简介
“中国不锈钢特色小镇”—戴南位于兴化市东南部，境内湖荡密布、河网纵横、风景优美，是一座具有千余年历史的水乡古镇。全镇下辖33个行政村、4个居委会，户籍人口9.26万人，外来人口5万多人，总面积107.8平方公里。先后被评为中国不锈钢名镇、国家“城市矿产”示范基地、全国先进基层党组织、全国文明镇、全国重点镇、全国村镇建设先进镇和江苏省新型示范小城镇、全国卫生镇、全国人居环境示范镇、全国科技体育先进乡镇，并被列为全国经济发达乡镇行政管理体制改革试点镇。
历史沿革
古代
戴南有着数千年的历史，历史可追溯到唐代，敕封护国寺即为戴南历史的表现，贞观二十年（647年）春，李世民敕令尉迟敬德于七星庄（戴南）原破败小庙处监建禅寺，并亲笔题“护国寺”，以旌表“护佑大唐国”之功。
公元254年，吴孙亮复置海陵县，首居此者姓戴，且邻近满月湖荡沼泽而得名戴家泽。
清圣祖康熙二十三年（1684年），康熙帝南巡时，从随其南巡的内阁大学士王士祯口中得知护国寺与唐太宗李世民的历史渊源，遂御题“敕封”二字，冠于“护国寺”前。所以，现在古刹的名称为“敕封护国寺”。
清高宗乾隆三十三年（1768年），分泰州东北境设东台县，戴南镇境属东台县时堰乡，乡以下为都、图。
近代
民国元年（1912年）起，中国实行地方自治区制，东台县设27个市乡自治区，戴南镇境东部属东台县时堰市，南部属三里泽市（今姜堰区兴泰镇），西部属唐港乡，以下都、图废，改为闾邻。
现代
民国15年（1926年），因戴家泽与南朱庄相连，“户过千，亩过万”，且商业、手工业均具有一定规模，东台县政府令设戴南镇。
民国18年（1929年），实行新的县组织法，市乡改设行政局，镇境东部属东台县第六区（驻时堰），南部属第七区（驻溱潼），西部属第八区（驻沈土仑）。区以下为乡，乡以下仍为闾邻，民国23年（1934年）改行保甲制。
民国32年（1943年）4月，紫石县抗日民主政府成立，今戴南镇部分村庄划入该县仇时区，6月又划入时堰区。民国32年9月，苏中行政公署决定，在范公堤以西，兴化车路河以南地区建立堤西办事处，同年11月改设兴东行署，次年5月撤销行署建立兴东县。
民国33年（1944年）5月，镇境西部及西北部划入兴东县圩南区。同年11月，兴东县并入兴化县。
民国34年（1945年）8月，圩南区划分为溱北、蒲场2区。民国34年10月，今戴南镇境域分属溱潼县溱北区、双港区、茅山区和边城区。中共苏中—地委决定，原兴东县所辖地区成立兴化县兴南办事处。民国34年10月，中共苏中区委员会决定，兴南办事处所属境域改建为溱潼县。民国34年11月，时堰区则由紫石县划归东台县。
1949年5月19日，中共苏中区委决定，撤销溱潼县，戴南镇境并入兴化县。1950年，镇境东部属戴南区，西部属茅山区。
1956年春，对区、乡、镇调整、撤并后，除镇西部冯唐乡属周庄区外，其余均在戴南区范围以内。
1958年2月，撤销区级建制，建立大乡制。镇境设戴南乡和德崇乡（后改为顾庄乡）。同年9月，农村实行“政社合一”的人民公社体制，镇境分属戴南、茅山人民公社。
1959年，人民公社规模调整，境内戴南、顾庄、刁冯3个公社属唐刘片。
1960年3月，刁冯公社并入顾庄公社。
1963年，全县重建11个区，戴南、顾庄公社属戴南区。
1968年，以区建立革命领导小组，公社建立革命委员会。
