政策目的

普通高等学校招收保送生，其目的在于，弥补统考对选拨和增减人才，完善中国普通高等学校招生制度，更好地为社会主义现代化建设服务。保送政策有利于增减和选拨德智体全面发展的优秀学生；有利于推动中、高等教育全面贯彻教育方针，鼓励和引导学生德智体面发展。

选拔条件

（一）按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》（中办发〔2000〕28号）和《教育部关于学习贯彻<中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见>的通知》（教基〔2001〕1号）要求，在高中阶段被评为省级优秀学生的应届高中毕业生。

（二）高中阶段在全国中学生学科奥林匹克竞赛全国决赛（包括：中国数学奥林匹克、全国中学生物理竞赛决赛、全国高中学生化学竞赛、全国青少年信息学奥林匹克竞赛、全国中学生生物学竞赛）中获得一、二、三等奖的应届高中毕业生。(注：从2011级高中生起，需要入国家集训队才能获得保送资格。)

（三）高中阶段在全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区竞赛（包括：全国高中数学联赛（省级赛区）、全国中学生物理竞赛（省级赛区）、全国高中学生化学竞赛（省级赛区）、全国青少年信息学奥林匹克联赛、全国中学生生物学联赛〕中获得一等奖的应届高中毕业生。(注：根据教育部的最新政策，联赛一等奖保送资格从2011级高中生已被取消。)

（四）高中阶段在全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）或"明天小小科学家"奖励活动或全国中小学电脑制作活动中获得一、二等奖的应届高中毕业生。(注：根据教育部的最新政策，2011级高中生已取消该保送资格。)

（五）高中阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖的应届高中毕业生。(注：根据教育部的政策，2011级高中生已取消该项保送资格。)

（六）根据高校外国语言文学类专业对生源的特殊要求，经教育部批准具有推荐保送生资格的外国语中学仅可向高校的外国语言文学类专业推荐思想品德和学习成绩优秀且高中阶段均在该校就读的应届高中毕业生。

（七）符合国家体育总局、教育部等6部（局）印发的《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》（体人字〔2002〕411号）中有关保送要求的退役运动员，即曾获得全国体育比赛前三名、亚洲体育比赛前六名、世界体育比赛前八名和获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号的退役运动员。

（八）符合公安部、教育部印发的《普通公安院校招收公安英烈子女保送生的暂行规定》（公政治〔2000〕138号）的公安英烈子女。

保送程序

一.招收保送生的高等学校应结合该校的实际情况，制定招收保送生的计划(包括专业及拟联系的中学)，并于规定时间前通告有关省级招办及中学。招收保送生的计划，列入国家核定的学校当年招生计划总数内。

二.推荐保送生的中学应于规定时间以前将具有保送生资格学生的有关材料直接寄送有关高等学校。

三.招收保送生的高等学校，负责对具有保送生资格的学生进行考察和资格审查。是否录取，由高等学校确定，拟录取的保送生须报生源所在省级招办审核并办理录取手续。

四.有关省级招办于普通高中毕业考试(普通高中毕业会考)之后组织保送生的审核、录取工作。审核及办理录取手续工作应于规定时间以前结束。

五.保送生被高等学校录取后，录取名单应在其所在中学张榜公布。省级招办负责在本省媒体上公布本省(自治区、直辖市)保送生名单。

六.各省级招办、有关高等学校于规定时间前，将本省(自治区、直辖市)和该校招收保送生名单以书面形式报我部备案。

七.省级优秀学生和17所外国语中学(学校)推荐具有保送生资格的学生名单由有关省级招办统一报教育部，教育部将与其他具有保送生资格的学生名单一并在中国高等教育学生信息网上公布。有关高等学校拟录取本年度网上未公布的已具有保送生资格的学生，须书面报我部核准。

招生办法

招生单位

经教育部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高校可按本办法招收保送生。

招生计划

高校应合理编制招收保送生计划，并列入国家核定的该校当年招生总计划内。

招生简章

招收保送生的高校应根据教育部、国家体育总局、公安部等部（局）的有关规定，结合该校实际，制订保送生招生简章，并通过该校网站向社会公布。

推荐报名

（一）省级优秀学生、相关竞赛获奖学生，由本人向所在中学申请并经中学审核公示。中学须于寒假开始前将经公示的保送生推荐名单报所在地省级招办，并向有关高校寄送加盖中学校章的学生情况材料。

