人物简介
杨成毅，男，原芦山县清仁乡副乡长。2013年47岁，在该县乡镇基层工作二十多年，去年6月升任清仁乡副乡长。北京时间2013年4月20日8时2分在四川省雅安市芦山县（北纬30.3,东经103.0）发生7.0级雅安地震，又发生了多次余震， 多地震感强烈，震源深度13公里，累计造成38.3万人受灾。
2013年4月24日凌晨，四川省芦山县清仁乡副乡长杨成毅因脱离救灾工作岗位造成严重失误，被芦山县委免职，成为震后首名被免职干部。 2013年4月23日，清仁乡共星组的物资发放现场一度出现混乱的场面，而本应在这里指挥的清仁乡副乡长杨成毅却没有出现，村民的情绪一度失控。当时，芦山县抗震救灾督察组的工作人员恰好到此检查。当天晚上，芦山县委召开紧急会议，认为杨成毅抗震救灾工作不力，责任心不强，造成了一些严重工作失误，决定将杨成毅免职。
4月24日，四川芦山县县委负责人称，该县清仁乡副乡长杨成毅于当天上午被就地免职。免职原因为：在芦山县抗震救灾工作中，杨成毅因工作不力，责任心不强，造成一些严重的工作失误。该县县委召开会议，认为杨成毅并未和任何人做工作交接，属于擅自离岗。 目前，杨成毅虽已被免职，但仍在参与救灾工作，已调至另一村庄。
事件真相
经过调查，杨成溪被免职是因为赴其他地点救灾，而所负责地方却发生哄抢物资事件。地震后，杨成毅是横溪村的驻村干部，当县督导组前来督导时，发现发放物资现场混乱，县督察组认定是杨成毅的责任。但事实上，杨成毅当时因为担心下雨，远赴横溪村最远的村小组发放物资。
人物评价
看见杨成毅，一身迷彩服军训装，袖子上别着“党员志愿者”红袖章，白苍苍的头发，带着眼镜还可以看得出眼睛有些肿胀和血丝，胡子已经长了近1厘米左右。
“你等下吧，我先工作。”杨成毅和记者握了下手后，又坐到椅子上，说话的时候明显感觉到他的嗓子已经嘶哑了。走出帐篷，记者恰巧碰见了该乡横溪村王村长，他说，杨成毅被免职和自己所在的村子有点关系，同时透露，杨成毅主要负责村里的计划生育和驻村常务工作统筹领导。
“乡长蛮平易近人的，你看嘛，他看上去很老实的，在农村最难的计生都由他来做。”村民这样说。
一位村干部评价道，杨成毅是一个老实人。同盟村支部书记姜学强也说，他是一个干实事的人。
免职事件
当事人自述
见到杨成毅的时候，他正端着饭碗站在危楼前，两眼无神。
面对组织的决定，杨成毅没有过多的辩解，更没有任何对组织上的不满及牢骚——在抗震救灾重于一切的当前形势下，他服从组织的决定，说出了“大难当前官位不要紧”这样令人肃然起敬的话。更重要的是，免职之后，他仍然战斗在“一线救灾”现场，仍然奔走着为灾区人民群众服务。记者采访杨成毅的时候，他一直在忙碌工作，衣服上别着“党员志愿者”的袖章，整个眼睛都肿胀不堪，眼睛里布满了血丝，声音也极为嘶哑——这样的精神与胸襟，这样的行动实践，正是真正共产党员的体现。
督导组
四川省纪委监察厅在地震当日向灾区派出一线指导督导组的基础上，已从有关部门抽调精干力量，组成7个监督检查督导组，分赴财政厅、民政厅、卫生厅和省红十字会等单位，以及雅安市雨城区、芦山县、宝兴县、天全县等灾区一线，驻点开展纪律作风监督和救灾款物管理使用情况监督检查。
四川省纪委常委、监察厅副厅长贾瑞云昨日在芦山县告诉记者，为加强对救灾资金使用、物资发放的监督，四川省纪委派出的督导组将把举报箱设到各乡镇村的集中安置点。
原因追溯
在所负责村组已工作3天
杨成毅被免职时上任尚不满一年。他2013年47岁，2005年从大坪镇调至清仁乡，不久通过选举成为该乡党委委员、办公室主任。2012年6月，杨成毅被选为清仁乡副乡长，负责计生、城乡环境综合治理工作。这个头发已经白了一半、戴眼镜的中年男人在乡里的口碑一直很好。
