 13548人(602人)、窑沟乡 10998人(1594人)、大路乡 8577人(125人)、十二连城乡 7410人(461人)、宿亥图乡 14945人(370人)、布尔陶亥乡 8974人(402人)、西召乡 4626人(267人)、西营子镇10468人(406人)、羊市塔镇 10105人(310人)。(数据来源《2002年鉴》
2013年年末准格尔旗户籍总人口31.47万人,常住人口36.9万人,户籍出生人口4966人,死亡人口1163人,户籍人口自然增长率为12.1‰。
2019年末全旗常住人口为37.7万人,其中,城镇人口26.16万人,乡村人口11.54万人,城镇化率69.39%。全年出生人口为0.31万人,出生率为8.23‰;死亡人口为0.18万人,死亡率为4.78‰;自然增长率为3.45‰。年末户籍总人口为33.24万人,比上年末增加0.17万人。
根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,准格尔旗常住人口为359184人。
民族
居住着汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、俄罗斯、白、黎、锡伯、维吾尔、壮、鄂温克、鄂伦春等民族。
方言
准格尔旗的官方语言是汉语普通话和蒙古语,使用于正式场合。
但准格尔旗汉族在日常生活中使用的语言为晋语,属于晋语的大同-包头片方言。
蒙古语
准格尔旗的官方语言是汉语普通话和蒙古语鄂尔多斯土语,使用于正式场合。
鄂尔多斯地区有15%左右的蒙古族,大部分会使用蒙古语,牧区比例较大,鄂尔多斯蒙古语方言为内蒙古方言的鄂尔多斯土语。与其他蒙语方言比较特点是有φ元音,有阳性元音;在语音上,表现在复合元音、前化元音与聘化辅音、重音等方面;在语法上,表现在名词格的范畴与动饲某些形态变化方面;在词汇上,表现在方言词的构成,某些词汇意义的变化等方面。
汉语
准格尔旗的汉族在日常生活中使用的语言为晋语,属于晋语的鄂尔多斯方言。
鄂尔多斯汉语方言属于晋语方言,归内蒙古晋语大包片,与晋北晋语、陕北晋语、冀西晋语有着很深的渊源。
鄂尔多斯汉语方言,大体分为三个小片,整体来说大同小异。准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗这三旗的沿河地区(黄河几字弯南岸沿岸地区)讲的是“滩套话”;上述三旗的梁外地区以及鄂托克旗北部和东胜区大部、伊金霍洛旗大部讲的是“梁外话”;鄂托克旗南部、鄂托克前旗、乌审旗及邻近的其他旗区小部分地区,讲的是“西旗话”。鄂尔多斯方言中有丰富的动态助词,常常借助“个”、“兰”是其最大的特点。这不仅使鄂尔多斯方言可以准确的表达说话者所指的时间段,也使日常交流用语更加活泼和亲切,这与鄂尔多斯这个蒙汉文化交织地区的人民纯朴大方的性格相映成辉。
交通运输
高铁: 呼准鄂铁路,2011年2月28日,冒着凛冽的寒风,迎着“十二五”疾驰的脚步,内蒙古自治区的第一条高铁——张(家口)呼(和浩特)客专与呼(和浩特)准(格尔)鄂(尔多斯)铁路建设启动仪式,今日上午在呼和浩特市东站举行。 呼和浩特至准格尔至鄂尔多斯铁路,起于呼和浩特枢纽前朱堡站,至于鄂尔多斯市境内东胜东站,正线全长173.5公里,旅客列车设计时速为200公里,计划工期3.5年。铁路建成后,将彻底改变蒙西煤炭运输紧张状况,为满足国家能源供给需要提供新的基地和通道。同时,呼准鄂铁路还与张呼客专、京张高铁等快速客运通道相联通,对缩短京、津等环渤海中心城市与内蒙古经济发展龙头—呼包鄂“金三角”的时空距离,将产生深远影响。
交通运输十分便利。境内有大准电气化铁路、准东铁路和在建的呼准铁路以及拟建的准河铁路,年货运能力接近1亿吨,是出省到京、秦皇岛、到黄骅港的重要通道;109国道横贯东西,在建的呼和浩特至鄂尔多斯高速公路穿境而过,与建成的呼包、包东高速公路连为一体,全部行程不足3小时。
经济