（二）具有推荐保送生资格的外国语中学须按本办法要求制订该校推荐办法，报所在省级教育行政部门、省级招办备案后在该校公布。同时，省级招办应在本省（区、市）招生网站公布。

各外国语中学的推荐保送生名额由教育部根据各校推荐保送生工作情况、毕业生规模及高校反馈评价等因素确定。各外国语中学应根据已公布的推荐办法及允许推荐名额，选拔该校符合推荐保送要求的学生，并在全校范围内公示。外国语中学须将经公示的推荐名单报该校所在地省级招办，并向有关高校寄送加盖中学校章的推荐学生情况材料。有关省级招办须对本省（区、市）具有推荐保送生资格的外国语中学上报的保送生推荐名单进行审核并公示。

（三）符合保送条件的退役运动员，可向国家体育总局申请，并由国家体育总局进行资格审核后向有关高校推荐。

（四）符合保送条件的公安英烈子女，可向烈士生前所在单位或英烈现工作单位提出书面申请，逐级报至省（区、市）公安厅（局）政治部审核。各省（区、市）公安厅（局）政治部于2008年3月底前将推荐保送生的材料和审核意见报公安部政治部审批。

（五）符合保送条件的省级优秀学生、相关竞赛获奖学生、外国语中学推荐的优秀学生、退役运动员及公安英烈子女，须参加其户口所在地省级招办统一组织的高考报名。

考核录取

（一）高校须对该校拟录取的保送生进行文化测试及相关考核。招收外国语中学推荐保送生的高校须在教育部公示相关保送资格学生名单后，在公示名单范围内组织该校外国语言文学类专业保送生文化测试及相关考核。

高校不得以保送生形式录取教育部公示的相关保送资格学生名单以外的或未经文化测试和相关考核的学生。高校须于2008年4月20日前，将该校已测试合格拟录取的保送生数据库上传至我部“阳光高考”平台。有关生源所在省级招办应于4月25日前在网上审核确认后下载数据并办理录取手续，4月30日前将保送生录取名册寄至相关高校。统考录取期间，各接收保送生的高校须通过“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”向生源所在省级招办增补相应计划。

（二）高校对符合保送条件的退役运动员进行考核后，将合格名单报国家体育总局。国家体育总局将高校拟录取的退役运动员名单统一报教育部备案，教育部高校学生司发函通知相关省级招办办理录取审批手续。

（三）符合保送生条件的公安英烈子女须参加公安部统一组织的考试。经复审达到要求的，有关公安院校须将拟录取名单报生源所在省级招办备案并办理录取手续。各省（区、市）所属公安院校原则上只招收本地区的保送生。公安部直属院校面向全国招收符合保送生条件的公安英烈子女，其比例不超过当年全国公安英烈子女保送生总数的20%。

（四）经省级招办审核录取的保送生免于参加普通高校招生全国统一考试。

惩戒措施

（一）对提供虚假身份证明或获奖材料取得保送资格的学生，一经发现并核实，取消其当年普通高校招收保送生录取资格及参加普通高校招生全国统一考试资格，并记入考生高考诚信电子档案；已被保送进入高校学习的，要取消其学籍。

（二）对在推荐保送生工作中提供虚假证明材料或违反规定推荐的中学，一经发现并核实，要通报批评，并由有关部门对其当年所有推荐保送学生进行重新审查；对弄虚作假的中学，视情节严重程度，暂停其1至3年推荐保送生资格；对造成恶劣影响的中学，将取消其今后推荐保送生资格。

保送要求

文化测试

从2007年起，教育部要求高校必须对拟录取的保送生进行文化测试及相关考核，以保证保送生生源质量。

从2007年开始，普通高校招收保送生重点强化了对保送生资格审查和推荐过程的监督。违规作假取得保送资格的行为，经查实后将记入考生的高考诚信电子档案。已被保送进入高校学习的作假学生，将被取消学籍。违反规定推荐保送生的中学将受到通报批评，视情节轻重，还将给予暂停直至取消其今后推荐保送生资格的处理。

