惠农区:宁夏回族自治区石嘴山市辖区-中文百科频道

建制沿革

惠农，源自雍正皇帝为惠农渠钦定的名字，包含施惠于民的涵义。

春秋，惠农区境为狄、戎杂居的游牧之地，未划入中央集权统治。

秦，统一六国后为北地郡辖。

汉，公元前127年（元朔二年），区境属北地郡廉县（治今平罗县下庙乡西南）辖。不久，归属朔方郡。

三国西晋，区境先后为匈奴、羌、鲜卑等少数民族所据，复为游牧之地。

东晋十六国，区境先后为前赵（匈奴族）、后赵（羯）、前秦（氐）、后秦（羌）、夏（匈奴）各族政权所控制。

南北朝太和初，区境属灵州普乐郡。北周（557年至581年）区境属怀远县。

隋开皇十八年（598年），改属广闰县；仁寿元年（601年），为避太子杨广名讳，改广闰为灵武县；至杨广大业年间，区境又属灵武郡。

唐，唐前期区境属灵州都督府；安史之乱前后，属朔方道节度使。先天二年（713年）区境属定远军，后定远军升为县；景福二年（893年）升为州，名警州。

五代，区境先后为后梁、后唐、后晋、后汉、后周政权所控制，为灵州节度使辖区。后晋天福七年（942年）将警州降为威肃军；

北宋，属陕西路灵州定远镇所辖。至道年间（995年至997年）改为威远军。

西夏，区境归定州省嵬所辖。

元，属甘肃行中书省宁夏路（今银川市）定州。

明，嘉靖二十年(1541年)，筑北长城后（在今红果子地区），河西北长城以北地区为蒙古部落所据。区境被蒙古部落控制。嘉靖三十年（1551年），区境此时属宁夏卫平虏守御千户所。

清，属甘肃省宁夏府平虏守御千户辖。雍正三年（1725年）改称平罗县，区境属平罗县辖。雍正四年（1726年），属宁夏卫宝丰县（治平罗县宝丰镇）辖。雍正七年（1729年），区境为市口堡属宝丰县。乾隆三年十一月二十四日（1739年）因地震宝丰县毁而并入平罗。光绪年间（1908年）前，石嘴山设镇。

中华民国，民国初，区境属甘肃省宁夏道（先后改为朔方道、宁夏道、宁夏行政区）。

民国十八年（1929年），宁夏建省。

民国三十年（1941年），划平罗县的王全口、高庄、惠北、灵沙等地及其以北地区设置惠农县，隶属宁夏省辖。地域即为现惠农区。

1949年10月1日，中华人民共和国成立。10月4日，惠农县人民政府成立，县党政机关驻宝丰镇，属宁夏省辖。

1954年9月，宁夏省撤销，与甘肃省合并，设银川专署，属甘肃省银川专署管辖。10月，县党政机关迁至黄渠桥。

1958年9月，银川专署撤销，10月25日，宁夏回族自治区成立，属宁夏回族自治区管辖。

1960年3月，在惠农县的基础上成立石嘴山市，惠农县撤销。

1960年1月7日，国务院第93次全体会议决定“设石嘴山市，撤销惠农县。

1968年，大武口镇改设大武口。

1972年2月，在大武口设银北地区，石嘴山市由自治区直辖降为地区直辖。俗称“小市”。机关仍驻石嘴山，行政区划不变。

1973年，大武口设区，城区撤销。

1975年11月，银北地区撤销，恢复石嘴山市由自治区直辖，机关迁往大武口。同年12月，成立石嘴山市一、二、三区，石嘴山为二区。

1975年12月，银北地区撤销，石嘴山市改由自治区直辖、市政府迁驻大武口。

1976年12月11日，宁夏回族自治区党委批准成立石嘴山市郊区革命委员会，为县级市辖区。

2004年1月30日，宁政发[2004]7号自治区人民政府《关于撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县设立石嘴山市惠农区的通知》，撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县，成立惠农区。4月，石嘴山市惠农区挂牌成立。

行政区划

惠农区是2003年12月31日，经国务院批准（国函[2003]139号）撤销石嘴山市惠农县和石嘴山区，设立石嘴山市惠农区，以原惠农县和石嘴山区的行政区域为惠农区的行政区域。区人民政府驻北大街，下辖3乡3镇、6个街道，区域面积1254平方公里，总人口近20万，城镇化率为82.91％。

惠农区辖6个街道（育才路、南街、中街、北街、河滨街、火车站）、3个镇（红果子、尾闸、园艺）、3个乡（燕子墩、礼和、庙台），共38个行政村、42个居委会。面积1254平方公里。2014年，惠农区总人口为194926人。其中：乡村33319人，占17.1%；城镇人口161607人，占82.9%。城镇化率为82.91%。区人民政府驻北大街。邮编：753200。代码：640205。区号：0952。拼音：Huinong Qu。