1979年3月，撤销公社，改为乡。
1985年10月，经兴化市人民政府批准，戴南撤乡建镇，实行镇管村体制。
2000年2月，顾庄乡与戴南镇合并，形成现在的戴南镇。
地理环境
地理位置
戴南镇位于北纬32°39′～32°47′，
东经120°01′～120°09′，地处江苏省中部、泰州市中部、兴化市东南部。
戴南镇在东面与东台市溱东镇接壤，南面与泰州市姜堰区交壤，南临长江，北接淮河，地处长江三角洲北翼，处在以上海为中心的“世界第六大都市圈”范围内，受上海、扬州、南通及泰州等城市的经济辐射，有着得天独厚的地理以及区位优势。境内河道纵横，水网交织，是典型的里下河“鱼米之乡”。
宁盐一级公路、盐靖高速公路纵贯镇域南北，并设有有互通口。经江阴长江大桥至上海，南京仅需二个多小时；距新（新沂）长（长兴）铁路兴化站20公里；境内省级航道盐靖河直通国家级口岸泰州港；距扬州泰州机场也仅有2个小时的车程。
气候条件
戴南镇
在北亚热带半湿润季风气候区，受季风环流的影响，具有明显的季风性特征。戴南常年主导风向以东南风居多，春、夏两季多东南风，秋季多东北风，冬季以偏北风为主。这里四季分明，阳光充足，雨水充沛。夏季高温多雨，冬季温和少雨，年平均气温13-16℃，气温最高在7月，最低在1月，年无霜期200-240天左右，年平均降水量1000毫升。
戴南镇属于泰州地区，泰州地区一般在3月底、4月初进入春季，6月上、中旬进入夏季，9月中旬开始进入秋季，11月中旬转入冬季。大致上每年冬季有4个多月，夏季有3个多月，春、秋季各2个多月。
寒潮是该镇冬半年主要的气象灾害。寒潮入侵时，会造成剧烈降温，有时还会出现大风、大雪、冻害等灾害性天气，这对农业生产、水陆交通、市政建设及人民的生活等都会造成严重的危害。
春季，天气多变。春季冷暖气团互相争雄，旋进旋退，因此天气就时寒时暖，乍晴乍雨。正如俗话所说的那样：“春天孩儿面，一天有三变”。春雨对三麦、油菜等越冬作物的返青、生长，以及春播作物的及时下种和萌发都是极为有利的，这真是“春雨贵如油”。
交通
公路
宁盐一级公路，宁靖盐高速公路纵贯戴南镇城南北，并有互通口。经江阴长江大桥至上海（约250公里）、南京（约200公里）仅需二个多小时。
客运
戴南汽车客运站，全名兴化市戴南汽车运输公司，位于戴南镇迎宾大道，成立于1988年，主要从事客运经营，占地面积75327平方米，办公用房1500平方米，司乘宿舍606平方米，车站有营运客车108辆，日发班次310个，客流量日均约3500人，有开往北京、上海、天津、沈阳、深圳、太原、成都、青岛、济南、武汉、杭州、汕头、长沙、南京、苏州、无锡、常州等二十多个大中城市的客运班车。
人口
2012年资料显示，戴南镇拥有总人口9.26万人，另有外来人口5万多人。
经济
综述
2014年全镇完成地区生产总值193.69亿元，
同比增长10%。实现财政收入14.26亿元，与2013年基本持平，公共财政预算收入6.06亿元，同比增长3%。农民人均纯收入23986元，同比增长12.5%。工业经济稳中向好。全年完成工业增加值97.4亿元，同比增长9.1%。
