基本因素
系统目标实现目标的可能方案；实行各方案的支付代价；建立系统模型；制定系统评价标准等。
原则
无论采取哪种理论和方法，都应遵循下列基本原则：
(一)局部效应服从整体效应的原则。系统局部效应与整体效应相联系，但并不一致。有的局部优，整体也优，有的局部优，整体不优，有的局部不优而整体优。在处理局部与整体关系时，必须把整个优化作为主要目标。
(二)坚持系统多级优化原则。从目标、方案、模型、评价到决策，每个因素都存在优化问题。特别是对系统运行过程的多阶段的逐级优化，是系统整体优化的保证。
(三)坚持优化的绝对性与相对性结合的原则。系统“达优”本身是绝对的，但优化的程度又是相对的。在进行可行性分析时，能实现理想的优化最好；但考虑各种条件，尽管不理想，但能实现“满意性”优化也可。满意性原则是可行、灵活、省力的方法。
新闻传播系统的整体优化是从报道方针、计划、采编、发行、群众工作、经营管理、队伍素质、技术设备等各层次、各阶段的优化而实现的。其中某一层次、阶段的优化，如采编优化，不等于新闻系统整体优化。如何建立新闻传播系统的整体优化模型，特别是数学模型，是一项有待开发，具有重大价值的科研项目。
应用
现代优化理论及方法是在本世纪40年代发展起来的，其理论和方法愈来愈多，如线性规划、非线性规划、动态规划、排队论、对策论、决策论、博弈论等。
