出现原因
“握手楼”的出现,一方面是城市“摊大饼”式发展使然。城市急剧向外扩张,把农村包围起来,使之成为“城中村”。“城中村”既不是“城”,又不是“村”,管理上远没城市那么严格,宅基地使用、楼房规划、建设、验收等都缺乏规范,城市发展初中期尤为明显。许多城市“握手楼”正是20世纪末、本世纪初建起来的。另一方面,“握手楼”也是市场所需。“城中村”房子租金相对便宜(深圳这座“握手楼”,30平方米月租才600元),对外来人口有巨大吸引力。本地农民失地之后,建楼出租也成为他们的主要谋生手段。
解决方法
“握手楼”是一个令人头疼的历史遗留问题,一头系着城市发展失序、行政管理疏忽的责任,一头系着“城中村”农民生计、租户利益,靠一纸行政命令,“秋后算账”“就地正法”无法解决。稳妥之道在于:妥善解决存量、严格控制增量。