准格尔旗具有集众多资源于一身的特有优势,且是距环渤海湾距离最近的资源富集区。从“八五”开始,国家先后投入近200亿元巨资,开发建设了世界一流水平的黑岱沟露天煤矿,年产原煤达到2000万吨;地企合建的典范工程黄河万家寨水利枢纽,装机容量108万千瓦;国内一流水准的火力发电厂国华准电项目,装机容量66万千瓦。在国家重点工程的强劲拉动下,准格尔旗经济得到了迅猛发展,初步形成了集煤炭开采、发电、高载能、煤化工、建材、农畜产品深加工于一体的具有鲜明地区特色的工业体系。2004年全旗实现地区生产总值95亿元,财政收入完成12.52亿元,总体经济实力居内蒙古自治区旗县第一位,跻身西部百强第六位。准格尔旗作为西部地区的经济欠发达地区,在跨入新世纪后,沐浴着国家西部大开发。能源战略西移的东风,紧紧抓住国家新一轮经济快速增长期到来的机遇,依托资源、地域优势,站在适应经济大发展的战略高度,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,建设“四大基地”构筑“四大体系”,努力为国内外商家投资创业搭建最好的舞台,以促进全旗经济跨越式发展。
建设亿吨级煤炭基地——到2010年,全旗煤炭产量超过亿吨;建设千万千瓦级火力发电基地——到2010年,境内电力装机超1000万千瓦;建设千万吨级煤化工基地—一到2010年,焦粉达到500万吨,超纯煤达到100万吨,煤转油达到100万吨,型煤达到100万吨,腐殖酸达到100万吨,捣固焦达100万吨;建设千万吨级高载能产品基地——到2010年,电石达到500万吨,特种钢达到300万吨,硅铁达到100万吨,氧化铝、电解铝达到50万吨,PVC、氯碱达到50万吨。形成煤、电、高载能、精细化工和煤、煤化工为主的产业链。
构建大供电体系——建设2个550千伏、7个220千伏输变电工程,形成“大准格尔供电局域网”;构筑大供水体系——建成引黄入沙工程、8大水库工程以及2处污水再利用工程,年供水能力再增加2亿立方米;构筑大交通体系—一建成“五横五纵十二出口”交通网架;构建大城镇体系——建成“一轴两组团”的环状城镇网络。为经济的大发展,特别是工业经济的飞速发展提供强大的环境支撑。2008年全年实现地区生产总值(GDP)395.50亿元,按可比价格计算,比上年增长21.8%。第一产业实现增加值6.08亿元,增长4.6%;第二产业实现增加值253.57亿元,增长23.4%,其中:工业增加值完成222.48亿元,增长29.5%;建筑业增加值完成31.09亿元,增长6.7%;第三产业实现增加值135.85亿元,增长20.0%。三次产业分别拉动经济增长0.14、16.37和5.29个百分点,经济结构比例为1.54:64.11:34.35。
人均实现GDP由上年的99348元增加到124371元(约合1.8万美元),增幅25.2﹪。
全旗完成财政收入73.92亿元,增长26.7﹪,人均财政收入达到23246元,一般预算收入28.55亿元,增长24﹪。
全年实现工业增加值222.48亿元,可比价增长29.5%,其中规模以上工业实现增加值190.1亿元,增长37.2%。
全年累计完成投资214.46亿元,同比增长8.1%。
全年接待游客41万人次,实现旅游总收入4.8亿元。
全年全旗实现社会消费品零售总额40.0亿元,增长22.7%,增速较上年同期提高6.6个百分点。
全年投入城镇基础建设资金2.99亿元,年末城镇建成区面积14平方公里,全旗城镇化率达到57.3%。
2008年年末全旗总人口291336人,全年出生人口3392人,死亡1262人,人口自然增长率为6.86‰。
城镇单位在岗职工年人均工资预计达到38700元,比上年增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到20419元,较上年增长17.2%,农民人均纯收入达到7155元,较上年增长13.8%。
完成地区生产总值1000.4亿元,增长15.4%;财政收入242.9亿元,增长10.4%,其中公共财政预算收入67.4亿元,增长20.8%;固定资产投资550.1亿元,增长15%。各项主要经济指标继续保持两位数增长,县域经济基本竞争力名列全国百强第10位。
综述
