园区简介
园区位置
江苏睢宁经济开发区于2006年4月经江苏省人民政府批准为省级经济开发区。开发区位于睢宁县城西郊，西距徐州观音国际机场30公里，北到陇海铁路50公里，东至连云港港口150公里，徐宁高速公路、104国道穿境而过。开发区总面积23.5平方公里，下辖2个社区4个行政村，总人口2.4万人，地理环境优越，交通十分方便。
开发区面积
睢宁县经济开发区位于城区西部，东起江阴路，西至白塘河，北从北环路，南到徐沙河。近期规划开发建设6平方公里。
睢宁县委、县政府对经济开发区的建设工作高度重视，于2006年7月初重新调整了开发区领导班子，县委一名常委亲自兼任经济开发区管委会主任，在全县范围内抽调精干人员进入开发区工作，对开发区的工作职能、机构设置、人员编制予以明确，并设立了独立的开发区行政区划。
园区规划
规划特色
睢宁经济开发区实行“特区模式、封闭运行、扎口收费、自主管理”的运行管理机制，对所有进区项目实行“一套班子帮办、一卡通收费、一条龙、一套档案监管”的“四个一”服务。
开发区管理委员会是县委、县政府的派出机构，进区投资项目由开发区管委会直接审批。管委会下设投资发展，从立项审批一直到营业执照的分发均由服务中心负责承办，并为企业建设和生产提供规费减免、税收返还等一系列的优质高效服务和优惠政策，努力把开发区建设成为睢宁对外开放的先行区、工业发展的集中区、科学发展的示范区和跨越发展的带动区。
睢宁经济开发区在基础设施方面已累计投入近1.5亿元。在6平方公里起步区内，立体道路框架已初步形成，供排水网络和供电线路已经铺设，热电厂和污水处理厂正在建设之中。开发区控制性详规和环保规划已基本完成，区内设有轻纺服装区、电子机械区、皮革轻化区、高新技术区、食品农副产品加工区等五个专业园区，逐步实现“六通一平”，起步区可满足150家企业投资兴业需要。
基础设施
开发区全部建成后可容纳企业500家左右。西靠全国重要的铁路交通枢纽徐州市，东临连云港市。境内高标准的徐宁(机场)路、104国道、省市县一级公路纵横交错,徐(宿)宁高速公路横贯东西；京沪、霍连高速公路与睢宁县擦肩而过。内河航道紧连京杭大运河，徐沙河、徐洪河直通洪泽湖。国家民航一级干线机场一一徐州观音机场坐落睢宁县境内，架起了睢宁通往外界的空中桥梁，形成了水、陆、空立体交通网络，交通十分便捷。
睢宁经济开发区在基础设施方面已累计投入近1.5亿元。在6平方公里起步区内，已建成比较完善的道路、供电网络，可以为进区企业提供较为完善的基础配套设施。现在正在兴建一家年发电3.5亿度、年供热122吉焦的热电厂和一家日处理6万吨规模（一期工程日处理2万吨）的污水处理厂，污水处理厂于06年年底投入运营。
发展前景
政府主导
2006年10月31日下午，中共徐州市委常委、睢宁县委书记蒋国星赴经济开发区现场办公。蒋国星强调，要举全县之力加快开发区建设，攻坚克难，加快运作，形成大开发、大开放、大发展的格局，确保睢宁争当江苏“两个率先”后起之秀目标的实现。县领导杨亚伟、贾宏芝、郑安华、刘礼春、赵剑参加活动。
现场办公期间，蒋国星实地考察了冰语啤酒安置小区、开发区道路建设及海吉亚生物制品、鸿泰塑业、祥和电器、苏源服装城内的昌利服装、信联服饰等一批在建、投产项目，询问项目进度或生产运营情况，了解工人的收入水平，向投资者、建设者询问建设或运营中需要解决的问题。
在冰语啤酒安置小区，蒋国星与小区所在地——高塘村的党支部书记亲切交谈，了解小区建设进展情况，要求尽快将小区规划展示出来，按新农村示范点标准建设安置小区。他说，目前，睢宁正处在发展的关键时期，赢得群众的理解和支持很重要，村组干部要做好群众工作，使这个造福百姓的工程得到百姓的支持。
蒋国星在听取经济开发区及财政、国土、人事、供电部门关于开发区建设情况、存在问题及解决问题建议的汇报后，充分肯定了开发区建设取得的成绩。他说，睢宁经济开发区建设虽然起步较迟，但开发区工作目标明确、思路明确、重点突出；队伍的积极性也很高，做了大量卓有成效的工作，并积极想办法克服困难、解决问题，取得了明显的成效。
