正宁县:甘肃省庆阳市辖县-中文百科频道

建制沿革

早在旧石器中期，正宁境内已有先民刀耕火种，繁衍生息。为华夏民族发祥地之一。

夏禹时，天下分为九州，正宁属雍州西戎之地。

夏代孔甲年间，立邦国于北豳（治在今庆城县城），正宁属之。

夏桀（履癸）年间，周部族先祖公刘建立豳国，正宁属之。

商初，正宁仍归豳国所属。商末，周部族南迁岐山周塬，豳地被犬戎所占。戎人建立义渠戎国，正宁属之。自西周末年起，义渠戎国与强秦抗衡500余年。

周赧王四十五年（前270年），秦灭义渠戎国，县域属秦北地郡和上郡所辖。秦始皇三十五年（前212年），蒙恬修筑直道，秦始皇三十七年（前210年）直道粗成，在县境长达70千米。

汉代，县域建立独乐、阳周二县，是正宁建置的起始。元封元年（前110年），汉武帝率大军十八万众，沿直道经县域，出朔方，威振匈奴，还祭黄帝冢于桥山。新莽始建国元年（前9年），王莽改阳周为上陵畤。东汉，县域设独乐、阳周、西川三县。

三国两晋时期，部族攻伐，诸侯兼并，县域归属屡经更迭。

南北朝末期，县域所设独乐、阳周、安定三县属宁州。

隋开皇十八年（598年），因罗水出于川，遂更阳周为罗川，属宁州。

唐初，罗川属关内道宁州。天宝元年（742年），唐玄宗梦群仙现于“罗底”，派使臣在罗川县挖得玉真人像27尊、心星1座，取“真人安宁”之意，改罗川为真宁。随后，唐肃宗李亨在此避“安史之乱”。

宋代，真宁历属永兴军路宁州、陕西路宁州、环庆路宁州、庆阳军节度宁州、兴宁军节度。

金天德二年（1150年），真宁属庆原路宁州。

元属陕西行省巩昌路总帅府宁州。

明洪武九年（1376年），属陕西布政使司庆阳府宁州；万历二十九年（1601），属陕西布政使司庆阳府。

清康熙八年（1669年），属甘肃布政使司（行省）庆阳府；雍正元年（1723年），为避世宗“胤禛”之讳，又改为正宁。正宁之名始见史册。

民国二年（1913年），属甘肃省陇东道；民国十六年（1927年），属泾源区行政视察员公署；民国二十五年（1936年），属甘肃省第三区行政督察专员公署。

1949年7月27日，正宁县解放，属甘肃行政公署庆阳分区行政督察专员公署。

1958年12月，并入宁县。

1962年1月，恢复正宁县建置。

行政区划

截至2020年1月，正宁县辖8镇（山河镇、榆林子镇、宫河镇、永和镇、永正镇、周家镇、西坡镇、湫头镇）、2乡（三嘉乡、五顷塬回族乡），共101个村（居）民委员会，677个村民小组。

地理环境

位置境域

正宁县位于甘肃省庆阳市东南部、子午岭西麓，东与陕西省黄陵县以子午岭为界，南与陕西省旬邑县，西南与陕西省彬县相邻，西与陕西省长武县以泾河为界，北与甘肃省宁县相接，地理坐标为北纬35°14′40″—35°36′18″，东经107°56′20″—108°38′08″，全县总面积1319.5平方公里。

地貌

正宁县属陇东黄土高塬沟壑区，地形较复杂，山川、塬、梁、峁、沟、谷、台齐备。全县海拔880米-1756米，平均海拔1443米；黄土层厚90米-150米，地形东高西低、东宽西窄，略呈三角形；按地貌特征可分为东北部子午岭林区、西南部塬面和沟壑区。

气候

正宁县属大陆性季风半湿润气候，西南部气温较高，东北部气温较低。冬季多西北风，较寒冷干燥；夏季多东南风，较湿润温和；春季为过渡季节，冷热交替，变化频繁。年均气温9℃，降水量694.8毫米，无霜期173天左右。