戴南以占兴化1/20的土地和人口，创造了兴化1/4强的地区生产总值和财政贡献份额，在泰州连续十多年稳居“十强乡镇”首位。苏果购物广场成为全国规模最大的乡镇超市，肯德基全国首家乡镇连锁直营店落户戴南。另外，拥有国内首家设在乡镇的国家级不锈钢质检中心。省级物流园区集采购、仓储、配送及综合配套等多种服务功能为一体，开设广东、成都、西安、哈尔滨等30多条专线，每天承运量达4000多吨，年吞吐量达到130万吨左右。
工业
戴南镇2006年的工业产值达103.66亿元，占全镇经济的88%，吸纳劳动力5万多人，发放工资5亿多元。戴南镇共有工业企业1000千家，其中年销售1000万元以上的企业160家，5000万元以上的企业22家，超亿元企业16家。工业产值超亿元的村17家，形成了不锈钢制品、汽车轮胎用钢帘线、汽车配件、自行车配件、劳保用品和棉纱纺织六大门类30多个系列，6400多个品种的工业基础。其中，不锈钢制品、汽车轮胎用钢帘线、软轴软管、自行车链轮曲柄、劳保浸塑手套五个主导产品成为全国同行业单打冠军。2005年，戴南镇不锈钢年产量达40万吨，占全国年产量的七分之一。
在戴南镇的企业中，兴达公司已成为亚洲第一、世界第二的钢帘线生产基地，新宏大集团、兴海特钢、星火特钢等一大批科技型企业成长为同行业的“排头兵”。全镇已拥有高新技术企业18家、省创新型企业6家和省民营科技型企业80家。先后开发不锈钢、特钢类新产品1000多个，其中：18个新产品填补国内空白或实现进口替代，28个项目获得国家、省级科技计划立项，49个产品被认定为高新技术产品，共申请专利1100项，授权专利650项。新宏大集团开发的系列石化工程机械国内市场占有率达70%以上，拥有10多项发明专利；兴达公司自主研发的“子午线轮胎专用高性能钢帘线生产技术开发与应用”项目荣获“国家科技进步二等奖”。构筑科技服务平台。
投入10亿元完善兴化特种合金材料省级科技产业园区基础设施，投资近亿元先后建成国家级不锈钢制品质量监督检验中心、兴化特种不锈钢产业研究院、省级不锈钢产业技术创新公共服务中心等产业技术公共服务平台。全镇拥有国家企业技术中心1家、博士后科研工作站1家、省级院士工作站2家、省级工程技术研究中心6家、省级企业技术中心3家。
金融
除已有的工业银行、农业银行、中国银行、建设银行等国有银行和兴化市农村商业银行、江苏银行外，南京银行、交通银行、华夏银行等商业银行也在戴南设立机构或拓展业务。
文化
文化景点
戴南镇基督教堂
戴南镇基督教堂创建于2009年，占地3亩余，建筑面积1360平方。基督教堂位于江苏省泰州市戴南镇护国路，教堂可容纳近千名基督徒聚会。
戴南文化艺术中心
戴南文化艺术中心于2008年
4月8日正式破土动工，建筑面积为9825平方米,文化广场建筑面积为15200平方米，总投入3300万元。
戴南文化艺术中心由上海规划设计院设计，中建八局承建，融明清建筑风格与现代艺术于一体，为全省一流的文化艺术中心。该中心集文化娱乐、艺术培训、图书阅览、职业教育、体育健身、各类展览于一体，成为戴南及周边地区人民群众文艺活动的场所。
敕封护国寺
敕封护国寺，位于泰州市戴南镇护国街，始建于唐，是一座拥有1000多年历史的古刹。一九九八年六月，江苏省和泰州市佛教协会批准戴南镇修复护国寺。现为兴化境内保存最完好、最古老的乡镇佛寺，兴化市级文物保护单位。该寺因为曾保护过唐太宗李世民而得名“护国寺”。
戴南人民公园