蒋国星指出，经济开发区建设，关系到睢宁加快发展目标的实现，关系到争当江苏“两个率先”后起之秀目标的实现。实现睢宁的加快发展，主要靠开发区发展；实现跨越发展、科学发展、和谐发展，也离不开开发区的贡献。
县委、县政府把开发区建设摆到非常重要的突出位置，长抓不懈，除分管领导经常现场办公、协调和解决问题外，县委、县政府还将定期研究开发区建设过程中遇到的问题，采取针对性措施加以解决，确保形成一个大开发、大开放、大发展的格局。
成功经验
这方面的例子很多，苏州市的昆山，上个世纪八十年代经济社会发展水平在苏州8县中垫底。
1984年，昆山县委、县政府创办了全国县级市中第一个国家级开发区。经过20多年的发展，现在这里吸引了40多个国家和地区的客商，汇聚了50多亿美元的到账外资，形成了电子信息、精密机械、民生用品三大主导产业。
2005年工业总产值突破1600个亿，进出口总额超过260亿美元，占昆山市总量的70%和79%。昆山经济开发区已经成为昆山对外开放的窗口、经济发展的龙头、科技进步的先导、城市建设的亮点，昆山经济社会发展水平名列全国百强县（市）首位。不仅是昆山，整个苏南地区、经济发达地区大都是依靠开发区的带动，实现了经济社会的跨越发展。这些地区发展的经验表明，后进地区发挥后发优势，实现跨越发展，建设开发区是一条成功经验。
虽然各地开发区发展历程不尽相同，发展方式各具特色，但都有这么几个共同点：
一是开发区具有聚集生产要素、整合经济资源、促进产业升级等多重优势，这些都是加快发展的必要条件。
二是开发区可以为工业经济发展搭建和提供降低成本、提高竞争力的有效载体，有利于提高工业集聚水平，培育新的增长点，实现工业经济规模扩张和结构优化。
三是开发区可以通过自身经济快速扩张，形成地方经济发展的增长极，带动和促进地方经济快速扩张。睢宁作为全省、全市经济社会发展相对落后的地区，学习借鉴这些地区发展的先进经验，搞好经济开发区建设，对于实现跨越发展具有重大的意义。
经济扩张的现实选择
睢宁发展的任务十分繁重，人民群众对发展的愿望非常迫切。坚持以加快发展为第一要务、招商引资为第一要事、工业化为第一方略，优化服务为第一责任，已经成为全县上下的共识。但是，工业经济发展相对滞后，实力不强，对睢宁经济社会发展带来了一系列重大影响。
工业发展不起来，农业产业化水平就提升不起来，第三产业也不能有大的发展。只有工业发展起来，扩大经济总量，增加财政收入，实现社会充分就业，提高城乡居民收入才有现实的保证。加快睢宁工业经济发展已经成为睢宁躲不过、绕不开的重大问题。
在睢宁县大的投资环境、软硬件尚存一定差距的情况下，集中精力抓好园区开发，是一个正确的选择。通过搞好经济开发区建设，为工业提供发展的平台和载体，使工业经济实现快速扩张、跨越发展，是睢宁发展社会经济的潜力所在，动力所在，希望所在，也是睢宁今后一个时期必须做好的一项战略任务。
历史机遇
党的十六大和十六届五中全会出台的政策为经济开发区的建设创造了良好的环境。发达地区产业与资本的日趋强劲的梯度转移，为经济开发区的发展注入了投资动力。省委、省政府支持苏北发展的战略和东陇海产业带的开发建设，为经济开发区的建设带来了新的契机。
市委、市政府在《关于加快推进社会主义新农村建设十项重点工作的决定》中明确提出，要加快工业园区和工业集中区的建设，要求各地2006年90%以上的新上企业和项目采集中到工业园区建设。
这也是落实农民向城镇和农村新型城区集中、乡镇工业向园区集中、土地向规模经济集中“三集中”的重要内容。睢宁县作为省委、省政府重点扶持的县份，从政策、资金等各方面都有得天独厚的优势，必须紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，把经济开发区的建设放在重要的位置，不断加快建设的速度和步伐。
