定义
“三解三促”是将形成长期坚持的制度,实现领导干部下基层“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”。
背景与起因
开展领导干部下基层“三解三促”活动,是江苏省委省政府深入贯彻落实胡锦涛总书记对江苏工作的最新要求,从全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化大局出发作出的重要部署,是加强新形势下群众工作、转变机关作风、密切党与人民群众血肉联系、保持党的先进性纯洁性的具体行动。
2011年4月,江苏省委十一届十次全会决定开展领导干部下基层“三解三促”活动,去年,省委常委、副省长和省级机关各部门、单位主要负责同志共101名领导同志,深入村镇、社区和基层单位,与基层、群众同吃同住同劳动。活动期间,参加驻点的领导同志累计召开各类座谈会270多个,走访慰问困难群众2600多户,接待上访群众72人,帮助基层群众解决具体问题400多项,撰写调研报告83篇,有力推动了中央和省委省政府决策部署的贯彻落实,大力弘扬了党的优良传统和作风。
上半年,省级机关660多名厅级干部,3700多名处级干部开展了驻点调研活动,占应参加驻点人员的九成以上,参加活动的领导同志已走访基层单位10957个、走访基层群众31452人,慰问帮扶困难群众7180人,为基层群众办实事5657件,接待信访群众2815人,撰写民情日记、调研报告5466篇,提出各类建议4870个,产生了积极而广泛的社会影响,受到基层、群众的普遍好评。
应用
为全面贯彻区委《关于集中开展‘千名干部下基层、三问三解惠民生’活动实施意见》(汉办发[2012]11号)和市教育局《关于在全市教育系统开展“三进三问三交三解三促”活动实施方案》(安教党发[2012]3号),根据建民办中心校《“三进三问三解三促”活动实施方案》的相关要求,结合我校教育教学工作实际,现就西山小学开展“三进三问三解三促”活动。
做法与特色
江苏开展领导干部下基层“三解三促”活动,坚持把中央有关要求和江苏实际结合起来,把活动根本目标要求和阶段性目标任务结合起来,把思想发动、组织推动和宣传引导结合起来,整个活动规范有序、创新务实。
1.坚持领导带头,充分发挥示范引领作用。省委、省政府对“三解三促”活动高度重视,省委书记罗志军、省长李学勇继去年带下基层开展“三解三促”活动后,今年再次率先深入苏北农村驻点调研,吃住农家,与农民群众肩并肩劳动、面对面谈心,了解群众所思所忧所盼,帮助谋划促进农业增效、农民增收、农村发展的思路对策,并带头撰写驻点调研报。
引领活动深入扎实开展。省委常委、副省长等其他领导同志也积极参与活动,深入偏远困难乡村或学校、站所、厂矿等基层单位,扎实开展住点调研,积极撰写调研报告,以点带面指导推动工作。
在省领导的示范带动下,省级机关各部门、单位主要负责同志,结合部门职能和工作实际,带着感情、责任和研究思考的问题,纷纷沉到基层、融入群众,落实驻点调研的任务要求。不少领导同志驻点调研结束回来后,还结合调研情况谈认识、讲体会,引导广大机关党员干部下基层、接地气,惠民生、解民忧、促落实。
2、坚持与时俱进,不断丰富活动内涵。着眼形势任务的新变化,不断丰富活动内涵。
一是与加强党性锻炼、增强群众观念相结合。通过深入开展理想信念和党的群众观点、群众路线教育,使参与活动领导同志在与基层群众朝夕相处中增进群众感情、增强群众观念、强化服务意识、锤炼党性修养,切实维护党的先进性纯洁性。
二是与推进“八项工程”、抓好工作落实相结合。今年以来,参加活动的领导同志围绕省第十二次党代会提出的“八项工程”战略部署的推进落实,结合部门职能和年度重点工作,确定驻点调研课题1190个,到基层群众寻求破解的思路和办法。涉农部门结合推动农业现代化建设,在促进农业增效、农民增收、农村发展上谋划新举措。
经济部门结合加快转型升级,推进科技创新,促进重大项目落实等深入调研;民生部门紧扣群众关注的教育、卫生、就业、食品安全、社会保障等问题,寻求破解难题的良方;宣传文化、党群等部门结合文化产业发展、党建工作创新等开展调研;中央驻苏部门和单位围绕更好地服务江苏“两个率先”,结合行业、系统实际开展驻点调研。
三是与开展领导干部大接访、做好群众工作相结合。活动中,领导同志都专门安排时间接待群众信访,帮助基层研究解决面临的突出矛盾和问题,加强源头问题治理,推动了一批信访积案的妥善化解。四是与抓好作风整改、健全长效机制相结合。通过开展“三解三促”活动,深入推动群众评议机关作风中提出的意见建设的整改落实,切实维护群众合法权益。认真总结提炼活动中的好的做法、经验和成效,注重将成熟做法上升到制度层面,努力使下基层为民服务、推动落实成为江苏各级干部的工作常态。
3、坚持务实创新,努力改进方式方法。一是活动方式多样化。在认真总结去年“三解三促”活动基础上,采取厅局领导带着下、机关党组织集中组织下、组建课题组下、处室集体下等多种形式进行驻点调研。二是活动载体特色化。一些部门、单位结合职责任务和工作特点,积极搭建富有自身特色的活动平台。
如“百名处长进百村”、“千名专家进万户”、“百名干部走万企”、“万名干警进万家”等,进一步提高了活动的针对性和和实效性。三是活动运作规范化。活动中坚决做到“三个坚持”,即坚持到矛盾大、困难多、经济薄弱的基层一线,坚持与基层群众同吃同住同劳动,坚持做到不扰民、不层层陪同、不搞特殊接待。下基层的同志还按实际情况缴纳食宿费用,避免增加基层和群众的负担。
4、坚持督查指导,积极推动活动深入开展。
一是强化思想发动。活动之初,及时将省委省政府有关文件、活动要求汇编成册,组织大家认真学习讨论。通过组织培训、座谈交流、典型宣传等多种方法,开展党的群众观点和群众路线教育。许多部门主要负责同志结合去年开展驻点调研情况谈认识、讲体会,给大家以启发和引导,着力打牢机关干部密切联系群众、自觉服务群众的思想基础。
二是强化宣传引导。注重利用省内媒体宣传“三解三促”活动情况和成果,在《新华日报》、江苏卫视新时空以专栏和连续专题报道的形式对活动情况进行集中宣传,先后在《人民日报》、中央电视台《新闻联播》、以及《新华日报》、江苏卫视、中国江苏网等媒体发稿200余篇,形成了宣传声势和浓厚的舆论氛围。
三是强化督查推动。把抓好督查、推动工作贯穿活动始终,今年以来,先后组织了14个巡访小组,由机关工委领导带队,赴100多个厅局单位,通过听取活动情况、查阅活动台帐、召开驻点人员座谈会等形式。
详细了解各单位驻点调研进展情况,具体指导和督促各单位抓好活动落实。分赴27个县(市、区)、80多个基层单位,发放问卷调查600余份,走访近千名基层干部和党员群众,跟踪了解驻点干部活动情况和基层群众意见建议,以阶段性情况通报的方式,汇总活动开展情况,推广一些单位的做法经验,分析活动中存在的问题,推动活动扎实深入开展。