戴南人民公园又称“泽园”，位于戴南镇迎宾大道，是戴南镇的代表景区。周边是万源商贸城、金融一条街、文化艺术中心等。园子里有和榭亭、览胜亭、韵泽廊、荷亭、惠凤轩、远泽桥、七星楼、钓鱼台、曲桥和泽湖十大景点。其中有四座桥分别是永泽桥、远泽桥、幸泽桥和福泽桥，寓意是戴南人民永远幸福。
戴南特产
戴南大鱼圆
戴南大鱼圆风味独特，别的地方则叫鱼丸子，鱼丸子细小如弹丸；说沙沟大鱼圆之大，在油锅里大如乒乓球般，盛在碗里色泽金黄，圆圆滚滚，里面肉色雪白。
米酒
取里下河地区的精良糯米，采用传统工艺酿制而成。风味独特，含有多种氨基酸，久负盛名，“扬州八怪”代表人物郑板桥为之留下了“家酿亦已熟、呼僮倾益盆，小妇便为客，红袖对金樽”的佳句。
孙堡牛肉
戴南一带，名头最响的是孙堡牛肉。孙堡牛肉取材讲究，只用耕作过的水牛，用特殊的工艺加工而成。其肉呈玫瑰色，切开，肉片竟生五彩，以奇香闻名。扬州、泰州的大市场上都能看到它的踪迹。
戴南香肚
戴南土生土长的小吃，属于卤菜中的一种，由百页包裹一团肉和面粉，并在锅中沤制而成，是戴南人民用餐时间的必要食品之一。
白水河鱼
戴南镇水域的野生鱼类，生长在无污染的河流中，其肉嫩味美，属稀有淡水珍品。可以用来清蒸、红烧。
三蒸酱鸡
选用本地农民当年放养的土种雌鸡作原料。整只原汁浸烧，三次出汤；再放入上等酱油、黄酒、白糖和香料等佐料焖烧；出锅后又得涂上一层麻油，外观酱红油亮，已有方便携带的真空包装产品。
臭豆干
臭豆干全国都有，但戴南镇的臭豆干却别具风味。它是用上好的豆干泡制20多个小时而成，无化学制剂，只用传统老卤泡制。传统老卤得来非易，有的店家的老卤已用了数年，每年都添加菜梗、笋根，为防止变质，还用烧得通红的铁钳放入卤中杀菌。将臭豆干在菜油中油炸，串在竹签上，抹上豆瓣辣酱。也有饭庄把臭豆干清蒸的，还美其名为“千里飘香”。
戴南焦氏烧饼
是戴南镇特有的一种面饼，创始人是焦家慧女士，
也是中国各地常见的传统小吃，主要原料为面粉、鸭油、芝麻、葱油、盐、酱油。以发酵面团揉入油酥擀制成饼后撒上芝麻，成形后放入烤炉烤制而成（所用的烤炉为开口朝上大型泥烧烧饼炉子），其中还可包入咸或甜的馅料。焦氏烧饼吸取了古代烧饼制作法，保持了香甜两面黄，外撒芝麻内擦酥这一传统特色，已从一般的“擦酥饼”、“麻饼”、“脆烧饼”等大路品种，发展到葱油、肉松、鸡丁、香肠、白糖、桔饼、桂花、细沙等十多个不同馅的精美品种。黄桥烧饼，或咸或甜，咸的以肉丁、肉松、火腿、虾米、香料等作馅心。烧饼出炉，色呈蟹壳红，不焦不糊不生。1993年被评为“江苏省名特食品”。
戴南米甜酒
米甜酒，又名糯米浆酒，历史悠久。1852年县志上即有记载：“甜酒，其味淡，配烧酒乃适口。”1931年戴南县续志载：“实业糟坊，县境内有七十余家均集东北乡镇，酿酒多以米、麦为原料，总名曰土酒，其以糯米酿造者曰浆酒。”戴南米甜酒是选用优质糯米为主要原料，辅以陈酿米烧酒发酵而成。
社会
卫生
戴南人民医院于2008年5月投资1.1亿元新建，占地面积100亩，建筑面积4万多平方米，设计床位410张，辐射范围达三市七镇40多万人。戴南人民医院全院现有职工200多人，其中高级职称13人，中级职称68人，拥有双排螺旋CT机、腹腔镜、超声乳化、手术显微镜、钼钯机、CR、五分类血球计数仪和四维彩超等30多件高档进口设备和一大批先进的国产设备。2011年7月戴南人民医院已经整体搬迁投入使用。
广电