1、育才路街道辖6个居委会：庆安、桥西、育才、水厂、新建路、银河苑。

2、南街街道辖7个居委会：春晖、矿务局、广西、憩园、乐新、矿中、新村。

3、中街街道辖5个居委会：金融、一号井、中街、陶瓷、星火。

4、北街街道辖3个居委会：公园、渡口、朝阳。

5、河滨街街道辖6个居委会：电厂、钢花、红旗、滨园、兴旺、荷花。

6、火车站街道辖4个居委会：花园、道东、火车站、矿安路。

7、红果子镇辖4个居委会、5个村委会：惠东、惠西、红果子、长城；马家湾村、下营子村、上营子村、宝马村、五渠村。

8、尾闸镇辖1个居委会、辖6个村委会：民安佳苑社区；尾闸村、和平村、团结村、下庄子村、聚宝村、西河桥村。

9、园艺镇辖6个居委会、3个村委会：桥东、吉运、静安、静宁、惠民、水韵名都；安乐桥村、园艺村、底埂村。

10、庙台乡辖7个村委会：省悟村、寇家桥村、静安村、李岗村、东永固村、通风村、乐土岭村。

11、礼和乡辖7个村委会：永平村、星火村、银河村、红柳岗村、红柴梁村、礼和村、沿河村。

12、燕子墩乡辖10个村委会：燕子墩村、外西河村、汪家庄村、上宝闸村、路家营村、简泉村、黄渠拐子村、蛟龙口村、西永固村、雁窝池村。

地理环境

位置境域

石嘴山市惠农区，地处宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰山，北与内蒙古乌海市接壤，是宁夏的北大门，距首府银川市80公里。介于东经106.70°—106.80°，北纬39.20°—39.30°之间，区域面积1254平方千米。

地质地貌

惠农区境地貌由贺兰山丘陵地、洪积倾斜平原、黄河冲积平原三个单元组成，海拔最低1090米，最高约1300米，相对落差约200米。贺兰山脉雄峙西北，为区境天然屏障。黄河冲积平原为银川平原北部极端。

气候

惠农区属中温带大陆气候，特点是光照充足，昼夜温差大，春暖升温快，夏热无酷暑，秋凉天气爽，冬冷不严寒，宜于各类作物生长。

自然资源

土地资源

惠农区全区耕种土地面积88.87万亩，在册耕地11.6万亩，实种耕地26万亩。以山坡地、河滩地为主的近15万亩可垦荒地连片开阔，地势平坦，便于大面积开发利用。

生物资源

惠农区黄河湿地绵延30千米长，面积约10.7万亩，其中天然红柳林5万亩，野生动物资源59科236种，植物资源62科268种。

矿产资源

惠农区境内贺兰山探明的原煤储量在17.7亿吨以上。煤炭、硅石、粘土、白云岩、石灰岩、白银、铁矿、燧石、云母、方解石、水晶、长石、石英岩等20多种矿产资源品质好、储量大。贺兰山290处山泉，年均水量620-1560万立方米，水质甘甜，泉水矿化度小于1克/升，有极大的开发价值。

人口

2018年末，惠农区总人口数为170979人，家庭总户数为70815户；其中新出生人口1180人，死亡人数1447人；农业人口58144人，非农业人口112853人；汉族人口134851人，少数民族人口36128人；年内由辖区迁往省外人口626人，由省外迁入辖区人口1025人。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，惠农区常住人口为178891人。

政治

职务

姓名

区委书记

梁福祥

区委副书记、区人民政府区长

王宇翔

区委副书记、政法委书记

田兴海

经济

综述

2018年，惠农区实现地区生产总值175.9亿元，增长6.8%；一般公共预算收入1.95亿元，增长8.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别为26944元、13865元，分别增长7.5%、7.8%；固定资产投资降幅控制在22%左右；综合能耗和主要污染物减排指标控制在市上下达目标之内。

2020年，惠农区地区生产总值增长9.2%；规上工业增加值增长17.8%；一般公共预算收入增长5.8%；四级税收增长6%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.5%。

第一产业

2018年，惠农区建成绿色农产品加工科技创业园区，绿宝工贸、田园食品被认定为自治区农业高新技术企业，灏瀚生物黑枸杞花青素提取深加工项目进入试生产。杞红枸杞、西御王泉葡萄酒被命名为宁夏特色优质农产品品牌，“惠农脱水菜”申报集体商标注册，成功创建全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。实施奶源基地提升工程，全区单体牧场达到12家，年产鲜奶6.1万吨，占全市75%以上。

