发行背景
美国9·11恐怖袭击事件发生后，美国总统乔治·布什宣布向恐怖主义宣战，并将伊拉克、朝鲜等多个国家列入“邪恶轴心国”（Axis of Evil）名单。此后，美国借口萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器以及伊拉克政府践踏人权等原因，于2003年3月20日，正式宣布向伊拉克开战。
美伊战争爆发后，萨达姆为了避免美军切断其通讯系统，导致指挥失控的现象出现，采用了有别于海湾战争期间由总统统一指挥全国各地军队进行抵抗的作战方式，将指挥权下放到各个战区指挥官的手中。而各级官员均纷纷效仿，逐级下放权力直到基层指挥官，致使战争打响后，由于各部之间不能有效协调进行抵抗，伊拉克由中央到地方基本没有出现大规模反击，而包括萨达姆在内的众多伊拉克高级官员及对美军有价值的许多伊拉克重要人物，均趁乱而散，隐藏起来，使美军搜寻起来十分困难。
因此，五角大楼印制了“扑克牌通缉令”，并于2003年4月11日起发放到驻伊拉克官兵手中，希望可以通过对照扑克牌上的有关信息，找到这些伊拉克前政权的高级官员。
创意来源
印刷扑克牌通缉令，既不是五角大楼情报人员的主意，也不是广告公司的新创意，而是一位名叫斯普林斯顿的普通年轻印刷工人的想法。由于伊拉克高官纷纷躲藏起来，美军一开始想到的通缉伊高官的办法相当传统，就是印刷大量的普通传单和通缉令，在伊拉克各地大量发散张贴，这一印刷工作承揽给了斯普林斯顿所在的印刷厂。
由于时间紧，任务量大，印刷工人们经常在休息的时候打扑克放松。斯普林斯顿在打牌的时候突然来了灵感，认为应该把这些通缉对象印到扑克牌上去。这样，既可以“化零为整”，避免通缉一个人就要印制一个版本通缉令的庞大任务，又可以避免发放的传单遭遇被随意丢弃、收效甚微的厄运。
斯普林斯顿立刻登陆了美军中央司令部的网站，给负责官员发了一封电子邮件，说明了自己的想法。他的这一提议得到了美国军方的高度重视，第二天，斯普林斯顿就收到了回信，被告知他的创意被采纳了。
设计说明
这副扑克牌通缉令有别于普通扑克牌共54张的惯例，一共有55张。其中有52张上印有包括萨达姆在内的52位伊拉克高级官员的头像、姓名、职务等基本资料。
萨达姆被放在了“黑桃A”的位置，是整副扑克中最大的一张牌。
彩色丑角（JOKER，俗称“大王”）上印的是关于伊拉克军衔制度的说明性文字。
黑色丑角（JOKER，俗称“小王”）上印的是有关阿拉伯人姓氏规则的说明。
除整套54张牌之外，另添加了一张“副牌”，上面印有伊拉克的地图及简单的文字介绍。
在这副扑克牌通缉令中，有13张只印有被通缉高官的姓名和职务，没有对应的照片，被称作“黑影”。
使用效果
五角大楼在采纳了印制扑克牌通缉令这一创意之后，第一时间印制了200副发放到驻伊拉克官兵的手中，随后又陆续印制发放了数千副，使这些扑克牌的复盖范围几乎随着不断挺进的美军到达了伊拉克所有的地方，相比于张贴普通通缉令和发放传单来说，起到了更大的作用。
自从美国南北战争时期开始，美军就在战壕和掩体里通过打扑克来消磨战争中多余的时间。在伊拉克战场上，由于这种扑克牌的出现，让美军官兵在闲暇娱乐的同时也牢记住了包括萨达姆在内的伊拉克高官的模样。
但是，美国军方官员表示，这种看上去“颇有新意的通缉令”，实际上却没有什么用。原因是，虽然有众多通缉令上的伊拉克高官落网，但却没有几个是被官兵通过对照这副扑克识别出来并抓获的。
商业价值
在美国，一副普通的扑克牌售价不过1美圆，而且五角大楼也宣称这副扑克牌通缉令为“版权所有的非卖品”，但是在一些着名的电子商务网站上，这副扑克牌的仿造品售价却高达50美圆。在伊拉克，许多巴格达商人也公开向当地人出售萨达姆等伊拉克高官的“扑克牌形象”，而且售价也达到了每张10美分。在世界上许多国家都出现了各种语种的仿制品。中国也有类似仿制品出现。
