技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒

对外国进出口产品制定过分严格的技术要求
“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”,是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系(合格评定程序)等形式出现,涉及的内容广泛,含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系,运用于国际贸易当中,呈现出灵活多变、名目繁多的规定。
  • 中文名:技术性贸易壁垒
  • 外文名:Technical Barriers to Trade
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兴起原因

维护本国的利益是一切国际关系的根本目的

虽然为了推进经济全球化和贸易自由化的发展,各国在乌拉圭回合谈判中承诺进一步降低关税和在保持现状下逐步消除各种非关税壁垒。但现在国际竞争日益激烈,各国为了维护本国的贸易利益,在逐步取消明显有违WTO精神的一些传统的非关税壁垒的同时又不断推出更为隐蔽的技术性贸易壁垒,而且名目繁多,要求越来越苛刻。

在发达国家之间、发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间都存在技术性贸易壁垒。只是由于在技术水平上,发展中国家远低于发达国家,所以技术性贸易壁垒对发展中国家影响更大。

《WTO协定》中的许多例外条文和漏洞

如《贸易技术壁垒协议》中规定:“任何国家在其认为适当的范围内可采取必要的措施保护环境,只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视,或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。”

又如《实施卫生与植物卫生措施协定》规定:“缔约方有权采纳为保护人类、动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施”而且只要缔约方确认其的措施有科学依据和保护水平是适当的就“可以实施或维持高于国际标准、指南和建议的措施”。这意味着技术性贸易壁垒的建立具有很大的合法性。

各国和国际性环保组织的地位在不断地提高

所以各国政府在实行有关政策时,不得不考虑他们的声音,在有关方面做出让步,增加贸易壁垒。由于地球环境在不断地恶化,引起了国际社会的关注,自从上世纪七十年代以来,世界性的环保组织纷纷成立,比较有名的,如绿色和平组织、国际环境影视集团、世界自然基金会等。

他们在许多国家都设有分机构,拥有众多的会员,进行广泛的环境保护宣传,并极力反对各国政府各种破坏环境的行为,强烈要求各国政府实施可持续发展的经济和社会政策。欧盟就曾在环保组织的压力下,多次提高环保标准要求,以减少生产过程中对环境的污染及增加对人类健康和生命的保障。

可持续发展观念的深入人心

如前所述,世界环境问题已引起各国人民及政府的重视,可持续发展正深入民心。所以,各国为了在国际贸易中取得更加有利的地位,在逐步消除一些明显违反WTO精神的非关税壁垒的同时,祭起了可持续发展大旗,越来越多地转向了卫生检疫标准和环境保护标准等与人民的健康和可持续发展相关的非关税壁垒。

由于这些措施在很大程度上符合广大民众的意愿(尤其在发达国家)。因此,各国实施起来是有恃无恐,而且标准越来越苛刻,种类越来越多。这是技术性贸易壁垒愈演愈烈的主要原因。

主要措施

严格、繁杂的技术法规和技术标准

利用技术标准作为贸易壁垒具有非对等性和隐蔽性。在国际贸易中,发达国家常常是国际标准的制定者。他们凭借着在世界贸易中的主导地位和技术优势,率先制定游戏规则,强制推行根据其技术水平定出的技术标准,使广大经济落后国家的出口厂商望尘莫及。

而且这些技术标准、技术法规常常变化,有的地方政府还有自己的特殊规定,使发展中国家的厂商要么无从知晓、无所适从,要么为了迎合其标准付出较高的成本,削弱产品的竞争力。

复杂的合格评定程序

在贸易自由化渐成潮流的形势下,质量认证和合格评定对于出口竞争能力的提高和进口市场的保护作用愈益突出。目前,世界上广泛采用的质量认定标准是ISO9000系列标准。此外,美、日、欧盟等还有各自的技术标准体系。

严格的包装、标签规则

为防止包装及其废弃物可能对生态环境、人类及动植物的安全构成威胁,许多国家颁布了一系列包装和标签方面的法律和法规,以保护消费者权益和生态环境。从保护环境和节约能源来看,包装制度确有积极作用,但它增加了出口商的成本,且技术要求各国不一、变化无常,往往迫使外国出口商不断变换包装,失去不少贸易机会。