第二产业

2017年，惠农区实施22个传统产业改造提升项目，淘汰化解落后产能5万吨。新增规上企业6家，规上企业产值320亿元，同比增长25%，培育两化融合贯标试点企业1家、对标管理试点企业10家、专精特新企业9家，在“新三板”、宁夏股交中心挂牌企业6家。

2018年，惠农区建设工业转型升级示范区，开展“重大项目推进年”和十大“百日攻坚”活动，实施34个重点项目，完成投资42.5亿元，万香源生物科技一期、世东科技年产4万吨发泡剂深加工等项目当年开工建成投产，中能恒力年产5万吨尼龙基材等项目有序推进，工业技改、高新技术投资分别增长8.4%、2%。实施企业成长培育行动计划，引导34家工业企业开展对标提升活动，培育“两化”融合贯标试点企业2家，在宁夏股权托管交易中心挂牌企业6家，新增规上企业3家，规上工业增加值增长12.5%。日盛实业、嘉峰化工等企业成为行业领军企业，发泡剂、水合肼、双氰胺等产品成为国内同行业“单项冠军”，中盛电缆被认定为国家级“绿色工厂”。

2018年，惠农区强化创新驱动，实施科技创新“双倍增”三年行动计划，新增工业高新技术企业5家，增长250%；新增科技型中小企业10家，增长55.6%；新增科技小巨人企业3家，创业创新基地达16家，万人有效发明专利拥有量达到1.89件，增长31.25%。突出企业创新主体地位，支持中能恒力、宝马兴庆等企业与中科院微生物研究所、上海大学等科研院所联合共建15个研发平台，规模以上有研发活动的企业达42家，增长121%，预计R&D投入强度达1.15%，增长0.39个百分点。

第三产业

2017年，惠农区建成石嘴山保税物流中心（B型），与唐山曹妃甸港合作，电商网上交易额突破1.5亿元。社会消费品零售总额35亿元，增长8%。

2018年，惠农区石嘴山保税物流中心（B型）顺利封关运营并享受银川综合保税区优惠政策，曹妃甸石嘴山内陆港挂牌运行，中亚国际班列延伸至惠农始发，富海物流被国家确定为多式联运试点企业，建成富海物流危化品铁路专用线，路口岸全年发运集装箱3万箱，报关1380单，分别增长118%和4.1%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额35.9亿元，增长2.7%。落实招商引资项目72个，投资54.51亿元。争取国家级政策2个、自治区级政策8个；争取各级各类资金7.66亿元，完成自治区、市级任务的141%；争取各类项目97项，获批资金6.88亿元。网上交易额达1.5亿元，增长12.5%。

交通运输

包兰铁路、京藏高速公路和109、110国道以及滨河大道横贯惠农区全境。

社会事业

文体事业

2018年，惠农区煤炭地质博物馆布展有序推进，举办全区性体育赛事8起。建设文化创意产业试验区，共建黄河国际数字电影小镇、电影公园、电影大学。

教育事业

2017年，惠农区整合6所学校，调配教师140人，学前三年教育毛入园率达91%。惠农小学获评“中国少年科学院科普教育示范基地”，惠农中学入选国家“国防教育特色学校”，回民中学被命名为第六批自治区非物质文化遗产代表性项目保护传承基地。

2018年，惠农区实施“金秋助学”工程。

医疗卫生

2017年，惠农区公立医院综合改革，组建三大医疗联合体，全面取消药品加成，家庭医生签约服务人群覆盖率达31%。孕前优生健康检查项目受到国家表扬。

2018年，惠农区在全市率先推行“互联网+医疗健康”工作模式，远程诊疗疑难病例人数800余人、群众满意率达90%以上。燕子墩中心卫生院获批国家级群众满意乡镇卫生院。做好乙脑、非洲猪瘟等重大疫情防控工作。

2020年6月2日，惠农区入选第五批国家慢性病综合防控示范区。

科学技术

2017年，惠农区14家企业与浙江大学等11所国内高校合作建立了14家技术研发中心。新认定高新技术企业1家、科技型中小企业7家，万人有效发明专利拥有量达到1.4件，科技进步贡献率达51%。8家企业科技创新项目获自治区科技创新补助，石嘴山市电子商务惠农创业孵化园获评自治区级众创空间，新增自治区级创业创新示范基地1家、市级创业创新示范基地6家、市级小微企业创业创新基地15家。

社会保障

2018年，惠农区民生支出占财政支出的80%，10件民生实事全面完成。搬迁安置生态移民1076户4913人，其中建档立卡贫困户276户1145人，实施帮扶解困行动计划，完成8348人帮扶解困任务。

2018年，惠农区新增创业实体1109个，创造新岗位2979个，新增城镇就业8908人，城镇登记失业率为3.79%。城乡基本养老保险、医疗保险参保率分别达101.5%、100.68%。积极探索居家和社区养老服务模式，建成居家和社区养老服务中心（站）20个，老年活动中心启动运营。