发展转型
2021年3月30日上午，睢宁经济开发区转型升级扩量提质表彰大会召开。据了解，2020年，睢宁经济开发区实现工业应税销售收入93亿元，同比增长22%；规上工业产值87亿元，增长10%；规上固定资产投资40亿元，增长16%；全年新签项目41个，总投资227亿元，重特大项目7个，储备项目60个。完成“765”上报26个、落地转化项目21个，转化率达到80%以上。
会议强调，要在复杂形势中保持定力、在潜心发展中坚定信心、在重大开局中抢占先机，全力以赴迎接2021新挑战；要以工业经济高质量发展为主线，以推动存量提升和重大项目突破为支撑，以优化营商环境为根本保障，努力推进全区经济社会各项事业向更高质量发展。
园区企业
徐州信联时装有限公司
一家中美合资企业，坐落在睢宁经济开发区江阴南路东侧，由昆山欧信针织品有限公司和美国STANDARDTRADE有限公司共同投资兴建，总投资2500万元，占地面积29亩，建筑面积10000平方米。主要生产加工各类针织时装、服装，年产量200万件，产品全部销往欧美市场，年出口创汇1200万美元，年利税600万元，是睢宁县重要的出口创汇企业之一。
徐州意奥服饰有限公司
一家由中国、意大利、奥地利三国投资商合营的中外合资企业，坐落在睢宁经济开发区江阴南路西侧8号，该企业占地25亩，建筑面积8500平方米，总投资1000万元。厂房于2007年1月底建成并投入使用，2007年3月1日开始投产，目前拥有员工650人，年产各类服装150万套，产值5000万元-6000万元，年创利税约400-500万元，是睢宁县服装界新的龙头企业之一。
徐州黑川针织有限公司
由申浦（上海）服饰有限公司与日本株式会社合资建设的，坐落在开发区内前进路西侧，企业占地28亩，总投资92万美元，注册资本65万美元。经营范围为生产、加工针织服装，销售自产产品。年产量约200万件，产品70%外销，30%内销，年产值约300万美元。
江苏神龙巨力机械制造有限公司
江苏神龙巨力机械制造有限公司由常州投资商投资兴建，总投资1亿元人民币，占地80亩，项目工程由南京理工大学负责设计，主要为徐州工程集团生产配套产品25T-80T起重机配件、5T-16T自行组装随车吊等。该项目于2006年8月份破土动工，2007年4月份开始投产运营，按设计产能全部达产后，预计年产值2亿元人民币，年创税1000万元。
江苏鸿科塑业有限公司
一家以生产特种玻璃、室内空气净化器、模内注塑（IMD）、汽车电子系列产品及控制电脑板为主打产品的股份制民营企业。公司坐落于江苏睢宁经济开发区前进路南侧。注册资金1500万元，占地面积60亩，新建各种高标准、现代化生产、办公、生活用房20000平方米，年产各种特种玻璃50万平方米，各种室内空气净化器800万套，各种冰箱、空调、洗衣机、模内注塑产品60万套。
公司按现代化企业管理要求设有信息中心、研发中心、综合实验室以及生产技术部、质量监测部、商品流通部、财务管理部、人力资源部等职能部室。现有员工358人，其中各种专业技术人员38人，各种营销人员35人，各种高层管理人员12人。公司主要产品主要销往美国、日本、加拿大、巴西、印尼、马来西亚、新加坡、香港、合肥、青岛、广州等国家和地区。
近年来，该公司先后被省、市批准为高科技技术企业、重点民营科技企业、徐州市十强民企业，同时连续多年被市、县政府及相关部门评为纳税先进单位、三个文明建设先进单位，AA级重合同守信用单位、产品质量信得过单位。公司董事长王行辉先后被国务院、省、市、评为改革功臣、创业之星、优秀民营企业家、建设徐州功臣及省、市劳动模范和优秀党务工作者。
江苏远鸿食品有限公司
位于睢宁经济开发区内，占地36亩，总投资4000万元，注册资金500万元。是徐州市唯一一家综合型农副产品深加工企业。