020年全旗地区生产总值(GDP)751.91亿元,居全市首位,按可比价计算,比上年下降9.8%。分三次产业看,第一产业实现增加值12.59亿元,同比增长2.8%;第二产业实现增加值496.77亿元,同比下降14.2%;其中工业增加值完成481.21亿元,同比下降13.7%,建筑业增加值完成15.56亿元,同比下降28%;第三产业实现增加值242.55亿元,同比增长0.1%。经济结构比例为1.7:66.1:32.2。
2013年准格尔旗地区生产总值(GDP)达到1050.54亿元,增长8.2%。第一产业实现增加值9.39亿元,增长1.8%;第二产业实现增加值657.39亿元,增长9.7%,其中:工业增加值完成604.23亿元,增长10.1%,建筑业增加值完成53.17亿元,增长4.8%;第三产业实现增加值383.75亿元,增长5.8%。经济结构比例为0.9:62.6:36.5。人均GDP由上年的271111元(约合4.29万美元)增加到285473元(约合4.67万美元),增长5.3%。
2019年全旗地区生产总值(GDP)820.05亿元,居全市首位,按第四次全国经济普查修订数据后的同口径可比价计算,比上年增长3.1%。分三次产业看,第一产业实现增加值11.51亿元,增长1.2%;第二产业实现增加值562.92亿元,增长2.8%,其中工业增加值完成541.64亿元,增长2.3%,建筑业增加值完成21.28亿元,增长18.7%;第三产业实现增加值245.62亿元,增长4.0%。经济结构比例为1.4:68.6:30。
2019年,全旗财政总收入达到287.41亿元,增长16.7%。其中:上划中央收入95.94亿元,增长13.7%;上划自治区收入70.6亿元,增长33.5%;上划市级收入38.28亿元,增长22.1%;一般公共预算收入82.6亿元,增长6.3%。全年一般公共预算支出90.18亿元,增长2.1%。
2019年,全旗城镇实现新增就业4535人,其中准旗籍大学生实现就业1429人,失业人员实现再就业539人,就业困难人员就业442人,城镇登记失业率2.24%。全旗失业保险参保人数为44744人,征缴失业保险费4406.15万元。
2020年,准格尔旗完成地区生产总值751.9亿元、一般公共预算收入82.7亿元,固定资产投资增长4.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长0.5%和5.7%。
第一产业
1949—1979年:具1979年统计,全旗耕地面积113.25万亩,农作物播种总面积115.8万亩,粮食作物播种面积81万亩。农牧业机械总动力71084马力。其中大型拖拉机211台、手扶拖拉机342台,农用汽车36辆、排灌机械1658台。三十年来,粮食产量平均递增率为2.1%,1977年达到最高,产量1.22亿斤,平均亩产154.3斤。农业人口占全旗总人口的比例为91%。畜牧业总头数由1949年的16.5万头只发展到1979年的66.8万头只,年平均递增4.8%,生猪饲养量1979达12.875万口,平均年出栏6万口。
1980年—2000年:党的十一届三中全会以来,农村普遍推行了生产责任制,农民的生产积极性空前高涨,农业生产有了迅速发展,1984年粮食总产量达1.32亿斤,油料产量达到0.175亿斤,农牧业总产值达6364万元,牲畜总头数达76.6万头只,均创历史最好水平。1985年以后种植业坚持灌溉农业与旱作农业并举,重点开发了北部三乡商品粮基地建设、旱作农业区旱地丰产沟开发、三田开发、蔬菜基地建设等一系列项目。畜牧业按照“以草养畜,草畜平衡”的原则,坚持贯彻“稳定头数、提高质量”的方针,以改善畜牧业生产条件为突破口,加快良种改良、改变粗放经营方式,不断调整畜群结构,努力提高出栏,加快周转。重点开发沿河盐碱地发展种草养畜项目、沿河商品牛基地建设、海子塔现代化养鸡场、安哥拉纯繁殖及杂交改良发展马海毛项目、白绒山羊基地开发项目。到2000年,全旗农牧业总产值达到22483万元,全旗农民人均纯收入2207元。
2013年实施土地规模化经营1万亩,新增水产养殖2000亩,农牧业产业化程度进一步提高。
