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横县的启示
广西横县,被誉为中国小城市垃圾回收利用和环境保护的典范。
在横县实施生活垃圾资源化管理的“两街四区”,6700多户居民自觉将生活垃圾分为“可堆肥垃圾”、“不可堆肥垃圾”和“有毒有害垃圾”,有条不紊地放进不同的收集桶,分类正确率达到95%以上。
专家认为,对城市生活垃圾进行源头分拣,是成本最为低廉而且安全卫生的处理方法。研讨会上,来自香港浸会大学的垃圾处理专家黄焕忠分析说,可堆肥垃圾主要是食品、蔬菜等“厨余”,是有机肥的好原料,95%的正确分拣率可保证堆出的有机肥重金属含量不超标;有毒有害垃圾集中进行特殊处理;剩下的不可堆肥垃圾再分拣出可回收利用的部分,总量已大为减少,进行卫生填埋后只产生极少的浓度较低的渗滤液,经一定处理即可达标排放。
黄（敏感）教授说,如果送进填埋场的垃圾能减少一半,那么设计使用20年的垃圾填埋场可延长一倍的寿命,仅这一项,就可为很多城市节约上亿元建设资金和修建填埋场占用的大片土地。
而在横县,尽管生活垃圾资源化管理尚未全面推开,必须卫生填埋的垃圾仅占总量的27%,如果全面推开,这个比例将下降到9%。
问题是,怎样让市民自觉准确地将垃圾分类呢?贵阳市城市垃圾管理中心负责人认为,要在贵阳市实施类似的生活垃圾管理模式难度很大。“日本从教育孩子做起,花了20年才在全社会养成自觉分拣垃圾的习惯。上海普陀区1986年就在做垃圾分类的试点,如今也还在试点。在贵阳,我估计要花40年。”这位负责人说。
而事实上,就在2000年以前,横县最早试点的马鞍区、西街是该县生活垃圾乱扔乱倒最严重的街区。而整个横县的垃圾处理仅是在城郊集中露天堆放,曾引起附近农民的强烈反感。
“我们最关键的经验,是对市民进行长期细致的环境教育,并教会他们垃圾分类的具体操作方法。”广西横县环保局负责人说。
推行生活垃圾资源化管理之初,横县发动教育、城管、环保等部门进社区、到学校进行宣传,同时,环卫部门改进服务,由沿街收集改为上门收集,并对如何分类进行上门指导,对分类正确的,赠送日常用品以资鼓励。长此以往,就形成了好的风气。在一些社区,不少老人主动承担起监督分类的任务,随时纠正不合格的分类。 “不能低估老百姓的环境意识,关键是有没有人、有没有耐心、有没有合适的方法去做这些琐碎的工作。”黄焕忠教授说,横县的启示在于,在中国西部经济欠发达的中小城市,通过做人的工作,可以最有效地解决“垃圾围城”这个全世界共同面临的难题。
大同垃圾焚烧发电
大同年产生活垃圾约58.6万吨，且每年以四五个百分点增长，几个大的填埋场堆成了山，被恶臭、污水包围的居民叫苦不迭。
2008年，该市市政府与中德公司合作，投资4.3亿元，在南郊兴建日处理垃圾1000吨的富乔垃圾焚烧发电厂。自去年11月末投产至今，运营近一年。
二恶英一直是垃圾焚烧厂之争的焦点。它是国际公认的一级致癌物，毒性相当于砒霜的900倍，而垃圾焚烧就会产生这种物质。出于这种担心，北京六里屯、上海江桥、广州番禺等地居民，都曾集体反对建设垃圾焚烧厂。
中德董事会主席陈泽峰认为，现在控制二恶英的技术已很成熟，只要控制温度、时间、湍流度，让烟气在850℃以上炉膛中停留超过两秒钟，二恶英基本可以消除。
今年5月27日，国家环境分析测试中心对富乔出具了检测报告：其二恶英排放为每立方米0.034纳克，不仅低于1纳克的国家标准，还低于0.1纳克的欧盟标准。
解决途径
中国超过三分之一的城市，正深陷垃圾围城的困局。过去两年，有30多个城市发生居民反对修建垃圾焚烧厂事件，“主烧”“反烧”两派针锋相对。在此背景下，中德（中国）环保有限公司宣称，找到了一个“模式”，可以大范围推广。这一垃圾焚烧“模式”能否经得起实践检验，是不是破解困局的有效途径？
二恶英排放达标仍环保
中国环境科学院退休研究员赵章元说，二恶英很难降解，即使再少，长期在人体内积累，也可能导致疾病。
对此，联合国环境署二恶英专家组成员、中科院教授郑明辉认为，就二恶英而言，如果排放达到欧盟标准，就比世界上任何城市的空气干净。
经过反复交锋，很多“反烧派”已不否认消除二恶英的技术，但他们更担心技术之外的问题。
管理缺陷致排放不合格
目前全国运营的80多座垃圾焚烧发电厂，不止一次被曝超标排放。能否有效约束企业，是公众疑虑之一。
大同市环保局长赵晓宁介绍，现在已做到随时抽查企业，24小时在线监控有些指标。他也承认，建立一套全程监控体系尚有难度。富乔公司董事长张建功希望以加强内部管理取信于民。
中国城市建设研究院总工程师徐海云告诉记者，目前国内已建垃圾焚烧厂有两种不良倾向：一是有些地方花巨资引进先进设备，运行管理水平却很低，导致排放不合格。二是有些企业“挂羊头卖狗肉”，打着垃圾焚烧的招牌，实际搞的是国家明令禁止的“小火电”。
徐海云认为，出现上述问题，并非意味着垃圾焚烧厂无法有效监管。徐海云建议，政府和企业严格履职，增强公信力。