黑影事件
在这副扑克牌通缉令中，有13张只印有被通缉高官的姓名和职务，没有对应的照片，被称作“黑影”。
这些伊拉克高级官员平时都隐藏在幕后，基本上不在媒体中抛头露面，因此，就连神通广大的美国情报人员也找不到他们的影像资料。这副扑克中，各种花色的“2”，“3”，“4”上印的全部是伊拉克复兴社会党在各个省的地区骨干、核心领导，他们在自己管辖的区域内有着熟悉环境、信息渠道畅通等绝对优势，对美军来说是很有价值的。但“黑影”基本上都出现在这些地区骨干中，使美军想要按扑克牌上的有限资料抓到他们变的十分困难。可以说，这些人一天不落网，驻扎在伊拉克各地的美军就一天不得安宁，因为他们随时可能组织民众展开反对美军的斗争。
事实也证明，当通缉令中许多伊拉克高官被抓获後，“黑影”人物却无一人落网，因此，也曾经有媒体这样评价过“黑影”人物：这些“隐秘分子”将成为美军的“难言之隐”。
全套目录
牌盒封面印有文字：Issued By Intelligence Agency of United States of America ,2003。
牌盒背面上方印有文字：Lists of Saddam Staff Captured By US-led Coalition Forces。
黑桃
♠A: 萨达姆·侯赛因(Saddam Husayn Al-Tikriti)：总统
♠K: 阿里·哈桑·马基德(Ali Hassan al-Majid)：总统顾问/革命指挥委员会（RCC）成员
♠Q: 穆罕默德·哈姆扎·祖贝迪(Muhammad Hamza Zubaydi)：革命指挥委员会成员
♠J: 伊布拉希姆·艾哈迈德·阿尔萨塔尔·穆罕默德(Ibrahim Ahmad Abd al-Sattar Muhammad)：武装部队参谋长
♠10: 哈米德·拉贾·萨拉赫(Hamid Raja Shalah)：空军司令
♠9: 祖肯·拉祖基·阿比德·阿尔加法尔(Rukan Razuki Abd al-Ghafar)：部族事务办公室主任
♠8: 塔雷奇·阿奇兹（Tariq Aziz）：副总理/革命指挥委员会成员
♠7: Mahmoud Diab al-Ahmed：内政部长
♠6: Amer Rashid Muhammad：总统顾问/石油部长
♠5: Watban Ibrahim Hasan：总统顾问/萨达姆弟弟
♠4: Muhammad Zimam Abd al-Razzaq：社会复兴党塔米姆省主席
♠3: Sa'd Abdul-Majid al-Faisal：复兴社会党萨拉赫丁省主席
♠2: 拉什迪·塔恩·卡吉姆（Rashid Taan Kazim）：复兴社会党阿尔安巴尔省主席
梅花
♣A: 库塞·侯赛因：萨达姆的儿子
♣K: Izzat Ibrahim：RCC副主席
♣Q: Kamal Mustafa Abdallah：共和国卫队秘书
♣J: Sayf Al-Din Fulayyih Hasan Taha：共和国卫队人事官
♣10: Latif Nusayyif Jasim：社会复兴党军事处代理主席
♣9: Jamal Mustafa Abdallah：种族事务代理部长
♣8: Walid Hamid Tawfiq：巴斯拉市长
♣7: Ayad Futayyih Khalifa：耶路撒冷军人事官
♣6: Hossam Mohammed Amin：国家监察顾问长
♣5: Barzan Ibrahim Hasan：国策顾问