自然资源

土地资源

截至2011年9月底，正宁县总面积1330.9648平方千米，其中：耕地323.4575平方千米，园地26.6584平方千米，林地748.2229平方千米，草地129.7817平方千米，城镇村及工矿用地65.0984平方千米，交通运输用地7.7653平方千米，其他土地29.9806平方千米。

矿产资源

截至2011年，正宁县已探明煤炭储量19亿多吨，其中宁正煤田18亿多吨。核桃峪800万吨矿井正在建设之中，石油、天然气储量也比较丰富。粘土分布广泛，砂石分布于四郎河流域及周家乡车家沟等川区。

水资源

正宁县年径流总量6040万立方米，多年平均流量1.92立方米/秒，其中境内自产水4906.95万立方米，平均流量1.56立方米/秒。自产出境水4661.6万立方米，平均流量1.48立方米/秒。主要由降雨补给，径流模数4.42万立方米。全县人均径流量516.7立方米，耕地亩均径流量约200立方米。1983年10月普查，地下水径流总量2746.25万立方米，按塬面计算，宫河塬（含宁县米桥）面积204.6平方千米，地下水静储量3.63亿立方米，动储量313万立方米/年；永和塬面积49平方千米，地下水静储量1.18亿立方米，动储量97万立方米/年。

生物资源

植物树种有乔、灌木24目、44科、88属、204种，主要有松树、柏树、桦树等；野生动物虫类有43种，鸟类有55种，兽类28种（其中列入国家一、二类保护对象的3种），主要有豹、狍鹿、灵猫、黑鹳、鸳鸯等。

人口民族

2018年底，正宁县总户数79140户，户籍总人口24.49万人。2018年全省人口变动抽样调查反馈结果显示，全县常住人口18.46万人，城镇化率37.49%，人口出生率12.06‰，死亡率8.4‰，自然增长率3.66‰。

正宁县以汉族为主，占总人口的99%；少数民族以回族人数最多，大部分居住在五顷塬回族自治乡。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，正宁县常住人口173243人。

政治

书记：吴丽华

副书记：张龙杰、段登云、潘映军

常委：齐雪柏、刘兴峰、石　芳、郑新锋、何子通、许秀荣、李培博

经济

综述

2018年，正宁县地区生产总值28.11亿元，按可比价格计算，增长7.5%。其中，第一产业增加值5.28亿元，第二产业增加值2.87亿元，第三产业增加值19.96亿元，分别增长5.2%、7.2%、8.1%；按年平均常住人口计算，人均地区生产总值15255元；三次产业结构从2017年的16.5:7.3:76.2调整为2018年的18.8:10.2:71。

2018年，正宁县大口径财政收入完成22817万元，增长37.31%,其中税收收入16864万元，非税收入5953万元；小口径财政收入完成13376万元，增长27.60%，其中，税收收入7776万元，非税收入5600万元；一般公共财政预算支出完成183218万元，增长14%，其中一般公共服务支出21421万元，增长16％。

2018年，正宁县完成固定资产投资23.33亿元，下降20.1%;新开工项目45个，续建项目16个，当年竣工项目35个。按产业分，第一产业0.79亿元，下降38.0%；第二产业3.02亿元，下降16.5%，其中工业投资3.02亿元，下降2.9%；第三产业5.54亿元，下降44.6%。5000万元以上项目7个，完成投资25647万元；田永高速正宁段里程44.768km，占全市总里程14.75%，完成投资68992万元，下降23%。

2020年，正宁县地区生产总值完成24.65亿元，按可比价格计算，同比增长2.00%，增速比一季度、上半年和前三季度分别提高4.90个、3.30个、1.80个百分点。从产业看，一二三产业增加值分别完成5.59亿元、1.91亿、17.14亿元，分别增长4.50%、3.20%、0.80%，增速比上半年分别提高4.40个、17.70个、0.70个百分点，分别拉动GDP增长1.14个、0.26个、0.56个百分点；产业结构比为22.7:7.8:69.5。从行业看，农林牧渔业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、金融业以及房地产业增长较快，分别增长4.71%、9.90%、9.10%、7.52%、3.49%，合计拉动GDP增长2.38个百分点。