历史文化

惠农区人文地理独特，距5A级风景沙湖50公里，西夏王陵100公里。境内有众多古老文化遗址和风景优美的独特自然景观，西夏遗址、长城雄关、贺兰山岩画记载着古老的文化和历史渊源；黄河湿地和万亩红柳园形成了塞上江南的奇异景色；省嵬古城遗址和古生物化石向人们揭示了这片古老土地的苍桑历史。

有西夏时期建造、后毁于地震的省嵬城遗址；有2000余幅千姿百态,形象逼真的秦汉以前的贺兰山岩画;有逶迤壮观的明长城遗址和珍贵的长城“错位”地质资料；有明初永乐年间的古城堡遗址；更有距今3万年至15万年的犀牛、大象、野猪、大角鹿、盘羊、猎狗及虎、狼等20多个种属的古生动物化石资料；白虎洞、罗家园居高临下，尽览全区风貌,留下了许多古老而神秘的传说；境内封育的四合木更是最具代表性的古老残遗濒危珍惜植物，被誉为植物的“活化石”和植物中的大熊猫。宁夏境内集中连片的生长区仅存于石嘴山区最北端的麻黄沟。浓郁的回乡风情和贺兰山自然景观构成了旅游资源的主要特点，位于石嘴山区河滨工业园区的恒力生态鹿业科技园，以开发西部生态环境为根本，已圈养鹿460余头，年接待游客5万人次。黄河中的三角洲——万亩红柳园，依山傍水，景色怡人，更是休闲、度假的好去处。为发展旅游业提供了良好的条件。

地方特产

黑宝--发菜

发菜，是一种类因风干的发菜形状、色泽酷似妇女的头发而得名。它大多生长在干旱草原、荒漠、平滩荒地和低山小丘，宁夏生产的发菜色泽乌黑、丝长柔韧、质地优良。宁夏不仅是发菜的生区，而且是最主要的交易集散地，年成交量达到全国总产量的80%以上。发菜还有摇用价值助消化，解积腻，清肠胃，降血压，治疗妇女病、鼻，能加速伤口愈合。

风景名胜

石嘴山石嘴子公园

石嘴子位于宁夏回族自治区石嘴山市惠农区,黄河边巍然挺立着如嘴巨石，俗称石嘴子；此处即石嘴山地名来历。

石嘴山市惠农区石嘴子公园沿黄河西岸呈带状分布，南起煤业桥，北至石嘴子，南北长7000米，东西宽50—200米，占地面积1.5平方公里。公园采用了现代开放式园林的模式进行设计，集防汛、生态、旅游、休闲、爱国主义教育等多种功能于一体；同时将石嘴子文化和黄河古渡金羊毛文化作为设计的主线，以彰显公园深厚的历史文化底蕴。石嘴子公园重点围绕“三条主线、三个广场、三个船型码头、六处水面、六个出口”进行建设。“此外，公园内还布局建设了吊桥、曲桥、阁、亭等功能性设施以及船帆、旗杆、花架、榕树等装饰性工程多处。

石嘴山区四合木保护区

四合木具有极高的保护和科学研究价值，是一部非常珍贵的天然史书。对于研究物种的四合木，蒺藜科，落叶小灌木，高30-50cm。多分枝，偶数羽状复叶，小叶2枚，无柄，花4瓣，白色或淡黄色。蒴果4深裂，裂瓣微弯曲。是中国特色有孑遗单种属植物，草原化荒漠的建群种之一，为强旱生植物。是最具代表性的古老残遗濒危珍稀植物，被学术界评价为亚洲中部漠区的特征属，被誉为植物的“活化石”和植物中的“大熊猫”。其分布范围非常狭窄，在世界范围内零星散见于俄罗斯、乌克兰部分地区，集中连片生长的四合木仅存于石嘴山区最北端麻黄沟周围起源和变迁，探索物种发展的多样性及其就地保护，维护生态系统平衡。防治水土流失，防止土地荒漠化，改善生态环境，保护和改善我国荒漠地区的生活环境和探索荒漠地区可持续发展途径具有重要的价值。国家林业总局已将四合木列入第二批野生珍稀植物名录。

旧北长城

旧北长城位于惠农区红果子工业园区的贺兰山脚下，人们通常称为红果子长城。旧北长城建于明朝嘉靖年间弘治以前，《宁夏风物志》、《塞上江南》和《宁夏旅游指南》都有记载。据《九边考》载“宁夏北，贺兰山、黄河之间，外有旧边墙一道。”说的就是红果子长城。《嘉靖宁夏新志》卷首图标出的位置，旧北长城正好是镇远关的关墙。镇远关，修筑于明朝早期，是宁夏北部最早的主要防线，地处贺兰山尽头，与黄河相接，自古就有“山水相交，最为要地”之称。