2013年牧业年度准格尔旗牲畜总数达到78.3万头(只),较上年增加了4.52万头(只),其中:羊的总数为69.9万只,较上年增加了4.81万只;奶牛2677头,较上年增加了560头;猪7.39万头,较上年减少0.08万头。2013年牧业年度牲畜出栏量达48.16万头(只)。准格尔旗完成农作物播种面积56748公顷。其中:粮食作物播种面积37510公顷,油料作物播种面积3488公顷,蔬菜、瓜类种植面积727公顷,青饲料播种面积4846公顷。准格尔旗粮食总产量达到8.77万吨,较上年增加0.27万吨。
2019年现价农林牧渔及服务业总产值19.36亿元。其中,农业产值11.02亿元;林业产值0.95亿元;牧业产值6.5亿元;渔业产值0.36亿元;农林牧渔服务业产值0.52亿元。
2019年牧业年度全旗牲畜总数达到71.26万头(只),较上年增加16.92万头(只),其中:羊的总数为64.6万只,较上年增加16.83万只;牛0.87万头,较上年增加0.39万头;猪5.55万头,较上年减少0.33万头。
2019年全旗完成农作物播种面积49665.3公顷。其中:粮食作物播种面积44749公顷,油料作物播种面积623.68公顷,蔬菜及食用菌种植面积1239.85公顷,瓜果类种植面积812.97公顷,青饲料播种面积367.57公顷。全年粮食总产量21.94万吨,同比增长48.6%。
第二产业
2013年实现工业增加值604.23亿元,增长10.1%。规模以上工业平稳运行,2013年累计完成工业总产值1137.16亿元,同比增长2.8%;累计实现主营业务收入1148.38亿元,下降2.9%;实现利润总额236.43亿元,下降0.9%。准格尔旗工业企业累计上缴税金173.16亿元,占准格尔旗财政收入的76.6%。
煤炭行业2013年累计实现工业产值934.63亿元,与上年持平,占规模以上工业总产值的82.2%。煤化工产业迅猛增长,成为拉动准格尔旗工业增长的新动力,2013年煤化工产值达60.28亿元,增长25%。大中型企业仍然是准格尔旗工业经济的主力军,准格尔旗21户大中型企业累计完成工业产值936.71亿元,增长10.1%,占准格尔旗规模以上工业总产值的82.4%。
2013年主要产品产量完成:原煤25757万吨,下降2.5%,其中:准能5759万吨,增长3.4%;地方19998万吨,下降4.1%。2013年发电204.73亿度,增长9.8%,其中:火电187.67亿度,增长10.4%;水电17.06亿度,增长3.6%。生产电石129.44万吨,增长104.9%;生产甲醇(含苯)178.84万吨,增长19.4%,生产各类油品18.17万吨,增长5.6%。
2019年末规模以上工业企业119家,累计完成规模以上工业总产值809.23亿元,同比增长8.2%;累计完成销售产值805.35亿元,同比增长9.7%;工业产品产销率99.5%。
2019年规模以上工业增加值按可比价比上年增长2.1%。按经济类型分,国有企业增长1.4%,集体企业下降44.8%,股份制企业增长2.6%,外商及港澳台投资企业下降3.2%,其他经济类型工业企业下降4.8%。
2019年规模以上工业企业实现主营业务收入884.64亿元,同比下降5.3%;利润总额235.22亿元,同比增长12.2%;亏损企业37户,比上年增加21户;亏损企业亏损额15.48亿元,同比增长122.7%。主要产品产量完成:产销原煤29764万吨,下降2.4%;全年发电326.79亿度,增长4.8%,其中:火电293.7亿度,增长1.3%,水电33.09亿度,增长52.6%;生产甲醇241.1万吨,下降2.2%;生产各类油品21.51万吨,增长10.8%;生产多晶硅4805吨,下降10.9%。
2019年,全旗用电量为98.75亿度,下降6.5%,其中工业用电90.6亿度,下降7.4%。全年规模以上工业企业综合能源消费量为1242.85万吨标准煤,同比增长5.7%。
2019年末全旗具有资质等级的建筑施工企业12个,全年总承包和专业承包建筑业总产值14.99亿元,同比增长27.8%,竣工产值7.44亿元,同比增长2.5%。建筑业企业房屋建筑施工面积0.88万平方米,同比下降95.8%;竣工面积 1.01 万平方米,同比下降74.5%。
第三产业