主要产品品种有：远鸿牌羊方藏鱼、贡鸡、香肠、系列调味酱、油辣椒、草鸡蛋、鸡汁香菇、速冻水饺等数十个品种，包装有各类礼品箱、大礼包，还有聚合睢宁土特产的“睢宁套餐”、远鸿大礼箱等，包装十分精美，是走亲访友的最佳礼品，厂价优惠供应，更适合代理、经销、团购。
其中产品“羊方藏鱼”和“远鸿贡鸡”，是具有4300年悠久历史和中华彭祖饮食文化的地方特产，拥有注册商标“羊方藏”牌和“远鸿”牌，为该公司独家生产，双双荣获“中华民族特色食品”称号、“江苏省名优”产品称号。不远的将来，江苏远鸿食品有限公司必将成为苏北大型放心食品基地。
徐州港威皮革有限公司
系中型制革企业，1996年11月由香港粤海制单有限公司与睢宁县皮革工业公司合资兴建，2001年5月18日皮革工业公司宣布破产，其资产2002年1月23日由粤海制革全权收购。该公司拥有九十年代末国际先进水平意大利产全套制革生产线，年生产能力60万张牛皮革，年产牛皮鞋面革1200万平方英尺，固定资产4000万元、资产总额1.5亿，在职职工300人。
该公司经济效益和社会效益十分显著，走出一条较为成功的"租赁、合作、独资经营”之路，企业1996-2002年均实现年销售收入1.3亿—1.6亿元，年均利税1000多万元。企主产品为鞋面牛皮革,于工艺先进，且采用进口原料，产品信誉好，拥有—批稳定的大用户全国10大鞋王有八家与其建立稳定供货关系，产销率98%，货款回笼率98%以上，企业借鉴国外企业管理模式，经营机制较好，劳动生产率高达40万元/年/人。
徐州海吉亚生物制品有限公司
由香港海吉尔健康品有限公司投资兴建，总投资1000万美元，其中注册资本金500万美元，位于睢宁经济开发区前进路南侧，占地面积约60亩，主要生产氨基葡萄糖盐酸盐等生物制品。目前已完成设备安装调试，近日内正式开工投产。公司产品在欧美等西方国家的市场前景十分广阔，该项目建成后预计年销售额1.5亿元，年纳税额1000万元，年创利润可突破500万元。
徐州华丰纺织有限公司
徐州华丰纺织有限公司创建于2003年，位于睢宁经济开发区八一路南侧，现有纺织纱锭15000枚，可分别生产各种规格的纯棉纱线、混纺纱线、纯涤纱线。
公司现有固定资产1500万元，占地52亩，现有职工200人，其中工程技术人员38人，管理人员15人。公司管理人员精干，技术力量雄厚，生产设备精良，拥有全套先进的检测设备和经验丰富的检验、试验专业人员。产品质量稳定，可靠。深得广大用户的信赖和赞誉。企业具有年产1500吨棉纱生产能力，2006年企业实现销售收入2500万元，利税150万元。公司的服务宗旨是：讲信誉！高质量！比价格！全心全意为客户服务！
经济开发区服务机构
主体机构
江苏睢宁经济开发区管委会为县政府的派出机构，已经形成了党工委、管委会、开发公司“三位一体”的高效运行管理体制。管委会下设“一办三局两中心”，即：党政办、财政局、招商局、规划建设局、投资服务中心、社会事业服务中心。
党政办：即管委会办公室是管委会为处理政务、管理事务所设立的综合办事机构。其基本任务是做好管委会的综合服务工作，成为管委会的综合、参谋、协调、服务部门，切实起到承上启下、协调左右、传送信息、联系群众的作用；既直接为领导服务，是上传下达的渠道、领导决策的“参谋”，又直接为基层和机关服务，协调各方面的关系，是沟通四面八方的桥梁和纽带；同时负责机关行政事务，为机关干部提供办公和生活服务。
具体政府服务机构
财政局：组织实施经济开发区的各项具体财政政策；负责编制年度财政预算决算草案、政府性基金预决算草案，以及预算外资金收支计划，经批准后组织执行；负责编制财政收支报表，分析预算执行情况；管理各项财政支出；负责组织实施总预算会计制度；负责预算内外财政资金收支结算划拨；负责开发区建设各项资金的调度平衡，编制财务概预算和收支计划。