彭清翔说，地震发生后，芦山县要求辖区内每个乡的领导干部进行驻点抗灾。清仁乡所有的班子成员均被分配到各个 村里驻点，而杨成毅负责的村组叫共星组。共星组比较特殊，几个大姓氏之间多年来都存在矛盾，一直是乡里工作的难点。这次救灾物资的发放过程困难较多，而地震头两天，清仁乡的物资并不充足。清仁乡总共4700多户人，第一批发放的1400多顶帐篷远远不能满足受灾群众的安置。
从清仁乡抗震救灾指挥部了解到，清仁乡有近7000人需要安置，总共设立了26个集中安置点。
事实上，杨成毅在免职前已经在共星组里连续工作了3天，但他在23日凌晨4点带领几名工作人员到了另外一个叫永林组的村子。
脱岗时在物资更匮乏村组
永林组是清仁乡最偏远、人口第二多的村组，距离乡政府有2公里的山路。
杨成毅说，永林组受灾很重，物资却是整个乡里最缺乏的。
“地震发生后的头两天，通往永林组的路被阻断了，物资非常缺乏，那里的村民每天每户只能分到一瓶矿泉水和一桶方便面。”
震后第三天，清仁乡通往各个村组的路都被打通了，大量的救灾物资源源不断地运进来。
作为负责清仁乡救灾全面工作的杨成毅决定先给永林组送一批救灾物资。
2013年4月23日凌晨4点，他带着几名工作人员和一批方便面、旺旺雪饼、大米和帐篷赶往永林组。
“我在那儿发了一天物资，一直到下午5点才返回乡里。”杨成毅说。
正是杨成毅的这次决定，直接了导致共星组的物资发放无人管理，陷入混乱。
杨成毅事后称：“我接受这个处分，但我不后悔，我尽力了。”
继续救灾
所在乡党委书记称，杨成毅被免职后希望继续救灾，被调往其他村。
彭清翔称，杨成毅在接受谈话时表示，虽然他已经没有职务，但还是希望继续参与救灾。经乡党委研究决定，暂将杨成毅调离横溪村，前往另一个村参与救灾。
救灾过程
杨成毅：震后每天只睡三四个小时
2013年4月24日下午5点多，杨成毅从驻村点赶到乡政府大院内。按照震后县里的规定，他们每天都要开一次会。
据杨成毅称，地震当天，他先从县城的自家房中逃生，然后骑着自行车赶往乡里。25分钟后才到达乡里。随后便进村，过着每天三四个小时睡眠的生活。直到昨日下午，才吃到震后第一顿米饭。
23日，芦山县大范围降雨，还有很多灾民住在自建的帐篷里，有人担心一旦雨大，可能发生次生灾害。
杨成毅称，横溪村永林居民组在全村五个组中人数居第二位，也是距离村中心最远，最穷的组。同时，这个组接收到的物资也最少，他需要向村民们做思想工作。
杨成毅称，23日上午10点钟左右，他带着工作人员和物资离开，直到下午5点才发放完毕离开永林组。
震后的这几天，清仁乡里的干部一直忙于救灾物资的发放，而他们每天只能睡一两个小时。就在杨成毅被免职当晚，大雨让清仁乡的受灾群众度过了难熬的一夜。面对这样的情况，已经被免职的杨成毅和同事们将75000斤大米发放到村民手中，130万救灾款也于当晚发放完毕。
灾情
4月24日，横溪村共星居民组，村干部正在发放救灾物资。现场有十余名村民在领取物资，之后一一在登记本上签字。
据一名村民称，现在驻村干部已换了另一位乡领导。
横溪村党支部书记王跃武说，他们昨天凌晨3点才在乡里开完会。整个晚上都没怎么睡觉，这一天也是物资运抵最多的一天，且仍有物资不断进入横溪村。
王跃武称，横溪村全村2700余人，震后因为前方道路中断，在县里上学的很多学生被迫滞留于此。为这些孩子提供帐篷和必要的食品给横溪村带来了很大的物资供给压力。
据王跃武的统计，该村救济人口最多时达到4000多人。
对于村民急需的帐篷，王跃武称，他们村又将有200顶帐篷发放，已经基本达到要求。目前正在发放中。
各方回应
2013年4月25日，新快报报道了四川灾区芦山县清仁乡副乡长杨成毅被免职一事，引起很大反响，包括人民网、凤凰网、腾讯、搜狐在内的多家门户网站将报道置顶。