♣4: Samir Abd al-Aziz：社会复兴党地区指挥主席
♣3: Sayf al-Din：社会复兴党地区指挥主席
♣2: Ugla Abid Saqr：社会复兴党地区主席
方块
♦A: Abid Hamid Mahmud：总统秘书
♦K: Aziz Salih：社会复兴党地区指挥主席
♦Q: Muzahim S'ab Hasan：空中防卫军指挥官
♦J: Tahir Jalil Habbush：情报人员
♦10: Taha Yassin Ramadan：副总统/RCC成员
♦9: Taha Muhie-eldin Marouf：副总统/RCC成员
♦8: Himat Mizaban Ibrahim：代理首相及财政部长
♦7: Amir Hamudi Hasan：总统科学顾问
♦6: Sabawi Ibrahim Hasan：国策顾问
♦5: Abd al-Baqi Abd al-Karim Abdallah：社会复兴党地区指挥主席
♦4: yahya Abdallah：社会复兴党地区指挥主席
♦3: Mushin Khadr：社会复兴党地区指挥主席
♦2: Adil Abdallah Mahdi：社会复兴党地区指挥主席
红心
♥A: 乌代·侯赛因，萨达姆的儿子
♥K: Hami Abd al-Latif Tilfah：特别安全组织
♥Q: Barzan Abd al-Ghafur Sulayman Majid：特种共和国卫队指挥官
♥J: Rafi Abd al-Latif Tilfah：安全总理指挥
♥10: Abdel Tawab Mullah Huweish：代理首相
♥9: Mizban Khadr Hadi：RCC成员
♥8: Sultan Hashim Ahmed：国防部长
♥7: Zuhayr Talib Abd al-Sattar：军事情报局指挥
♥6: Muhammad Mahdi：贸易部长
♥5: Huda Salih Mahdi Ammash：研制大杀伤力武器的科学家
♥4: Humman Abd al-Khaliq Abd：高等教育及科学研究部长
♥3: Fadil Mahmud Gharib：社会复兴党地区指挥主席
♥2: Ghazi Hammud：社会复兴党地区指挥主席
类似产品
早在第二次世界大战中，盟军就曾经把敌我双方的飞机轮廓形像印在扑克牌上，以帮助官兵辨认敌我飞机。
美军曾为战俘印刷过一种逃生图扑克牌，当被俘官兵把看似普通的扑克浸入水中后，立刻就会显现出逃跑的明细路线图。
在苏联卫国战争期间，苏联红军为鼓舞士气，曾设计了一套画有纳粹领导人头像的扑克牌。
美军在阿富汗战争期间，曾耗费巨资把拉登的照片印在了阿富汗火柴盒的背面，影响也十分广泛。
人物解决
萨达姆·侯赛因：前总统，在通缉令中居首位。2003年12月13日被美军逮捕，2006年12月30日被执行绞刑。
库赛·侯赛因，萨达姆儿子，在通缉令中排名第2。2003年7月22日被美军打死。
乌代·侯赛因，萨达姆儿子，在通缉令中排名第3。2003年7月22日被美军打死。
阿比德·哈米德·马哈茂德：萨达姆秘书，通缉令中第4位。美军2003年6月18日证实他被抓获，2012年6月7日被执行死刑。
阿里·哈桑·马吉德：前国防部长和内政部长、萨达姆的表兄弟，绰号“化学阿里”，在通缉令中排名第5位。美军2003年8月21日证实他被抓获，2010年1月25日被执行绞刑。
穆罕默德·祖贝迪：前革命指挥委员会成员，通缉令中第9位。2003年4月21日被捕，2005年12月2日在美军监狱死亡。
卡迈勒·提克里蒂：原伊拉克共和国卫队高级将领，在通缉令中排名第10。2003年5月17日向美军投降。