2013年准格尔旗实现社会消费品零售总额84.04亿元,增长7.7%。在总量中:城镇消费品零售额56.25亿元,增长9.5%;农村消费品零售额27.79亿元,增长4.3%。城乡居民人均消费支出分别达到29382元和11385元,增幅分别为-3.4%、10.3%。
2013年准格尔旗金融机构总数达到18家,各类营业网点95个;各项存款余额390.54亿元,增长1.1%,其中:城乡居民储蓄存款余额222.21亿元,增长15.3%;各项贷款余额298.56亿元,增长10.6%。
2013年准格尔旗现有保险企业及网点17家,2013年保费收入7.4291亿元,增长16.7%,其中:财产险54654万元,同比增长21.4%,人寿险19637万元,同比增长5.3%;2013年保险赔付总额1.2042亿元,同比增长14.2%,财产险赔付9549万元,人寿险赔付2493万元。
2019年,全旗实现社会消费品零售总额128.46亿元,增长3.4%。其中:城镇社会消费品零售额97.13亿元,增长3.3%;乡村社会消费品零售额31.33亿元,增长3.7%。
限额以上企业社会消费品零售总额同比增长1.8%。按商品类值分,粮油、食品类完成零售额同比增长11.8%;饮料类同比增长92%;家用电器和音像器材类同比增长43.1%;汽车类同比增长73.8%。
全旗国家4A级旅游景区4个,旅行社5家,其中具有出境经营权的旅行社1家。全旗接待游客155万人次,实现旅游收入21.6亿元,入选2019中国最美县域榜单。
2019年末全旗金融机构总数达到21家,各类营业网点105个;各项存款余额621.59亿元,增长11.8%,其中:城乡居民储蓄存款余额404.48亿元,增长12.6%;各项贷款余额402.28亿元,增长15.5%。
2019年全旗保险业实现保费收入89508万元,增长8.4%。其中财产险保费收入3.1079亿元,人寿险保费收入5.8429亿元。全年保险赔付总额1.8385亿元,下降12%。其中,财产险赔付1.1342亿元,人寿险赔付7043万元。
社会事业
教育事业
2013年投入6.14亿元新开工建设幼儿园5所、小学2所、特殊教育学校1所,改扩建中小学2所。继续加大了优秀人才引入力度,2013年从部属六所重点师范院校中选聘本科生和研究生46名,从我旗周边地区外调骨干教师7名,从全国师范类院校中招聘中小学、幼儿教师340名。全面落实义务教育阶段及高中阶段“四免一补”和幼儿“两免一补”政策,实施中小学营养早餐工程。年末准格尔旗共有各类学校和幼儿园91所,有教职工4718名(其中:专任教师3886名),在校学生和在园幼儿57588人,其中:小学25所,在校生22755人,专任教师1390名;普通中学12所,在校生16233人(其中:高中在校生5557人,初中在校生10676人),专任教师1431名(其中:高中专任教师496名,初中专任教师935名);职业中学1所,在校生2551人,专任教师202名;幼儿园53所,在园幼儿16049人,专任教师863名。准格尔旗适龄人口小学入学率及初中入学率均达到100%。普通高考本科上线人数达到1467人,重点上线人数143人,高考本科上线率达66.5%,比2012年提高2.5个百分点。
2019年,新建特殊教育学校1所。公开招聘教师359名。全旗普通高中高考报名人数为1722人,文理科本科上线共计1422人,本科上线率82.6%。职业高中参加高考978人,本科上线218人,本科上线率为22.3%。
2019年末,全旗共有各类学校和幼儿园95所,在校学生及幼儿59800人,教职工5829人,其中专任教师5037人。其中:幼儿园55所,在园幼儿13653人,教职工1637人,其中专任教师1387人;小学25所,在校学生27500人,教职工2031人,其中专任教师1849人;初级中学11所,在校学生11130人,教职工1112人,其中专任教师1022人;普通高中2所,在校学生4765人,教职工783人,其中专任教师533人;职业高中1所,在校学生2752人,教职工256人,其中专任教师237人;特殊教育学校1所,在校学生0人,教职工10人,其中专任教师9人。
社会保障