第一产业

2018年，正宁县农林牧渔业增加值5.45亿元，增长5.33%。其中农业增加值45428.66万元，增长4.91%；林业增加值517.97万元，下降34.55%；牧业增加值6858.21万元，增长13.45%；渔业增加值2.65万元，增长6.15%；农林牧渔服务业增加值1692.34万元，增长8.48%。

2018年，正宁县粮食播种面积17.37万亩，其中夏粮播种面积2.83万亩，秋粮播种面积14.54亩；粮食总产量6.49万吨，其中夏粮产量0.7万吨，秋粮产量5.79万吨。

2018年，正宁县蔬菜种植面积3.87万亩，产量5.41万吨；药材播种面积7869.92亩，产量6176.70吨；烟叶播种面积1.61万亩，产量3950吨。果园面积11.67万亩，产量5.76万吨，其中苹果园面积11.3万亩，产量5.53万吨；梨园面积91亩，产量110吨；葡萄园面积114亩，产量31吨；桃园面积640亩，产量95吨；杏园面积2327亩，产量1350吨；其他园面积420亩，产量228吨。

2018年，正宁县生猪存栏5.04万头，其中母猪存栏0.94万头；牛存栏3386头；家禽存栏22.1万只；羊存栏1.22万只。生猪出栏4.76万头；牛出栏1876头；家禽出栏8.4万只；羊出栏6161只。肉类总产量4199.8吨，奶类产量164.4吨，禽蛋产量663吨。

2018年，正宁县荒山荒（沙）地造林面积60078亩，下降3.24%；年末实有封山（沙）育林面积3.6万亩；四旁（零星）植树44万株，育苗面积1.45万亩，其中新增育苗面积6600亩；本年出售树苗3954万株，当年苗木产量10375万株，成林抚育面积1万亩。全县森林覆盖率48.9%。

第二产业

2018年，正宁县工业增加值17177万元，增长1.2%。其中规模以上工业增加值1378万元，下降8.7%，主营业务收入9054.3万元，下降8.2%；利润总额445.6万元，下降31.4%；应交增值税49.2万元，增长24.9%；规模以下工业增加值15799万元，增长3.03%。规上地方工业企业中，食用植物油加工企业1户，增加值234万元，下降27.53%；水泥制品制造企业2户，增加值744万元，下降1.33%；小麦加工企业1户，增加值149万，增长15.47%。

2018年，正宁县拥有资质建筑业企业 2 户，平均从业人数2071人，增长20.6%；完成建筑业总产值17485万元，增长11.19%；实现增加值11586万元，增长17.3 %。房屋建筑施工面积124074平方米，增长4.74%；房屋建筑竣工面积78379平方米，增长11.91%，其中住宅房屋竣工面积44318平方米，增长15.72%。

2018年，正宁县房地产开发企业6户，其中有投资项目的5户，完成投资70829万元，增长32.1%。商品房施工面积553144平方米，增长46.5%。商品房销售面积157757平方米，增长38.69%。

第三产业

2018年，正宁县社会消费品零售总额实现191965.3万元，增长8.6%。分地域看，城镇市场消费品零售额130981万元，增长8.87%；乡村市场消费品零售额60984.3万元，增长8.12%。分行业看，批发业20369.1万元，增长9.24%，零售业151209.9万元，增长8.8%；住宿业388.1万元，增长13.41%；餐饮业19998.2万元，增长6.66%。分规模看，限额以上零售额4418万元，下降6.95%；限额以下零售187547.3万元，增9.07%。完成出口创汇2359万元，下降 65.44%。