巴尔赞·提克里蒂：前特别共和国卫队司令，通缉令中第11位。美军2003年7月23日宣布他被捕，2007年1月15日被执行绞刑。
哈米德·提克里蒂：前空军司令，通缉令中第17位。美军2003年6月14日宣布他被捕。
拉蒂夫·贾希姆：前革命指挥委员会成员，通缉令中排名第18。2003年6月9日被拘押。
阿卜杜勒·胡韦什：前副总理兼军事工业化部长，通缉令中排名第19。2003年5月2日被美军抓获。
贾迈勒·穆斯塔法：萨达姆的女婿，曾任部落事务局副局长，通缉令中第22位。2003年4月19日向美军投降。
米兹班·哈迪：前革命指挥委员会的重要成员，通缉令中第23位。2003年9月被逮捕。
塔哈·马鲁夫：前副总统兼革命指挥委员会成员，通缉令中排名第24。2003年5月2日被抓获。
塔里克·阿齐兹：前副总理，通缉令第25位。2003年4月25日被美军拘押。
瓦利德·图菲格：前巴士拉省省长，在通缉令中排名26。2003年4月29日向美军投降。
苏丹·哈希姆·艾哈迈德，前国防部长，在通缉令中排名27。2003年9月19日向美军投降。
希克马特·阿扎维：前副总理兼财政部长，在通缉令中排名28。2003年4月19日被伊警察抓获后移交给美军。
马哈茂德·迪亚卜·艾哈迈德：前内政部长，通缉令中第29位。2003年7月8日向美军投降。
阿米尔·拉希德：萨达姆顾问，前石油部长，曾任伊军事工业组织负责人，在通缉令中排名33。2003年4月28日向美军投降。
穆罕默德·阿明：前国家监督局局长，在通缉令中排名34。2003年4月27日被美军拘押。
穆罕默德·迈赫迪：前贸易部长，在通缉令中排名35。2003年4月23日被捕。
萨巴维·易卜拉欣·哈桑：前情报主管和总统顾问，萨达姆同父异母的兄弟，在通缉令中排名36。2005年2月27日，伊拉克临时政府证实他被逮捕。
瓦特班·易卜拉欣·哈桑：萨达姆同父异母的兄弟，在通缉令中排名37。2003年4月13日，美军证实他被逮捕。
胡达·阿马什：生化武器专家，有“炭疽夫人”之称，在通缉令中排名39。2003年5月5日被抓获。
穆罕默德·兹玛姆·阿卜杜勒－拉扎克：前阿拉伯复兴社会党的省级政治和军事领导人，通缉令中排名41。2004年2月15日被伊警方抓获。
胡马姆·阿布德：前高等教育和科研部长，通缉令中第43位。2003年4月19日被美军抓获。
穆赫辛·卡德尔·卡法吉：前阿拉伯复兴社会党卡迪西亚省主席，通缉令中排名48。2004年2月9日美国国防部宣布他被抓获。
哈米斯·萨尔汗·穆罕默德：曾任阿拉伯复兴社会党卡尔巴拉地区指挥官，通缉令中排名54。2004年1月14日被美军抓获，2010年8月被释放。
相关介绍
中国扑克牌通缉令
2012年4月，中国广州市公安局刑警支队把筛选出来的54个有重案在身的通缉犯资料印制成一副特殊的扑克牌并免费派发给群众。广州公安此举为全广东省首创。其中“大小王”上明确了悬赏金额。2009年涉嫌杀人的公安部A级通缉犯尚少杰被印在“大王”上，悬赏金为30万，是其中最高的。
2012年4月，广州警方扑克通缉令中的逃犯“梅花K”杜某，在走投无路的情况下选择了向公安投案自首。
2012年10月31日，中国广州警方通报，广州警方扑克通缉令中的逃犯“方块8”、公安部B级杀人通缉犯吴兴波被抓获。
2013年4月10日，广州警方扑克牌通缉令“方块J”蔡天朝经民警劝说，向广州荔湾警方自首。
免费发放
为动员群众参与打击网络犯罪，广西宾阳县公安局日前印制“扑克牌通缉令”免费发放。扑克牌正面印有248名当地网络犯罪嫌疑人的照片及其身份证信息、被通缉原因等；背面附举报电话。对提供有价值线索的群众，警方将按照每条2000元的标准进行奖励。
