条例背景
国务院法制办正在组织对实施超过20年的《女职工劳动保护条例》进行修订。修订草案规定，哺乳未满一周岁婴儿的女职工，用人单位应当在工作时间内每日安排不少于1小时的时间作为哺乳时间；生育多胞胎的，每日则增加1小时的哺乳时间。 国务院法制办就上述修订案召开了专家座谈会，也有专家对上述规定提出疑虑。如全国工商联法律部副部长白莲湘认为，可以选择将1小时的哺乳喂养时间改为提前1小时下班。
草案中还规定，“女职工在月经期间，用人单位不得安排其从事国家规定的月经期间禁忌从事的高处、低温和第三级体力劳动强度的劳动，以及其他禁忌从事的劳动”，首都医科大学教授陶永娴针对此条还专门提出，女职工因为痛经无法正常工作，有医生证明的，休1到2天病假，工资应该保留。
全总女职工部此前就专赴湖北调研其出台的《女职工劳动保护规定》，湖北是全国第一个立法保护妇女经期权益的省份，其规定女职工因月经过多或痛经而不能正常工作的，经用人单位指定的医疗机构证明，用人单位可适当给予1至2天的休息。
条例解读
至少每两年组织一次体检
随着社会工作环境的变化，现代人承受的生活、工作压力增多，自然流产、不孕不育的情况增多。多位专家、学者提出，用人单位应至少每两年组织女职工进行一次体检。体检内容为妇女常见病筛查，包括基本检查项目和建议检查项目。北京预防医学保健学会主任委员丁辉称，随着近年来宫颈癌和乳腺癌发病率的增长，用人单位应至少两年一次安排以“两癌”为基础的体检。
每天至少1小时哺乳时间
草案第十三条规定：“哺乳未满一周岁婴儿的女职工，用人单位应当在工作时间内每日安排不少于1小时的时间作为哺乳（含人工喂养）时间；生育多胞胎的，每日增加1小时的哺乳（含人工喂养）时间。” 对此，有专家提出疑问，1小时是否包括往返路途所花时间。全国工商联法律部副部长白莲湘提出，是否可将1小时的哺乳喂养时间改为提前1小时下班。
女职工痛经可否休假
针对草案第七条：“女职工在月经期间，用人单位不得安排其从事国家规定的月经期间禁忌的和高强度的劳动”。专家提出建议，女职工因痛经无法正常工作应可带薪休假1至2天。 首都医科大学教授陶永娴说：“女职工因痛经无法正常工作，有医生证明的，休1到2天病假，工资应保留。”北京大学妇女法律研究中心诉讼部主任张帅表示，韩国已规定女性有1天带薪例假，类似做法值得借鉴。 国务院法制办政法司副司长彭高建表示，《女职工劳动保护条例》确实有修订的必要，修订的重点是保护孕期、哺乳期的女职工。针对座谈会上讨论的细节，还将开展下一步调研。
主要内容
（一）关于条例名称
根据《劳动法》第七章关于对女职工实行特殊劳动保护的规定，将条例名称改为《女职工特殊劳动保护条例》。
（二）关于禁忌劳动范围
《女职工劳动保护规定》对女职工禁忌劳动范围规定得比较原则，目前工作中主要执行原劳动部制定的《女职工禁忌劳动范围的规定》。为增强条例的可操作性，征求意见稿将女职工禁忌劳动范围的内容纳入条例，并根据目前经济社会发展情况，在进行充分论证的基础上，对禁忌劳动范围的内容作了适当调整；同时，考虑到禁忌劳动范围需要根据社会实际情况不断调整，为避免因禁忌劳动范围的调整而导致条例频繁修订，征求意见稿将禁忌劳动范围作为条例的附录加以列示，并规定：禁忌劳动范围需要调整时，由国家安全生产监督管理部门会同国务院卫生行政部门提出方案，报国务院批准、公布（第三条）。
（三）关于产假天数和产假待遇
一是参照国际劳工组织公约的规定，将产假由90天增至14周（第七条第一款）。
二是参照原劳动部有关规章，细化了流产假期，规定：女职工怀孕未满4个月流产的，不少于2周的产假；怀孕满4个月流产的，不少于6周的产假（第七条第二款）。
三是为了与《社会保险法》相衔接，参照《企业职工生育保险试行办法》，规定：女职工生育或者流产的，其工资或者生育津贴以及生育、流产的医疗费用，所在单位已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；未参加生育保险的，由用人单位支付（第八条）。
（四）关于法律责任
《女职工劳动保护规定》关于法律责任的规定比较原则，实践中难以操作。为了保证条例的贯彻落实，征求意见稿规定：用人单位违反本条例规定的，由安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门按照各自职责责令用人单位限期改正，依照《劳动保障监察条例》有关规定处以罚款，或者对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分（第十三条）。
规定内容
1988年6月28日，《女职工劳动保护规定》由国务院第十一次常务会议通过，1988年7月21日时任总理李鹏发布中华人民共和国国务院令（第9号），规定自1988年9月1日起施行。
第一条 为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作（以下统称劳动）中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，以利于社会主义现代化建设，制定本规定。。
第二条 中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定。
第三条 用人单位应当加强女职工劳动保护，采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训。
第四条 用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。
女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况，对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。
第五条 用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。
第六条 女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。
对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。
怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。
第七条 女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
第八条 女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。
第九条 对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。
用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。
第十条 女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。
第十一条 在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。
第十二条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。
工会、妇女组织依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督。
第十三条 用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
用人单位违反本规定附录第一条、第二条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。用人单位违反本规定附录第三条、第四条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期治理，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停止有关作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
第十四条 用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益的，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。
第十五条 用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益，造成女职工损害的，依法给予赔偿；用人单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。1988年7月21日国务院发布的《女职工劳动保护规定》同时废止。