2018年，正宁县累计接待游客68.2万人次，增长23.5%，其中接待省市及周边县市各类考察、检查、学习团队26批次、3000多人次，旅游收入3.6亿元，增长29%；向上争取旅游发展资金98.7万元，其中五顷塬南邑旅游示范村争取专项资金30万元。完成了黄帝文化博览园桥山厅、布衣馆、勤政园等项目主体工程。建设旅游厕所两座，分别为黄帝文化博览园旅游厕所和正宁县天润新城西侧旅游厕所，其中黄帝文化景区厕所项目被列为2018年市列为民办实事项目，设计为AA级标准，面积116.64平方米，预算投资101.23万元；正宁县天润新城西侧旅游厕所设计面积80㎡，预算投资55.25万元，两座厕所已完成主体建设。投资建设香炉山旅游休闲度假区，概算投资7.2亿元，建设周期6年。将五顷塬乡南邑村列为乡村旅游示范村，积极开发佛堂、惠家塬、柴桥子、孟河4个国家级重点旅游扶贫村；大力发展永正镇佛堂村休闲垂钓、三嘉乡关家川十里荷塘田园综合体、西坡镇彩叶林观光示范园、宫河镇东西里智慧果园等乡村旅游发展项目；计划在五顷塬乡创建一批旅游接待饭店、旅游商品超市、乡村农家乐等旅游示范点，同时加大旅游商品的开发力度，发展以香包、刺绣、剪纸、山核桃工艺品、纪念币、黄帝文化系列商品为主的民俗产品和以紫苏油、苹果、大葱为主的土特产品。

2018年，正宁县通信业务总量11029万元，其中移动业务总量6400万元；电信业务总量2170万元；联通业务总量520万元；邮政业务总量1783万元；网络公司业务总量156万元。电话及互联网用户23.08万户，其中移动电话用户16.28万户；固定电话用户2.7万户；互联网用户4.1万户。

2018年，正宁县金融机构各项存款余额70.69亿元，比年初增加3.35亿元，增长4.97%，其中住户存款余额63.1亿元，比年初增加3.15亿元，增长5.25%，占各项存款的93.7%；金融机构各项贷款余额28.3亿元，比年初增加0.84亿元，增长3.06%，其中住户贷款余额21.08亿元，比年初增加0.71亿元，增长3.49%，占各项贷款的74.49%。

2018年，正宁县实现保费收入10526.43万元，增长25.67%，其中寿险保费收入6926.72万元，增长2.55%；财险保费收入2013.71万元，增长15.2%；太平洋保险保费收入1161万元，下降0.09%;人寿财险保费收入425万元，增长8%。支付各类赔款及满期给付总额4125.58万元，增长47.34%，其中寿险支付2593.21万元，增长20.4%；财险支付886.27万元，下降0.53%，太平洋保险支付296.1万元，增长133%；人寿财险支付350万，增长20%。

交通运输

正宁县以汉族为主，占总人口的99%；少数民族以回族人数最多，大部分居住在五顷塬回族自治乡。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，正宁县常住人口173243人

社会事业

科技事业

2018年，正宁县申请专利7个，其中实用新型4个，外观设计3个；引进艳红、先锋、布鲁克斯等樱桃优良新品种10个，通过改进肥料配方，推广营养钵育苗、平衡施肥等5项实用新技术，示范种植面积2000多亩；推行行政、技术、农户“三位一体”承包责任制，建成骨架大棚1500座、竹架大棚1000座，发展中小拱棚8000亩；建成设施种菜专业示范村10个，四郎河川区蔬菜产业开发科普示范基地被中国科协、财政部授予全国科普惠农兴村先进单位，通过对新认定的省级科技创新型企业一次性补助3万元，新认定的国家高新技术企业县财政一次性补助30万元；建立了知识产权申请激励机制（授权发明专利奖励5000元／件、实用新型3000元／件、外观设计1000元／件）;新建农业科技示范点2个（①宫河镇东里-西里苹果矮化技术推广示范点，②西坡镇伍畔彩叶树欧洲大樱桃技术推广示范点）；累计引进优良新品种17个，推广实用新技术12项，培育科技示范户1500多户，辐射带动群众10000多人（次）。

