新莞人:东莞外来员工新称谓-中文百科频道

名称由来

“新莞人”包括不同领域不同性质不同层次的外来劳动者和建设者。“新莞人”的称谓比较亲切，也比较雅致，包容性强、涵盖面广，有利于消除本地人与外地人的隔阂，增强相互之间的理解与信任，有利于增强来莞员工对东莞的认同感和归属感；改名为“新莞人”体现了“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神，是实施“新东莞人工程”重要举措。　　

“新莞人”作为东莞一个重要的社会群体，为东莞的建设和发展做出了重要贡献。目前，市委、市政府正从政治上、经济上、工作上、生活上各方面关心外来群体，采取有力的政策措施，通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等办法，切实解决这一社会群体生产生活中的实际问题。n

东莞市大力弘扬“海纳百川、厚德务实”的城市精神，积极提升城市包容性，增强外来员工对东莞的认同感和归属感，在全社会公开征集对外来员工更恰当的称谓，并逐步给予外来常住人员市民化待遇。今年以来，我市广泛开展“外来工”新称谓大讨论活动，并通过电话访问、网上调查、个人访谈和召开座谈会等渠道广泛征集社会各界人士对“外来工”新称谓的意见和建议1000多条。经综合各方面意见，并经市党政领导班子联席会议讨论，确定“新莞人”为“外来工”的新称谓，由市委办公室发文要求全市各镇街、各单位今后在有关外来工的各种公文、讲话、宣传等正式文件及口头称呼中，统一使用“新莞人”的称谓。同时，东莞市将采取有力政策措施，通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面，解决子女入学等办法，切实解决“新莞人”生产生活中的实际问题，让其平等分享和谐社会建设成果。

流行概况

正名是社会发展的必然

1978年7月，港商到虎门开办了全国第一家三来一补企业——太平手袋厂。或许它也意味着，新莞人在东莞工作生活的时间已经接近三十年。

上世纪90年代，一部描述外来工在广东打拼的电视剧《外来妹》红遍了大江南北。谁会想到，在《外来妹》播出前的1990年，该剧的导演和编剧在虎门和打工者一起生活了几个月，后来该剧又在东莞取景拍摄。一部《外来妹》，充分说明了当时的很多外来工，已经从最初的打工挣钱，走上了自觉自发的道路。他们希望在城市扎根，而不再是一个“外来工”。

“东莞的发展得益于三个特别重要的群体。外资和外来的管理人员、港商，东莞本地人，新莞人。”东莞改革开放报告文学《东方光芒》作者何建明说。30年中，新莞人从祖国的四面八方来到东莞，参与东莞从物质到精神文明方面的建设。但在“关爱新莞人”这个提法正式提出之前，许多新莞人心中对东莞有着候鸟一般的复杂心情。

30年来，新莞人随着东莞一起进步。“外来工”的“外”字，也已经显得有些格格不入。正是在这种情况下，改名成为了必然。

一份提案加速历史进程

没有“新莞人”，就没有后来的“关爱新莞人”。而提到“新莞人”，就不能不提到一个名字——房智平。2007年的我市“两会”上，当时还是外来工身份的市政协委员房智平向市政协提交了一份名为《建议东莞市政府公文取消“外来工”这一称谓》的提案，建议市政府在公文、政府会议上取消“外来工”这一称谓。

1996年，大专毕业的房智平只身来到东莞。凭借着一手漂亮的毛笔字，他成为了长安镇某企业的宣传员。原本认为大家到东莞只是为了打工赚钱的他，经历过一件事情后，改变了原来的看法。“有一次工厂发洪水，我们宿舍所有的员工都自觉地背沙包去堵住工厂的门口，避免洪水进来，然后把货物转移到安全的地方，当时这些举动全是自发的。”善良朴素的工友们感动了房智平，也让他渐渐意识到，无论是政府还是工厂，都应该给予新莞人更多的关爱。

他和另外四位新莞人政协委员的这一愿望，很快实现了。在2007年的我市“两会”上，房智平等五位新莞人政协委员分别递交了关于打击黑诊所、为外来工改名、廉租房、外来工子女教育等有关新莞人生活方面的提案。让他们感动的是，他们的提案在2007年就都得到了落实，有的甚至成了市委市政府中心工作之一。

《建议东莞市政府公文取消“外来工”这一称谓》的提案在社会上引起了强烈反响。随后，东莞市委宣传部通过电话访问、网上调查、个人访谈和召开座谈会等渠道，征集社会各界人士对“外来工”称谓的变更意见。

“我比较喜欢‘新莞人’这个词，亲切。”吴尚是一位家装设计师，他说，“新莞人”的称谓让他觉得很温暖。2007年4月16日，我市决策层从广泛征集上来的“新市民”、“新东莞人”、“来莞建设者”中确定了“新莞人”这个称谓。

从更名，到提出“关爱新莞人”，这在东莞城市30年的发展中意味着什么？市委党校副教授、文化教研室主任刘建中认为，作为一个城市在现代化的高标准建设中，必须要大气，如“海纳百川，厚德务实”，善待方方面面的人。

新称谓体现城市关爱

早在“新莞人”的称谓正式出炉之前，市委书记、市人大常委会主任刘志庚就曾在不同场合公开表示，东莞的外来员工数量超过1000万，是东莞一个重要的社会群体，为东莞的建设和发展作出了重要贡献。他表示，改称谓仅仅是个新的开始，东莞正从政治上、经济上、工作上、生活上各方面关心外来员工，将通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等办法，切实解决他们的实际问题。

随着“新莞人”称谓的正式提出，接下来，东莞关爱新莞人的城市暖流延绵不绝。东莞市提出了为新莞人重点做好十件事——用“新莞人”代替“外来工”的称谓；成立新莞人服务局；保障同工同薪保护新莞人权益；建设新莞人廉租公寓；每年建十所新莞人子女学校；实施新莞人培训工程；鼓励新莞人参与东莞事务管理，在人大和政协中有新莞人代表，在新莞人中公选团委副书记；吸引企业人才入户东莞；事业单位聘用人员户籍准入；新建博士创业园，吸纳更多优秀人才来东莞创业。这些举措主要是为了让新莞人尽快融入东莞。

2008年11月6日，新莞人服务管理局正式挂牌成立，千万新莞人找到了“娘家”。新莞人管理局局长伦锦洪说：“新莞人以后有困难可以来找我们。”该局还将研究推出新莞人服务卡，不断增加在社保、劳动、就业、子女入学、医疗等方面的相关优惠服务。一位参加“新莞人服务日”的新莞人感慨地说：“终于找到地方了。”

“新莞人”这样一个名字的改变，不仅仅单纯的是称谓的改变，更多的是市委市政府进一步关注来莞建设者的信号。

如今，在东莞这个充满实力、魅力、活力的现代化制造业名城，众多新莞人创造着梦想，实现着梦想。

改名意义

“新莞人”包括不同领域不同性质不同层次的外来劳动者和建设者。“新莞人”的称谓比较亲切，也比较雅致,包容性强、涵盖面广，有利于消除本地人与外地人的隔阂，增强相互之间的理解与信任，有利于增强来莞员工对东莞的认同感和归属感；改名为“新莞人”体现了“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神，是实施“新东莞人工程”重要举措。

“新莞人”作为东莞一个重要的社会群体，为东莞的建设和发展做出了重要贡献。目前，市委、市政府正从政治上、经济上、工作上、生活上各方面关心外来群体，采取有力政策措施，通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面，解决子女入学等办法，切实解决这一社会群体生产生活中的实际问题。