数据显示 ,2010年准格尔旗实现地区生产总值完成671.14亿元,按可比价格计算,比上年增长22%。全旗财政总收入达到146.5亿元,增长46.5%,以人均计算,财政收入就已达到4.4万元。此外,城镇居民人均可支配收入达到26699元,较上年增长15.6%;农民人均纯收入达到8766元,较上年增长10.3%。
目前,共有592个国家贫困县(旗、市)。在此次调整中,与准格尔旗同属鄂尔多斯市的国家级贫困县的鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌审旗的国家级贫困县资格均将被取消,而杭锦旗则将被“降级”,成为自治区级贫困县。[5]如今的准格尔旗,已经成为鄂尔多斯发展最为稳定,增长速度最快的旗之一,现在正在建设的大陆新城区,已经成为准格尔旗新的经济发展增长点,为鄂尔多斯市的经济发展带来强劲的动力。
2019年,全旗参加城乡居民养老保险123688人;参加职工基本养老保险75548人;参加城乡居民医疗保险245508人;参加工伤保险51957人;参加生育保险38114人。为全旗12899名企业离退休(遗属)人员累计发放待遇38657万元;为全旗5850名行政事业离退休(遗属)人员累计发放工资43442万元;为全旗47024人发放城乡居民养老金及支付其他待遇28407万元。
2019年末全旗享受城镇最低生活保障851人,享受农村最低生活保障6346人。城镇最低生活保障标准提高到675元/人·月,农村最低生活保障标准提高到514元/人·月。全旗公办社会福利机构2家,床位640张;民办社会福利机构3家,床位794张。
鄂尔多斯市扶贫办的工作人员证实,目前市里已经接到文件,准格尔旗的国家级贫困县资格确实被取消。目前鄂尔多斯市范围内已经没有国家级贫困县,仅有杭锦旗仍为自治区级贫困县。
科技事业
教育事业稳步发展。投入近10亿元,对17所学校B级校舍进行了加固,新建幼儿园2,改建、维修中小学27所,开展了学校标准化建设。教师队伍素质得到全面提升,年内选聘专职教师235名。年末全旗共有各类学校和幼儿园71所,有教职工4173名(其中:专任教师3312名),在校学生和在园幼儿53942人,其中:小学25所,在校生21927人,专任教师1254人;普通中学13所,在校生17375人(其中:高中在校生5900人,初中在校生11475人),专任教师1359人;职业中学1所,在校生2078人,专任教师149人;有幼儿园32所,在园幼儿12562人,专任教师550人。全旗适龄人口小学入学率及初中入学率均达到100%。普通高考本科上线人数突破千人大关,达到1248人,本专科录取率达92%。
继续加大科技投入力度,全年旗财政列支科技资金4020万元,引导和鼓励企业加大研发投入,先后帮助企业建立研发中心16个,促成12家企业与高等院校、科研院所建立合作关系,建成煤转化国家重点实验室、煤炭间接液化国家工程实验室、中科院山西煤炭化学研究所大路基地、地方企业联合煤间接液化国家工程中心、国家用瓷生产研发基地等试验基地。荣获2011年全国 “科技进步先进旗”称号。
2013年准格尔旗有国家级高新技术企业1家,自治区级民营科技型企业4家。2013年准格尔旗企业申报上级科技计划项目23项,申报成功8项,争取上级专项资金470万元。共推广自治区级实用技术2项,实现效益4200万元。准格尔旗获得专利授权49项,荣获2013年全国“科技进步先进旗”称号。
2019全旗有效期内高新技术企业14家,自治区级企业研发中心8家,自治区级工程技术研究中心3家,入选全国科技创新百强县(市)。
文化事业
文化建设取得新成就。规划建设了1处综合活动中心,4个街道办综合文化站、35个标准文化室、54个草原书屋。全年举办各类大型广场文体活动10场,举办了“三·八”、“五·一”、全区七盟市红歌大赛、建党90周年红色歌曲大合唱等晚会。电影管理站全年共放映影片2863场(次)。配合内蒙古卫视《蔚蓝的故乡》纪录片进行采风,录制了5首漫瀚调典型曲,创作了漫瀚调表演唱《准格尔人民歌颂党》。在建党90周年之际,开展了120多场红色电影进校园和优秀红色电影展播活动。自办广播电视节目覆盖率达90%以上。