戴南广电中心地处镇区东北首，
占地面积8700平方米，建筑面积3200平方米，总投资700万元。戴南广电中心内功能配套、设施齐全，集日常办公、有线电视收费服务、广播电视信号转播、电视新闻采编播制等多功能于一体，各项硬件设施在苏中地区基层广电站均处于领先水平，是戴南全镇广播、电视传输中心和宣传主阵地。
戴南广电中心自1964年戴南广电中心成立以来，多次受到上级部门表彰，其中受江苏省人民政府表彰1次，连年被评为泰州地市级文明单位。
社会保障
2014年，新增企业职工养老保险、工伤保险各3080人、失业保险895人，实施城乡居民养老保险资格认证21711人，合作医疗保险参保率100%。门诊报销13.29万人次，住院报销9582人次，市镇合计补偿4329万元。
针对劳动创业就业培训，培训各级技工796人，创业培训150人，举办各类农业技术培训班10期，培训1500多人次。
环境保护
2014年，戴南镇成立环境监察中队，强化对酸洗企业巡查监管，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。加强饮用水源地保护工作。新增生活污水收集管网1500米。坚持国家园林镇水准，加大城镇绿化景观、公园绿地、道路绿化、滨河景观建管力度，镇区共建成绿地总面积505.77公顷，绿化复盖率40.61%，董北村入选年度全国最美乡村。
城镇建设
戴南镇实施的“玉带计划”，首段工程长300米，由石护栏、滨河路、滨河广场三部分组成，于2012年10月启动，整个工程周长约5000米，主要打造环绕老镇区滨河风光。
戴南镇是全国25家、江苏省4家经济发达乡镇行政管理体制改革试点乡镇之一。戴南镇抢抓这一改革机遇，明确了“三年干出一个大变化，率先实现基本现代化”的“两化”目标，排出了八大类100个项目大力度推进。
2009年，工农路南延300米，尚有300米未打通，即将南延。团结路东延300米至团结桥，西扩500米，与西环路贯通。两路工程实施后，老区将变得畅通和开阔。此外，拆除破旧的影剧院建停车场，将影剧院两侧6万平方米的平房，改造成三层公寓式小区；修复青石板路的光明街，在两侧建设明清风格的商铺，汇聚戴南的“老行当”作坊。
老镇区的改造，除了实施道路、住宅改造、建设超市、停车场等配套设施外，另一个改造的内容就是打造“玉带风光”。戴南镇决定通过3至5年的努力，形成环绕老镇区的滨河风光带。
西部新城
“西部新城”位于原顾庄乡境内，规划面积13平方公里，是一座容纳5万人口的产城一体化新区。这里将建设一座景观广场、一座大型超市和三幢各16层的高楼，形成一个商务区。同时打造两个交易平台，一个是南京中地集团打造的集物流、成品交易、仓储、质押为一体的“易钢在线”，另一个是中再生公司打造的全国最大的废钢材料交易中心。
商务区还包括“商业街”和“水街”。1.8公里长的“商业街”在原路基础上拓宽到50米，建设双向6车道景观大道，并沿路两侧各退线90米，建设错落有致的高标准商住门面房。沿顾中河建设的“水街”，长1700米，纵贯顾庄老镇区。“水街”将两侧河岸各退线30米，打造“水城一体”的风光带，同时，在两侧建设明清风格的商业用房。
此外打通高速公路互通口以西至茅山段的双向4车道大道，并拓宽南北向的中再生大道。在中再生大道东侧南段，打造一个占地300亩的公园。