教育事业

截至2018年，正宁县共有各级各类学校143所，其中附设幼儿园74所，学生2634人；幼儿园26所，教师446人，学生6781人；教学点14所，教师22人，学生12人；小学86所，教师1307人，学生15872人；九年制学校5所，教师203人，学生1910人；初中8所，教师566人，学生4849人；完全中学2所，教师236人，学生1728人；独立高中1所，教师202人，学生1786人；职专1所，教师91人，学生469人。全县学前三年毛入园率达到92.08%，九年义务教育巩固率达到95.97%，高中阶段毛入学率达到90.18%，普通高校总录取率达到76.02%；为贫困家庭普通高中就读子女发放国家助学金1984人次、198.4万元，免除学杂费1181人次、53.58万元；为正宁职专学生发放助学金57.34万元、免学费69.2万元；为学前幼儿免补保教费955.65万元；为建档立卡省内高职就读学生免除学杂费和书本费79人、39.5万元；为家庭贫困学生办理生源地助学贷款2124人、1393.49万元。

医疗卫生

2012年，正宁县114个医疗单位已全部实行了药品零差率销售，累计销售药品1770.9万元，让利群众227.7万元；全县门诊补偿119520人次、256.04万元，住院补偿9014人次、2997.33万元；县级两所医院门诊人数、住院人数、业务收入分别较医改前增加了51.5%、45.9%、33.7%，人均住院费用降低了633.4元，人均自费比例降低到了3.2%，群众满意率达到了98.3%。

截至2018年，正宁县共有医疗卫生机构16个，床位731张，在职职工581人，组建6个健康扶贫专责小组，开展了未脱贫人口和辖区内患病人群健康筛查工作，核定建档立卡贫困人口慢性病患者5605人、重大疾病患者598人；因病因人建立“一人一策”、“一病一方”健康扶贫档案3.9万人，并全部录入了手机APP；按照市县乡村四级组合签约服务模式，抽调343名市县乡村医务人员组建了94个家庭医生签约团队，制作了家庭医生签约团队公示牌，深入农户提供基本医疗+公共卫生+个性化健康服务管理；通过县乡医院“一张网”的诊疗机制，签约中初级服务包3.9万人，开展送医上门4220人（次），送人就医76人（次）；对598名大病患者落实了大病救治措施，邀请3家省市级医院16名知名专家教授，在19贫困村开展了义诊活动，现场义诊1236人次；抽调100名健康专干落实“五帮两核”任务1.04万人次；全面落实了建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”即时结报、报销比达到85%、3000元兜底保障四项政策。截止2018底，农村居民基本医保累计补偿14.67万人次、11275.2 万元，其中普通门诊补偿10.2万人次、485.02万元；住院报销补偿2.43万人次、9569.6 万元；门诊慢特病补偿1.98人次、1072.34万元；大病保险累计补偿2824人次、1065.46 万元。全县接待门诊病人41.95万人次，医院经营收入1.21亿元。

文化事业

2018年，正宁县有文化产业法人单位72家，从业人员4718人，资产总额完成3.18亿元，文化下乡308场次；组织举办了“旺狗闹春·福祉正宁”元宵节民间社火展演比赛、灯谜灯展、“祥犬献瑞·文化正宁”楹联大赛、“致敬经典·书香正宁”经典诵读比赛、森林马拉松暨中国国际露营大会百城徒步赛“高天厚土·诗画正宁 ”大型情景剧专场文艺演出、“舞动健康·邮储相伴”第五届群众广场舞大赛、正宁县首届农民丰收节、“百姓大舞台·想唱你就来”第五届戏曲票友大赛等文艺节目240余场（次）；组织县内文化产业公司参加了深圳文博会、第十六届中国·庆阳端午香包民俗文化节、第三届敦煌文博会，设置展棚50个，展出作品45万件，参观人数超过了5.2万人次，实现销售收入150多万元；放映优秀主旋律电影1164场次；“文舞正宁”微信公众号关注人群5000多人，累计发稿300余篇。