新快报记者昨日跟踪采访此事，芦山县委常委、宣传部长马毅强和组织部相关负责人均表示，对于免职是否合适自己也不知道，而杨成毅则继续高强度工作在一线救灾。
●芦山县委常委、宣传部长马毅强：
“他曾是我手下，工作非常踏实”
“网民说他冤枉，我们也不知道他冤不冤枉，那免职合不合适，我也说不清楚。”昨日，芦山县县委常委、宣传部部长马毅强这样告诉新快报记者。对于免去副乡长杨成毅的原因，他说，只有一句话：“工作不到位。”
至于究竟是怎样工作不到位，马毅强说：“这个我不好说，上面就是说工作不到位，”说着，他还拿出笔记本给记者看自己的记录。
而对于免职程序上是否合规定，他说：“这个肯定符合规定，县委常委开会了，没有涂卡填票，但也讨论了。”
而针对网友高度关注的杨成毅既往表现如何，马毅强说：“他以前就是我的手下，工作非常务实非常踏实，是个实干型的干部”。
●芦山县委组织部有关负责人：
“没在规定地点工作，这就是违规”
随后，记者在芦山县委组织部设立的临时办公地点找到了一名王姓相关负责人，对于免职原因，他说：“主要是没有按照我们的规定在相关的地点工作，这就是违规。”新快报记者问，虽然杨成毅没有在物资发放点，但他是否去了最远的村组送物资？县委组织部是否有调查、核实过这个原因？这名负责人笑了笑，没有回答。
●清仁乡乡长李强：
“副乡长走后物资点发生混乱”不实
“从来我们乡政府工作以来，他就非常好，不存在工作不好什么的，这点我做为一个乡长还是看在眼里的，我不能骗人啊。”清仁乡乡长李强这样评价刚刚被免职的副乡长杨成毅。
对于这次就地免职的看法，李强说：“我个人觉得，有点冤枉，他没有去耍酒、睡觉或者做其他的事情，而是去救灾了，免了他，太死板了嘛。”李强还向新快报记者透露：“之前网上说因为杨成毅走后物资发放点发生混乱，那是不实的。”
据李强介绍，横溪村共星组是全乡矛盾最严重的村子，“主要是他们几个大家族，一直有矛盾，不好做工作，杨成毅分到了最难做工作的村组，就算杨成毅不走，那几个家族也闹矛盾。”
芦山县委常委、宣传部长马毅强：
“免职合不合适，不好回答”
新快报：现在对于杨成毅的免职，是不是一个最终决定？组织会不会去做一个详细的调查？
马毅强：这个决定是我们县委开会做出的，肯定是一个正式的决定，你说的这个调查，这个，这个，这个不好说。
新快报：那么，您刚刚也说了，杨成毅之前是一个非常优秀的干部，如果事后调查了，发现确实事出有因，会不会改变决定？
马毅强：我作为县委常委，这样说，我们不会一棒子把他打死的，他现在不好，不代表他以后不是好干部，他以前是好干部，不代表以后还是。我们要看他的表现。
新快报：如果没有调查清楚原因，就免去了他的职务，是否不合适？
马毅强：你这个问题我现在不好回答，这个事情我们是开过会的。（他）这个就是工作没有做到位，群众不满意，群众不满意，我们就要做出处分决定，现在要看他的表现了。
网友评论
别的不说，单看这位副乡长面对组织的免职决定一是服从，二是仍在一线抢险救灾，我觉得其精神可嘉，是一位责任心强、工作踏实、任劳任怨、思想作风优秀的好乡长,只有具备极高度的为人民服务的思想的好干部才能有如此的表现。至于没有按上级指示在规定地点，我觉得有时执行命令也要有权变理论，即要执行上级的命令，更要根据实际情况因时、因地、因势制宜方可，应该在实事求是和民主集中原则的前提下有一定的灵活性才能随机应变，增强应急抢险的能力!也要充分评估其没有完全执行命令所造成的后果来科学评判，个人总论，觉得免职似乎太重了些、而且培养一个干部非常不容易，培养一个优秀干部更是不容易。当然，上述所论是依据新闻上所了解的信息立论，最有发言权的是当地广大人民群众。