西部新城同时还将是一个产业集聚地。在互道口以西建设一个城市矿产示范基地、中再生路以北建一个循环产业园和一座具有世界先进水平的全自动化酸洗中心。西部新城项目还包括招引10亿元的工业项目及到账4000万美元的外资项目。
东部主城区
戴南东部203县道长5.4公里、道路控制红线50米、主车道宽16米，建成后将成为戴南的东环路。东环路的建设，为戴南镇区向东扩张和戴南新区的形成奠定了基础。根据规划，崛起的戴南新区面积为13平方公里，将打造成戴南的行政办公区和中央商务区。
民风习俗
贺岁拜年
农历正月初一为春节，旧称“过年”，是最隆重的传统节日。前一日名除夕，俗称“大年夜”，合家团聚吃“年夜饭”。新妇盛服向尊长献鞋履，名“辞岁”，尊长给钱与新妇及孩童，名“压岁钱”。当晚并有拜利事、接灶神等活动。初一晨起，开门放鞭炮，焚香拜天神，名“接天”，次拜祖宗，再拜高堂，长幼循拜，然后会亲朋、贺新岁，统称“拜年”。近代已逐渐简化，不再跪拜。初一都不会客，出门走“喜神方”，初二起亲友互访，至元宵乃罢。
闹元宵走桥
农历正月十五为元宵节，俗称“正月半”，戴南镇人有走桥的习俗，入夜三五结伴出游，途中至少要走十座桥，路线不可重复，此俗源于旧时普遍流行的一种以妇女为主体的避灾禳解活动，称“走十桥”或“去百病”。当时妇女们梳妆后各带一只平时煎药的瓦罐结队而行，过桥时将瓦罐丢入河中，认为这样可保在新的一年里无病无灾。至近代，丢药罐的举动消失了，演化为一种单纯的节日游乐和祈福活动。
清明踏青
清明是二十四节气之一，唐代以后与寒食节合而为一。祭祖扫墓、洗头插花、踏青赏春，各地皆然。而戴南镇更有许多与养蚕相关的习俗，前一夕“清明夜”，做青团、裹粽子、设祭“禳白虎”，门前用石灰画弓矢，以祈蚕，煮螺蛳，以针挑食螺肉，名“挑青”。清明日起四乡蚕农齐赴普静寺烧香祈蚕，名“香市”，届时商贩云集，游人如蚁，旷地上售货摊、演艺场鳞次栉比，河港中踏白船、打拳船竞技斗勇，前后持续半月有余，成为水乡蚕农的狂欢节。
端午吃粽
农历五月初五为端午节，亦称“天中节”，家家裹粽子，亲友互相馈赠，相传此俗源于对屈原的纪念，古人都以“重五”为“毒气横溢，鬼魅活跃”的“恶日”。于是挂钟馗图、贴天师符，门前悬艾蒿、菖蒲、桃枝、大蒜以避邪，食黄鱼、饮雄黄酒，乃至啖蛇虫以毒攻毒，孩童穿戴虎形服饰，妇女剖缯为囊贮雄黄佩之以示强健。正午用苍树、白芷、鳖甲、芸香“打蚊烟”，墙边屋角喷雄黄酒、撒生石灰水以驱虫豸，凡此种种都带有禳解的性质。
中元节
农历七月十五为中元节，俗称“七月半”，当日，道观作斋醮荐福，佛寺行“盂兰盆会”，释道两教共举法事，民间则家家户户祭祀祖先，故又称“鬼节”。南宋后已有中元夜入河灯的风俗流行，篾编纸糊的各式花形灯笼，灯中燃烛，下托木板，或用各色彩纸糊成船形，内装少许灯草油类点燃，入夜到水边或驾小船至河中摆放，烛火闪闪，随波逐流，蔚为奇观，佛徒为此乃“慈航普渡”，道徒称这是“照冥引路”，而老百姓们只当是一种娱乐。
重点企业
江苏兴达钢帘线股份有限公司、江苏省宏诚不锈钢有限公司、兴化市兆泰金属材料有限公司、江苏新宏大集团、江苏新华达不锈钢有限公司、江苏申源特钢有限公司、江苏天华不锈钢有限公司、江苏沪宝不锈钢有限公司、江苏大明不锈钢制品有限公司、江苏星火特钢有限公司、江苏盛鑫五金制造有限公司、泰州市琦琦名烟名酒有限公司、江苏希尔发集团有限公司