具体实例

菠萝产业

为助推营造良好的菠萝产业营商环境,进一步提升政府部门、行业协会、技术机构的行政及技术服务水平,4月15日上午,由广东省湛江市市场监管局举办、市质量技术监督标准与编码所承办的菠萝产业出口技术贸易壁垒分析与应对专题培训班在徐闻县开班。来自湛江海关、徐闻县市场监管局、雷州市市场监管局、徐闻菠萝行业协会、湛江市标准化协会及菠萝企业代表共50多人参加了培训。n

湛江市市场监管局副局长吴飞作开班动员时强调:湛江菠萝产业在做好国内市场的同时要深挖出口潜力,积极拓宽海外市场。广大菠萝企业要主动对接出口市场,掌握国际市场的贸易规则,合理规避技术贸易壁垒,提高出口贸易的成功率;政府部门、行业协会及有关技术服务机构要以“营商环境整治提升年”活动为契机,进一步提高服务意识,主动为企业解决进出口贸易难题,共同持续优化良好的营商环境,从而进一步促进菠萝产业的高质量发展。n

本次培训特别邀请了深圳市标准技术研究院技术性贸易措施研究所(TBT所)所长刘燕克博士作主讲嘉宾。刘燕克博士利用丰富的理论知识和实践经验,结合“台湾凤梨”“新疆棉花”等热点话题,深入浅出地为学员讲解了菠萝产业出口面对的国外合格评定程序、检验检疫要求等技术贸易措施,重点突出,案例生动。本次培训在热烈而融洽的氛围中取得圆满成功,培训内容和培训效果得到了学员们的一致认可。n

通过此次培训,进一步提升了进出口相关行业协会、技术机构的技术服务水平,为该市菠萝进出口企业营造了服务更好、企业获得感更强的良好营商环境,加快了徐闻县菠萝产业市场化、国际化营商高地的形成。

中小企业

3月20日,中国贸促会举行新闻发布会,介绍开展“产品检测认证(国际标准)代理工作”情况。经济日报记者朱琳摄n

3月20日,记者从中国贸促会新闻发布会上获悉,中国贸促会将正式开始产品检测认证国际标准的咨询和代理工作,为我国出口企业应对技术性贸易壁垒提供专业服务。n

近年,经济全球化和区域经济一体化程度的加深导致贸易壁垒中的关税壁垒作用逐渐削弱,但以技术法规、质量标准以及合格评定程序为代表的技术性贸易壁垒带来的影响不断凸显。据中国贸促会贸易推广交流中心主任张国富介绍,近年来我国出口企业受到技术性贸易壁垒影响,遭受的出口贸易直接损失额为494.8亿美元。“此项损失远远高于公众较为熟悉的“两反一保”的110亿美元的损失。因此开展服务中小企业应对技术性贸易壁垒的工作,对于促进我国企业出口有重要意义。”张国富说。n

张国富表示,此项工作将由贸易推广交流中心以“中国贸促会产品检测认证(国际标准)代理中心”的名义正式开展。贸易推广交流中心将配合国家促进中小外贸企业发展的战略目标,向中小外贸企业提供机电通信、纺织服装、食品药品三大行业的检测认证培训、检测认证代理和国际市场咨询服务,并深入开展以检测认证、通关报检为主的一般性外贸综合服务。n

据了解,截至目前,贸易推广交流中心已与美国独立检测实验室联盟委员会、美国华盛顿实验室、欧洲标准咨询中心等数家海外知名权威机构签署了合作协议。并配合国家“一带一路发展倡议”,将同南非、俄罗斯、以色列、阿联酋等国家相关机构签署合作协议。n

“贸易推广交流中心将把产品出口检测认证代理服务打造成一项日常性的长线工作,与现有外贸综合服务一起形成贸易推广交流中心促进外贸出口,帮助我国企业,特别是中小企业‘走出去’的两条工作主线。”张国富说。

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