招商局：主要负责开发区对外招商工作，代表开发区管委会参与引进项目的洽谈、合同签约和相关工作，推动项目落户;及时做好项目跟踪和信息反馈工作;组织指导全区举办的外经贸交易会、展销会、洽谈会和对外招商等外经贸活动。
规划建设局：主要负责开发区内规划设计、土地运行与管理、基础设施建设等工作。负责实施开发区的各项建设，参与开发区建设工程的招投标工作；管理开发区内的建筑施工企业和建设施工现场；负责开发区的规划管理，在坚持总体规划的前提下，接受市建设规划局委托由市建设规划局向开发区管委会派驻领导和规划人员，具体负责开发区的规划管理工作。
投资服务中心：主要负责开发区范围内发展计划、项目立项、审批与综合服务等工作。负责进区项目审批、审核、报批手续的办理；负责编制开发区经济发展规划，做好计划的分解落实和检查考核工作；负责开发区内生产性企业的管理以及区域内的统计工作；负责安全生产、企业用电工作；负责做好省、市县的考察团接待工作。
社会事业服务中心：主要负责农业生产、农村社会稳定、农村经济、计划生育、残联、武装等社会事务工作。
开发公司：是有独立法人的国有企业，主营房地产业、建筑业以及负责标准厂房和市场开发、建设等。睢宁经济开发区位于睢宁县城西，规划面积31.2平方公里。在省市有关部门的大力支持和亲切关怀下，在睢宁县委、县政府的坚强领导下，睢宁经济开发区上上下下凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，开发区发展环境进一步改善，发展速度明显加快，拉开了大招商、大开发、大发展、大跨越的新篇章。
开发区优势
睢宁具有低成本扩张的要素优势
睢宁是江苏省的人口大县，总人口130万，现有劳动力总量达60多万人，其中有近30万人是熟练掌握电子装配、纺织、缝纫、电脑、车床操作的技术人员，去年落户睢宁的一家企业，仅用一周的时间就招到了500名技术人员。
睢宁总面积1773平方公里，现有7万亩建设预留地，随时可以提供建设用地。开发区境内有华东电网220千伏变电站和6个110千伏、10个35千伏变电站构成了强大的电力供应网，可随时保证企业的用电需求，并可享受到电价优惠。
睢宁具有多环节配套的产业优势
睢宁经济开发区已经初步形成了以两主（白色家电、皮革皮具）两副（纺织服装、电子机械）的产业格局，在白色家电方面，目前星星集团投资8亿元的年产300万台冰箱、冷柜生产线项目，10月份正式投产，一批白色家电配套企业纷纷落地建设。
在皮革方面，目前，开发区境内的粤海制革、港威皮革、南海皮厂三家制革企业，皮革年加工能力达到160万张，睢宁经济开发区正在大力发展以皮革为原料的皮鞋、箱包等皮具产业链，着力打造中国东部皮革第一城。
睢宁经济开发区具有全方位服务的环境优势
睢宁经济开发区着力打造三个环境：
一是功能完善的园区环境。睢宁经济开发区区划面积31.2平方公里，核心区10平方公里已实现“七通一平”。目前县开发区已经建成20万平方米的家电产业园标准厂房，用于承接集成电路板、特种塑料、高档包装等白色家电类配套产业；另外开发区正在建设10万平方米的皮革产业园标准厂房，用于承接制鞋、箱包、皮具、饰件等皮革产业，租金10年内均不高于60元/平方米/年。
二是宽松优惠的政策环境。作为江苏省重点支持县，省市给予了睢宁更加优惠的政策条件。今年，徐州市委、市政府提出了“突破睢宁”的战略，出台了一系列支持睢宁加快发展的政策措施，只要外地能够提供的优惠政策，睢宁经济开发区都能够提供；即使外地没有的，只要在合理合法范围内，睢宁经济开发区都将全力解决。
三是优质卓越的服务环境。睢宁经济开发区以打造绿色发展生态环境为目标，按照“审批项目全省最少、收费标准全省最低、办事流程全省最简、工作效率全省最高、客商评价全省最好”的“五最”要求，为外来客商、投资企业提供全方位、全天候、一条龙、无障碍服务。睢宁经济开发区将以诚信的服务态度来感动投资者，以亲商富商的理念来感化投资者，让所有投资者都能够在睢宁经济开发区安心、舒心、放心地投资兴业。