体育事业

2018年，正宁县拥有专业体育教练、体育教师、各协会体育爱好者及体育指导员500（国家级社会体育指导员4人；一级20人；二级116人；三级388）多人；新建笼式足球场2处；完成永和镇安兴村、罗沟圈村、五顷塬西头村、东城社区一村一场体育设施建设和罗川社区、西城社区、天润新城广场农民健身工程；维修了宫河镇东里村等5个村级广场，安装健身器械30余台（件）。全县共有以篮球、广场舞为龙头的6个体育协会和30多个健身团体，篮球协会下辖12支男子篮球俱乐部、2支女子篮球俱乐部、2支少年篮球俱乐部；成功举办了正宁县第二届篮球俱乐部联赛、正宁县第五届群众广场舞大赛；成立了“咕咚”“悦动”等6个徒步健身团队及3个分跑团，参与人数3000多人，涌现出的40多名优秀运动员参加了全国各项马拉松比赛；举办了2018年中国·（庆阳）正宁“穿越子午岭探秘秦直道”森林马拉松暨中国国际露营大会百城徒步赛、1000多人参加的迎新春环城越野赛；组团参加了全市“全民健身日”滑轮、跳绳比赛、庆阳市第四届中学生运动会、甘肃省第十四届运动会，分别荣获团体二等奖、个人第四名、4×100接力赛第二名好成绩。

社会保障

2018年，正宁县保障城镇低保对象1109户2780人，发放保障金1567.3元万元；保障农村低保对象8277户25860人，发放低保保障金5215.46万；农村特困供养人员812人，发放特困供养金493.74万元；预拨医疗救助金19万元，救助大病患者4714人，发放医疗救助金682.34万元；救助困难群众3102户9634人次，发放救助金298万元；慰问各类重点优抚对象200多人，发放慰问金20万元；为1455名优抚对象发放抚恤金和生活补助金691.74万元，为3名建国时期老党员发放基本生活费2.45万元；为80名义务兵和服现役不满12年的士官发放兵役优待补助金406.64万元，为13名大学生参军入伍及进藏服役人员发放一次性奖励金13万元；全县有60岁以上老人36100人，经济困难老人612名，累计发放经济困难老人补贴79.55万元，免费办理老年优待证2689个；录入民政部留守儿童数据采集系统的留守儿童1691名，保障孤儿81名，发放孤儿生活费66.18万元；筹措款物23万元，有效解决了1501户困难家庭的基本生活；为4091名残疾人发放残疾人“两项补贴”311.25万元。

2018年，正宁县全民参保已完成登记23.33万人，参保登记率92.13%。城乡居民社会养老保险参保138672人，基金收入1976万元，续保率96.32%，发放3.25万人，发放率100%；企业职工养老保险参保5098人，基金收入3174万元，基金支出5715万元；机关事业单位养老保险已完成清算7002人，清算基金33237万元；被征地农民养老保险参保1125人，发放555人，基金支出561万元；失业保险参保5982人，基金收入167万元；工伤保险参保9105人，基金收入247万元。

2018年1月1日起，在确保现有社保待遇水平的基础上，按人均5%的调整比例提高企业退休人员养老金水平；将城乡居民养老保险基础养老金最低标准从100元提高至118元，每人每月增加18元，此项政策惠及全县3.45万名城乡居民；共清理死亡冒领人员17人，追回资金13.91万元；对全县建档立卡贫困人口、一二类低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育“两证户”人员等困难群体最低100元缴费标准，并由县财政按最低档次每人每年代缴保费100元，全年城乡居民养老保险代缴困难群体2.75万人，代缴保费274.88万元，工伤保险按项目参保单位38个。