经济目标
2015年，地区生产总值达到855亿元，年均可比增长13%，人均GDP超过58000元，年均增长15%左右；全市财政总收入166亿元，其中地方一般预算收入65亿元，年均增长均为25%左右。
人口自然增长率控制在3‰以内。期末单位GDP能耗下降率、单位地区生产总值碳排放削减率、主要污染物排放削减率达到上级下达目标要求。全市耕地保有量保持185万亩，森林复盖率达18%。
加快发展旅游业。立足生态自然和历史文化资源优势，加快形成“两区多特”的旅游布局体系，争创1-2个国家4A级风景区。进一步完善泽园风景区基础设施，建成天宝休闲度假区，做好水上森林、陆姜生态旅游景区的规划开发。
注重戴南镇古文化及历史遗存的保护、开发和利用。放大省历史文化名城效应，丰富金东门历史文化街区的游览项目。加快推进星级酒店建设，扶持发展农家旅馆等特色接待方式，不断完善旅游组织机构、接待设施和旅游公共信息服务系统，加大推介力度，发展旅游经济。积极开展与长三角城市的区域旅游合作，形成休闲、商务、会议等综合性旅游，建设苏中地区优秀的旅游目的地。加快中心城市发展。坚持扩大规模与完善功能并举，加快城市基础设施建设，做大做优中心镇区，建成区面积达45平方公里，城区人口达35万人，建成生态水乡人文特色明显、宜居宜商的现代化中等乡镇。
完善城镇公园、绿地广场景观建设，推进建设滨河绿色走廊，做好道路绿化种植与补植、防洪工程绿化和沿河建筑物立体绿化，新增绿地面积90万平方米，城镇绿化复盖率达42%，城镇人均公共绿地面积12平方米，创建国家级园林城镇。
巩固美、日、欧等传统主体市场，加快开拓欧盟、亚太地区等新兴市场，促进对外贸易向产品多层次、市场多元化、方式多样性转变。鼓励企业积极参与境外注册商标、申请专利和开展国际认证，提升戴南企业形象和竞争力，建成国家级不锈钢出口基地，促进扩大对外贸易比重，期末全镇自营出口额突破4亿美元。
环境质量综合指数大于85，城市全年空气环境质量达二级标准的天数不低于330天。实施环境保护综合整治，开展重点地区、重点行业和重点企业的分类指导，有效控制污染物排放总量，严格控制新污染源。
继续推进教育布局调整和资源优化配置，全市保留小学学校（教学点）100所、初中学校50所、普通高中8所。创建国家级示范高中1-2所，江苏省四星级高中达到4所，乡镇中心幼儿园全部建成省优质幼儿园，全市新增省优质幼儿园20所，办好城市新区两所九年一贯制学校。
整合公益性文化资源，优化文化事业布局，健全公共文化体系。加强镇、村和城市社区公益性文化阵地建设，市博物馆建成全省一流县级博物馆，创建国家二级档案馆。依托市文化馆、市淮剧团及社会文艺团体，大力实施文化惠民工程。
加快城乡客运一体化发展。推进道路客运行业规模化、集约化、公司化经营，城市公交线路达到25条，公交车总量达到250标台，每万人公交车拥有量8标台，推广使用IC卡、GPS实时监控等自动化管理系统，提高公交运营服务水平。更新城市出租汽车400辆左右，客运车辆村村通，实现全市道路客运经营的全复盖、零换乘、高密度的目标。
重点实施省教育现代化市验收工程、中小学校舍安全工程、新区九年一贯制学校。建成市人民医院新院、市中医院南区综合楼和市脑科医院综合楼，改扩建乡镇卫生院业务用房25000平方米和能承办省级以上赛事的标准游泳馆。