体育事业蓬勃发展。举办了钓鱼比赛、第七届“生力杯”乒乓球邀请赛,承办了鄂尔多斯市老年人门球赛,与文化旅游投资公司共同承办了“国蒙杯”中、蒙、俄国际摩托车汽车场地越野赛等大型赛事。
卫生事业加快发展。投入3.61亿元,启动了1所旗级医院、1个社区卫生服务中心和1个社区卫生服务站;标准化装备了47个村卫生室、3社区卫生服务站和8个基层卫生院;为8所卫生院配备了救护车。全年共购置万元以上医疗设备、器械72台(件),选聘医疗卫生专业人员66名,医疗卫生条件进一步改善。全旗现有旗直医疗卫生单位7个,基层卫生院14所,民营医院4所,村卫生室145个,个体诊所104家,社区卫生服务中心2个,社区卫生服务站6个。全旗卫生机构床位数达1769张,卫生技术人员1604人。年末全旗新型农村合作医疗参合农民207215人,农民参合率达到95%以上。继续推进公立医疗机构药物零差率销售工作。全旗计划生育率97.7%,人口出生率为9.86‰。
2013年准格尔旗图书馆、文化馆、大路新区博物馆、9个苏木乡镇文化站全部实现了免费开放;建成社区文化活动中心20个,嘎查村文化室98个,草原书屋152个,资源共享工程服务点10处;资助示范文化户50户,组建文艺队13支,基层电影放映队13支。四级文化服务网络基本形成,真正实现了“农村两公里,城市十分钟”文化圈。2013年共组织各类广场演出29场次,在准格尔广场、火车站广场、鼎华广场、友谊公园组织各类广场群众文化活动199场次。电影放映站继续实施“2131”电影放映工程,开展了多项放映活动,2013年共计发行数字电影拷贝3200场,放映电影3180场次。漫瀚调艺术展演中心在准格尔旗共演出158场,其中送戏下乡106场;组织参加了鄂尔多斯电视台2013年春节联欢晚会、《漫瀚之乡春来早》2013元宵晚会、第九届(北京)国际园林博览会鄂尔多斯周和准格尔周文艺演出等一系列大型文艺活动。文物和非遗保护工作不断加强,5月份,准格尔召和寨子圪旦遗址获批成为第七批国家级文物保护单位;10月份,准格尔旗民间传统游艺、准格尔碗托技艺、准格尔传统饮食—六六八八等3项非遗项目被列入第三批市级非遗保护名录。
2019全旗拥有文化馆1个,乡镇文化站14个,公共图书馆2个,博物馆1个,艺术表演团体1个。围绕新中国成立70周年、乡村振兴等主题,新创大型晚会3台,剧(节)目34件。开展送戏下乡演出120场次、文艺辅导38次,惠及群众12.8万人次。
体育事业
2013年举办了第八届“生力杯”乒乓球邀请赛、准旗首届政法干警运动会、准格尔旗第六届苏木乡镇门球赛、第二届社区运动会、首届党群部门趣味运动会等赛事;承办了2013年鄂尔多斯市第十届“体彩杯”羽毛球邀请赛。
截止2019年底,全旗共有各类体育场地902块/片/间,体育场地总面积965467平方米,其中室内场地318个,总面积64827平方米;室外场地221个,总面积900640平方米。全民健身场地363块/个,其中全民健身中心1个,健身房22个,全民健身路径325条,健康步道15个,总长38113米。
医疗事业
2013年,十二连城乡中心卫生院建设项目完工并投入使用;疾控卫生监督综合大楼建设项目已完成基础部分;旗人民医院扩建项目完成前期准备工作。加大医疗设备装备力度,为旗级医疗卫生机构配备了核磁共振、血管造影机等先进医疗设备,为基层卫生院配备了标准化医疗设备,为嘎查村卫生室配备了基本医疗设备。准格尔旗现有旗直医疗卫生单位7个,基层卫生院14所,民营医疗机构7个,村卫生室136个,个体诊所93个,社区卫生服务中心5个,社区卫生服务站4个。准格尔旗卫生机构床位数1808张,卫生技术人员1810人。在准格尔旗所有定点医疗机构实施“先看病、后付费”政策。年末准格尔旗新型农村合作医疗参合农民210657人,参合率达到98%,筹资总额达到每人每年670元。准格尔旗计划生育率96.03%。年内为7.5万名35周岁以上居民实行了免费体检。
截止2019年底,全旗共有公立医院4家,妇幼保健机构1个,疾病预防控制机构1个,苏木乡镇卫生院13个,社区卫生服务中心6个,社区卫生服务站6个,固定村卫生室118个。全旗卫生机构床位数1610张,卫生技术人员2498人。