具有推荐保送资格的应届高中毕业生名单及相关信息要在生源所在中学公示，由省级招办对本地区具有保送资格的学生予以公示并确认后，在教育部"阳光高考"信息平台集中公示。高校要在教育部"阳光高考"平台公示名单范围内录取保送生。

保送条件

符合保送条件的省级优秀学生、相关竞赛获奖学生、外国语中学推荐的优秀学生及公安英烈子女，要参加其户口所在地省级招办统一组织的高考报名。符合保送条件的退役运动员，向有关高等学校提出申请，由高校按生源所在地省级招办要求办理相关手续。

保送生测试和考核工作要在中学寒假开始后进行，以避免影响中学正常教学。

根据有关规定，高校对保送生也要组织相关测试。有些高校将保送生、自主招生的测试合在一起，根据测试成绩的排名来确定保送生和自主招生的候选名单。这种情况下，考生只要符合相关条件，就可同时参加。另外，有些高校规定，获得保送资格但未被保送的考生可参加学校组织的自主招生测试。

招生比较

保送生和自主招生最主要的区别在于申请条件不同，录取的优惠政策也不同。比较而言，保送生的申请条件要严格一些，是由教育部统一规定的。而自主招生的申请条件由各高校确定，相对宽泛一点，只要品学兼优、综合素质优秀、特长突出的学生都可以得到申请机会。

优惠条件

从优惠条件上看，对于一些省市的考生来讲，保送生可以不参加高考而直接被高校录取(也有部分省份要求保送生参加高考)。获得自主招生资格的同学必须参加高考才有可能被高校录取，录取时一般可享受降低20-30分提档的优惠政策。

各省政策

陕西政策

陕西省2013年高考报名政策明确指出，所有拟参加2013年普通高校招生录取者(包括各种免试入学考生、拟参加各种特殊或单独招生考试的考生等)，即以前通常所说的保送生、体育单招、国家级示范高职单独招生等类别考生，都必须到户籍所在县(区)招办报名。

就读于非户籍所在县(区)学校的毕业生回户籍所在县(区)报名，凭就读学校及其所在县(区)教育行政部门出具的《2013年陕西省回户籍所在县(区)高考报名考生学籍证明及思想品德考核表》到户籍所在县(区)招办报名。少年班考生凭报考学校通知单在户籍所在县(区)招办报名。在陕西省就读内地西藏班的考生，在就读学校所在地报名。

山东政策

根据教育部的规定，2014年具备保送生资格的5类考生包括，高中阶段在全国中学生（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛全国决赛中，获得一等奖并被遴选为国际奥赛国家队集训的应届高中毕业生；在高中阶段被评为省级优秀学生的应届高中毕业生；经教育部批准具有推荐保送生资格的外国语中学，仅可向高校的外国语言文学类专业推荐思想品德和学习成绩优秀，且高中阶段均在本校就读的应届高中毕业生；符合保送条件的退役运动员；符合公安部、教育部相关规定的公安英烈子女。

政策调整

2017年1月，教育部再次对保送等照顾性政策作出调整，对2017年秋季及以后进入高中阶段一年级的学生，将取消省级优秀学生保送资格条件，2020年起所有高校停止省级优秀学生保送生招生。

这是教育部继2016年做出减少省级优秀学生加分政策调整后，对保送政策又一次大“瘦身”。除省级优秀学生外，对于其他特殊学生保送，2017年还进一步明确，公安英烈子女按有关规定只能保送至公安类院校，有关外国语中学推荐保送生限额将逐步减少。

此外，部分省市目前已公布的招生录取改革方案中，也纷纷对保送生资格做出调整。福建省提出，严格控制招生规模，强化考生报考资格审核、公示和监督。山东、贵州等地提出，在保送生招生中加强资格审查和有效监管。吉林省教育考试院一位工作人员表示，随着高考改革方案逐步落实，加分、保送的管理会更为严格，范围也会进一步缩小，新政策会进一步促进高考公平，杜绝其中存在的隐患。