人物简介
孙中界，1990年出生，河南人，上海庞源建筑机械工程公司工作人员。2009年10月14日晚，孙中界在驾车行驶中载运一名男子，被城市管理行政执法部门处罚、扣车。
孙先生说，这是因为他用公司的面包车好心搭载了一名拦车的陌生路人，却遭遇了“钓鱼事件”，车子被扣下不说，还吃了一肚子的气，这令孙先生极其胸闷，一气之下就以砍断手指以示清白。
只有19岁的孙中界来自河南商丘，被查扣那天是他在公司上班的第二天，也是开这辆金杯面包车的第二天。能在上海找到一个开车的工作不容易，但没想到开车的第二天就出了这样的事。
被钓鱼执法
执法部门公布经过
2009年10月14日晚，原南汇交通执法大队一中队会同原南汇交警支队民警共13人（其中民警3人）按勤务计划，在辖区内的浦东新区闸航路188号附近设卡检查过住车辆。约8时，由西向东驶来一辆牌号为浙ADS595的金杯车，执法人员上前检查。经询问，该车从闵行区浦江镇召泰路驶抵该处，车上乘客一名，通过询问乘客，乘客承认是扬招上车且谈妥车费10元，再询问驾驶员孙中界该车有无营运征，回答没有。
因此，执法人员分别将孙中界和乘客带到执法车上作进一步调查。执法人员当场依照法定程序制作了现场检查笔录、乘客询问笔录，初步认定驾驶员孙中界涉嫌非法营运，并当场暂扣车辆，开具了暂扣、扣押物品凭证和调查处理通知书，孙中界在三份文书上签字。16日下午15时50分，孙中界按照调查处理通知书要求，又到原南汇交通行政执法大队询问室接受执法人的再次询问。
当事人公布经过
孙中界：他就装着可怜的不得了，他说师傅帮帮忙，我有急事，帮我送到航头，当时我没同意他上来他就爬到我车上来了，我想算了吧。他就跟我谈价钱，他说就给我一个起步价12块，我一直没吭声。他就把钱往那一放，刚刚往那一放，我右侧执法的车就来了，小伙子就抢我的钥匙。
相关观点
执法部门回应
2009年10月20日，上海市浦东新区相关部门对外公布称：经浦东新区城市管理行政执法局全面核查，“孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在‘钓鱼’执法问题”。如当事人对处罚结果存在异议，有权申请行政复议和行政诉讼。
主管机构态度
相关上级主管部门应当对打击黑车的执法过程严格监管，对“钓鱼式执法”等不规范执法行为层层问责、严肃处理。毕竟，打击黑车也不能使用黑招。“钓鱼式执法”这种变味的执法方式害处远远甚于黑车，必须严查到底。
网友观点
认为自己遭遇“钓鱼式执法”上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界，因觉得自己是清白的而又无处说理而自伤手指，这也让人联想到“开胸验肺”的河南农民工张海超。在一个法制社会中，当一个普通人为了证明自己无奈地选择“豁出去”的时候，警钟也同时高声响起。
政府回应
从2009年10月26日上午上海市政府常务会议获悉，浦东新区发生的孙中界事件为“钓鱼”式执法，区政府将依法终结此案并向社会公众公开道歉；闵行区发生的张晖事件执法取证不正当，区政府将依法撤销原处罚决定。从26日浦东新区举行的新闻发布会上获悉，经联合调查组调查，原南汇区交通执法大队在“10·14孙中界事件”执法过程中使用了不正当取证手段。经联合调查组调查，“10·14孙中界事件”中的“乘客”陈雄杰还有其他以“乘客”身份作证非法营运的行为，对调查组的陈述存在虚假情况。从26日浦东新区举行的新闻发布会上获悉，经联合调查组调查，自伤左小指的孙中界手术顺利，医院主治医生认为今后可基本康复。调查处理意见，认为原南汇区交通行政执法大队的执法过程使用不正当取证手段，责成有关部门依法终结执法程序。20日公布的结论与事实不符，误导公众和舆论。浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉。上海市闵行区政府26日宣布，张军（化名）驾车载客一案行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清，区交通执法大队在区建交委责令下已撤销行政处罚行为。
上海市政府10月26日上午召开常务会议，听取浦东新区政府关于“10·14”原南汇城市交通行政执法大队采用不正当手段取证、闵行区政府关于因取证手段不正当而撤销“9·8”城市交通执法行政处罚决定的相关调查情况和处理意见汇报，并听取上海市交通运输和港口管理局关于坚决依法打击非法经营行为、坚决严格规范执法行为的工作汇报。按照上海市政府要求，浦东新区政府、闵行区政府分别组织联合调查组和专门调查组对“10·14”交通行政执法行为、“9·8”交通行政执法行为进行了认真的调查，体现了实事求是、有错必纠的工作原则。上海市政府要求浦东新区政府和闵行区政府及时向社会公布调查处理结果。鉴于10月20日公布的浦东新区城市行政执法局的初步调查结论事实不清、结论错误、公布草率，上海市政府将依照有关规定，对相关责任人进行问责。上海市政府明确，必须坚持“两个坚决”，即坚决依法整治非法经营行为，维护交通营运市场的正常秩序；坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为，坚持依法行政、文明执法，切实维护合法经营者和消费者的权益。上海市政府决定，即日起成立由分管副市长任组长的整顿交通营运市场秩序、规范交通行政执法行为专项工作组，采取合法有效措施，加强对交通营运市场的监管，加大打击非法经营行为的力度，开展全市规范交通行政执法行为大检查，杜绝不正当不规范的行政执法行为。同时，增加公共交通服务供应，进一步满足市民不同出行需求，努力为广大市民创造安全、规范、有序的交通出行环境。
最新动态
2009年10月26日，上海浦东新区召开新闻通气会，公布“10.14”事件处理意见。浦东新区区长姜樑在通气会上表示，“10.14”事件中确实存在使用不正当取证手段。浦东新区城市管理行政执法局10月20日公布的调查结论与事实不符。浦东新区政府为此向社会公众作出公开道歉。经查明，原南汇区城市交通行政执法大队在孙中界“涉嫌非法营运”事件中，确实使用了不正当取证手段。浦东新区人民政府将责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好善后工作。姜樑指出，浦东新区城市管理行政执法局10月20日公布的调查结论与事实不符，误导了公众和舆论。为此，浦东新区政府向社会公众作出公开道歉。并将启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。姜樑表示，浦东新区将深刻吸取教训，进一步提高依法行政、文明执法能力，同时继续依法整治非法营运行为，加公交网络、出租行业建设和发展，努力营造规范有序的客运市场环境。
